管道企业基层党组织建设实践

陈继斌

管道企业有一个特点，就是点多、线长、面广，几千公司输油管线上党员分散、党组织活动开展难度大，如何通过加强管道企业基层单位党组织活动，提升基层单位战斗力一直是管道企业工作难题之一。该文通过华南管网公司基层党组织建设的实践进行现状分析，指出了工作方向。

一、基层党组织建设现状分析

基层党组织建设能服务生产、服务中心工作，为基层单位生产经营任务完成、职工队伍稳定等提供了思想保障，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。主要体现在：一是不断优化设置党支部。认真落实“支部建在连上”原则，经过多年实践，目前从原来基层单位机关设置党支部，变更成为依托专业科室、兼顾专业管理设置的3个线条党支部，保留北海站、黎塘站等生产任务相对较重、人员较多、党员集中的大站独立党支部;专业线条党支部下设党小组。党支部设置充分体现了“一岗双责”和“深度融合”，强化了党建在专业管理、“三基”工作中的作用。二是選优配强党支部委员会。落实“双向进入”要求，从严细化党支部委员分工;党支部书记原则上由分管副处长或输油站站长兼任，党支部委员按照同级进入原则配备，同时按照程序，及时补齐因工作调动等原因出现的支部委员空缺，不存在应换未换现象和“缺位”问题。三是重视抓好兼职党务人员的培训工作。通过党建工作述职、党建检查、优秀党务工作者经验分享、党建共建活动等形式不断提高兼职党务人员的党务知识和工作能力，使支部书记、委员真正做到围绕中心工作带好党员队伍、抓好基础工作，不断完善基层党支部建设。

虽然基层党组织建设具有一定成效，但仍然有一些不适应的地方，存在的问题主要是以下几个方面：

人员变动大，支委改选频繁，工作延续性、稳定性不够。从党总支到党支部、党小组，因干部调整交流频繁，各层级党组织的书记、委员及党小组组长等变动频繁，补选、改选工作量大。新补选、改选的书记、委员的党务知识水平和能力参差不齐，影响党建工作的连续性、稳定性。

专业线条党支部所辖领域与分管领导业务领域不一致。基层单位设生产安全、管道抢维和政工综合3个专业线条党支部，支部书记按照“双向进入、交叉任职”配备，由分管副处长担任，一般分管生产科的领导分管抢维修队，而在党支部设置上，生产科与安全科同属于一个党支部，管道科与抢维修队同属于一个党支部，不利于党支部书记（分管领导）党建工作与行政工作同部署、同检查、同考核。

党小组按专业线条设置，同一输油站党员不在同一党支部，不利于工作开展。按专业线条设置党支部、党小组能够强化党建在专业管理中的引领和带动作用，在公司及基层单位这两个层级成效比较突出，但在输油站这一层级就有些不适应。同一输油站党员隶属于不同的党支部，无法编入同一个党小组管理，不利于输油站开展党建工作和发挥党组织的战斗堡垒作用。

输油站党员结构情况不同，党支部（党小组）发展不平衡。个别输油站站长不是党员，无法实现党政“一肩挑”;个别输油站党员人数不够3人，不具备设置党支部（党小组）条件;虽然输油站成立了党小组，但党小组的建设和管理还比较薄弱;各党支部人员结构差别较大，大站党支部工作落后于专业线条党支部。

群团组织与党组织设置不匹配，不利于党建带群团工作。工会小组基本以输油站为单位设置，团支部一般为跨输油站的联合团支部，党支部按专业线条和独立站设置，群团组织与党组织的设置不匹配，不利于开展党建带群团工作。

二、改进措施

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。要坚持“支部建在连上”和有利于党建工作开展、有利于支部作用发挥的原则，依托具有一定管理功能的行政建制、基本单元或项目团队，调整优化基层党支部设置方式、运行机制，保障基层党支部工作与中心工作同步合拍。结合管理处站场多管线长、人员分散，安全生产压力大、干部交流频繁等特点，对管理处党支部设置和运行进行优化调整，更好实现党政深度融合，党建工作优势转化。

结合管道企业基层单位的实际，经过深入学习研讨，在符合党章党规前提下，我们不断提出实践措施：

优化调整设置党支部。根据基层单位分管领导的分管领域设置党支部，并将承包站场的党员编入专业线条党支部管理。按照生产抢维、管道安全、政工综合设置3个专业线条党支部，分管领导承包的输油站党员编入分管领导所在党支部管理（若分管领导承包的是独立大站，则保留大站党支部）。调整之后的党支部设置，业务工作与党建工作结合更加密切更利于党建工作开展和支部作用发挥。

支委会成员相对固定。专业线条党支部书记由分管领导担任，分管的专业科室负责人按同级配备原则进入支委班子（党员），不因干部调整交流而调整支部设置或改变支委会成员构成。例如：生产抢维党支部书记由分管生产科、抢维修队的领导担任支部书记，生产科科长、抢维修队队长进入支委班子，按岗位和职务来相对固定支委班子成员构成。

灵活设置党小组。一是输油站站长是党员且有3名及以上党员的输油站的成立党小组，输油站站长任党小组组长。二是输油站站长是党员但站场党员不足3人的不成立党小组，或从承包领导分管的专业科室派党员对口帮扶，成立联合党小组，输油站站长任党小组组长。三是输油站站长不是党员，党员人数不足3人的不成立党小组，站场党员由线条支部直接管理。四是输油站站长不是党员，但有3名及以上正式党员的输油站成立党小组，党小组组长人选通过党小组会选举产生或由所在党支部委员会指定，并尽快将站长培养发展为党员。

优化调整群团组织设置。一是根据党组织设置模式调整群团组织设置，按专业线条和大站设置团支部、工会小组。例如设置生产抢维团支部、生产抢维工会小组，所辖党小组所在输油站的团员编入该团支部、工会小组。二是党支部委员兼任团总支书记、委员、工会小组长等，召开党支部“三会一课”时研究群团工作。

对调整的党支部书记、委员及党小组组长开展培训。重点对新改选、补选的支部书记、委员及党小组组长开展日常党务知识培训，确保能力素质达到“三懂三会三过硬”。