乡村振兴战略背景下乡镇财务管理探讨

摘要：新时期我国经济发展越来越迅速，经济制度也越来越完善，为了实现共同富裕的目标，我国乡镇企业的发展也越来越受到重视。而乡镇的财务管理状况和资金运营状况是乡镇发展的命脉，关乎着乡镇当下以及未来的发展。尽管我国基层乡镇财务管理总体上态势良好，但是财务机制相对较为落后，工作中仍存在很多问题需要解决。因此，本文将就乡镇财务管理存在的问题进行一定程度的探讨，并给出相应的解决建议。

关键词：新时期;乡镇财务;财务管理办法

中图分类号：F275  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）16-0080-02

乡镇政府是我国最基层最前沿的行政机关，乡镇的发展程度代表了我国的基础发展水平，因此合理进行乡镇财务管理，振兴乡镇经济是我国乡镇工作的重要目标。尤其是在新时代背景下，为了提升我国的基础公共服务，我们需要直面乡镇财务管理工作所面临的问题并积极解决，提高资金利用率，为基层群众谋福祉。

一、乡镇财务管理工作的内涵

财务管理，是指是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。而乡镇财务管理工作，则是服务于当地政治和经济发展的存在，因此乡镇财务管理工作应该与当地的政治经济情况相契合。现阶段，大部分乡镇经济发展水平仍然较低，经济体制还不够完善，导致乡镇财务管理工作也不够细致。因此，如何让乡镇财务管理走出低谷，带动地区经济发展，是我们要思考的问题。

二、乡镇财务管理工作存在的问题

1缺乏预算概念，对财务预算不够重视

由于长期以来，乡镇财务管理的发展一直受到当地经济发展的局限，负责乡镇财务管理的工作人员对财务管理往往缺乏正确的认识，也没有预算概念。当政府有一些项目需要完成时，相关财务管理人员也不能给出正确、专业的预算估计，无法发挥财务管理应有的作用，还会造成资金的浪费。很多乡镇政府或是乡镇企业，都只看重事后结算而忽视事前的预算估计，有的乡镇政府甚至干脆未将财务预算纳入正常的工作内容当中，这就导致上级部门在拨款时总会与实际消耗存在较大误差。而一些非税收收入的管理则更为松懈，会出现财政收入和支出记录不完整，不清晰的情况。很多乡镇企业或者乡镇政府对于财务报表不够重视，认为财务报表或者财务预算方案只是形式，因此为了做出数据好看的预算方案，其内容往往不切实际，也不符合当地的经济状况，没有任何实用价值。这样的方案给出的资金流向自然也是不科学不合理的。还有的乡镇财务管理人员由于不够专业，能力不足，在制定预算时往往过于主观，阻碍了乡镇财务管理工作的正常进行。

2资金不能专款专用，管理不够严格

为了促进先富带动后富，缩小乡镇和城市的经济差距，各地财政部门都对乡镇拨付了大量资金用于经济建设，但是由于很多乡镇地区对于资金管理过于松懈，不够专业化，导致这些资金没有得到合理的利用。比如说，有些乡镇地区申请了流程比较繁琐的投资项目，涉及金额数量也较高，但是在资金规划和分配使用的过程中，乡镇财务管理部门没有对当地的实际情况作出准确评估，导致后续的资金分配，规划和安排也不合理，进而出现拨款不及时或者是资金浪费的现象，严重影响了项目进展的速度和效率，制约了乡镇经济的发展，违背了项目建设的初衷。还有一些乡镇地区资金管理不够专业和规范，项目与项目之间的资金混用，预算报表和财务报表缺乏真实性，甚至有些地区出现了资金挪用和侵占行为。这些都是由于在乡镇财务管理工作上，我国缺乏相应的监管部门和监督机制，在资金的分配和使用上不管是事前还是事后都极为混乱，亟待改革。

3缺乏健全的财务管理机制

要想做到行之有效的乡镇财务管理，需要有高度健全的财务管理制度，并且财务管理制度的制定要结合当地实际情况，财务管理制度的实施要符合当地的经济发展需要。但是目前我国大部分乡镇地区的财务管理制度不论是在建设上还是在实施上都不能做到因地制宜，工作人员对财务管理缺乏专业认识，只是照抄照搬国家法规或者盲目效仿其他地区的财务法规，导致相关财务制度在运行时总是与实际出现较大偏差，甚至出现随意更改条例的情况。财务管理工作在实践环节出现的随意性，严重影响了乡镇地区财务管理工作的质量，不利于财务管理水平的提高。

4部分乡镇政府财政收支矛盾突出，负债金额过大

乡镇经济的不发达因素是多方面的，这其中包括了许多历史遗留问题和基础设施的制约等。有些贫困地区开发起来较为困难，不易操之过急，也缺乏可开发项目，为了维持地区开支，当地政府只得靠负债来维系。但是实际上许多地区的盈利能力较差，政府总是处在亏损状态，限制了当地经济的发展。面对此情此景，许多地区政府急于求成，没有进行完整的考察就盲目建设，盲目开展了许多项目，也不了解市场需求就投入了大量资金，结果收效甚微，不仅没能实现预期的经济效益，还衍生出了拖欠工程款、资金周转困难等问题。数据显示：2019年扶贫任务为1000万元，扶贫支出不低于4000亿元。可见扶贫开支虽然巨大，但效果并不显著。

5乡镇地区财务管理工作岗位缺乏专业人才

許多乡镇由于财务管理部门规模较小，因此财务部门的工作在乡镇的日常管理工作中得不到重视，岗位对应的待遇及福利也相对较低，难以吸引专业人才上岗。长期缺乏专业对口人员在岗导致乡镇财务管理工作不能及时完成，严重影响了工作效率。

6乡镇财务管理工作质量有待加强

财务管理工作是乡镇工作中重要的组成部分，工作任务细致，职能较为广泛。但是许多乡镇的财务管理工作质量仍不尽人意，各项财务工作难以得到落实。以固定资产为例，乡镇财务管理工作往往存在固定资产不及时入账的情况，以及有些对购置、划拨、捐赠的固定资产等级不细化不明确等现象。甚至还存在固定资产出借、转让不规范导致资产虚增或者骤减的情况出现。

7乡镇财务管理人员财务分析精准度低

许多乡镇企业或者是乡镇政府的管理者没有意识到财务管理在单位以及地区发展中所具有的重要地位和作用。管理者習惯以经验主义来管理，将财务管理简单地理解为会计报账，而没有对政府或是企业的一系列财务行为作出合理的预估和分析，项目结束后也不善于总结经验，导致财务分析精准度低甚至没有财务分析。长期以来，乡镇企业的财务管理都缺乏合理的控制，也就无法发挥其应有的作用。

三、做好乡镇财务管理的策略

1财务工作流程化、透明化

乡镇财务部门应加强财务公开，坚持民主理财，接受干部职工监督，按月、季、半年定期向干部职工公布财务收支情况;健全内部控制制度，加强往来账项的管理。乡镇往来款项的核算要严格按照会计制度规定，每年定期清理，减少挂账。建立债权、债务坏账的责任追究制度，促使乡镇领导干部改变新官不理旧账的作法，以减少不必要的损失;要定期对固定资产进行盘点。在盘点过程中，发现问题，要及时查找原因并按有关规定、有关程序及时进行处理。

2优化财务管理目标和资金结构

不论是企业还是政府，不论是乡镇还是城市，财务管理的终极目标都是让管理最优化，经济效益最大化。因此新时代下，我们要赋予财务管理更多的内涵，优化财务管理目标，才能让乡镇财务管理有切实可行的发展方向。作为乡镇发展的引导者，乡镇企业和政府决策者应该引导乡镇朝着知识型和技术型的方向转变，让企业和群众都充分适应市场经济新常态，通过财务管理发展创新意识和竞争意识，提升自身综合实力。此外，城市的发展离不开投资，创新的财务管理工作能为乡镇带来更多投资和发展道路。例如借助互联网平台宣传乡镇特色以吸引投资，或者是建立数字化的投资模式等。乡镇企业通过财务管理的创新改革，能够增加资金的流通率和利用率，加速资金回笼，使资金链更为健康。

3加强乡镇财务管理人员的专业培训，全面提升工作水平

乡镇地区的财务管理工作内容虽然并不庞杂，但是同样要求细致和专业，尤其是在新时期要紧跟时代步伐，全面提升乡镇财务管理能力。因此为了适应时代发展需要，各地区财务管理部门应定期组织人员专业技能培训，探索创新财务管理模式，学习市场知识，明确各个岗位的职责。乡镇还可以同经济较为发达的地区联合形成帮扶计划，由经济发达地区定期派专家到乡镇地区开展学术讲座，进行学术交流，并给予一定的指导意见。这将有助于更好地提升乡镇地区的财务管理水平。

4加强乡镇财务管理的信息化建设

随着科技的不断发展和电子信息技术的不断进步，电算化为财务工作也带来了极大的便利。因此乡镇财务管理部门应当借助这股力量，全面推广建设电子化，信息化的财务管理平台。信息化的财务管理平台不仅能大大提升财务管理的工作效率，还能增加工作透明度，记录工作人员的工作足迹，如果工作出现疏漏便有迹可循。乡镇地区可结合自身实际情况，根据需求，完善账务处理系统、国库集中支付系统、预算系统等，确保信息化系统的完善，为各项财政管理工作提供强大的基础保障。

四、结语

新时代下高质量发展，是保持社会持续健康发展的必然要求。我国是农业大国，中国要强，农村必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农村必须富。党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，提升亿万农民幸福感。破解“三农”问题，进入乡村振兴战略引领的新时代。在农村全面发展全面振兴的时代要求下，乡镇财务管理自然不能拖经济发展的后腿。我们应正视问题，解决问题，不断探索创新财务管理模式，为乡镇振兴和经济发展注入活力。

参考文献：

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作者简介：

王元亨，供职于四川省巴中市平昌县岩口乡财政所。