县域人力资源市场发展中存在的问题和对策

摘要：当今社会竞争是人才的竞争，人才在县域经济发展中发挥着无可替代的重要作用，对当地的发展进步与综合实力的提升都具有极大的意义。县域经济发展是我国社会主义建设事业的重要组成部分，是我国经济社会发展的有力支撑。我们要不断加大对县域人力资源市场的建设力度，促使其得到健全和完善，才能促使县域发展实力得以提升。本文对县域人力资源市场的问题进行了具体分析，明确了其在实际运营过程中存在的问题和不足，提出了具体的应对策略，期望以此促進县域人力资源市场的进一步发展和完善。

关键词：县域人力资源市场;发展问题;应对策略

中图分类号：F275  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）16-0132-02

一、县域人力资源市场发展概述

人力资源是区域经济发展中的重要影响因素，明确人力资源的相关问题对实践工作开展意义显著。县域人力资源市场是县域经济发展的重要助推器，如果市场存在着显著的问题，区域经济的发展必然会受到相应的影响。

改革开放以来，各地区均在积极地开放发展。在发展的过程中，市场理念深入人心，所以人力资源市场孕育而生，它旨在利用市场中的人力资源价值助力区域经济发展。县域人力资源市场是人力资源市场的重要组成部分，在近年来获得了显著的发展，尤其是在县域经济改革不断实施的过程中，县域人力资源市场起了突出的作用。基于经济发展角度做县域人力资源市场分析，其价值值得肯定，但是从人力资源市场本身发展的角度来看，其还存在着诸多的问题，这些问题不解决，其无法实现进一步发展，其对经济的助力效果也会显著的下降，所以必须要提高认知并解决问题。

二、县域人力资源市场发展中的问题

对现阶段的县域人力资源市场发展做具体的分析发现其存在着诸多的问题，这些问题严重地影响了县域人才引进工作的开展，所以出于县域发展的需要，积极总结相关的问题有突出的现实意义，以下是具体的问题总结。

1.人力资源市场资源分配不均衡

县域人力资源市场发展中的一个突出问题是资源的分配不均衡。就此问题的具体分析来看，其主要表现在两个方面：（1）行业分配不均衡。所谓的行业分配不均衡具体指的是人才市场资源集中在了几个特定的行业，比如电子产业，其他的行业却存在着严重的资源缺乏情况。（2）区域分配不均衡。所谓的区域分配不均衡具体指的是在县域环境下，人力资源集中在了一个或者是几个特定的区域，比如产业密集的区域，这会导致其他区域的人力资源存在不足。就这两种现象的具体产生原因来看，一方面，和县域环境内的产业发展不均衡有关;另一方面，与县域环境内产业布局有关。总的来说，县域人力资源市场资源的分配不均衡严重影响了县域经济的平衡发展，长此以往，县域经济发展会出现严重的两极分化。

2缺乏有效的人才引进培养机制

从现阶段县域人力资源市场的具体发展分析来看，其存在的第二个显著问题是没有完善的人才引进和培养机制。从人才利用的角度来看，县域人才引进和企业人才引进的原理是相同的，要想留住人才，发挥人才的价值，需要强调人才的引进、人才的培育。从目前的县域人才引进工作来看，其工作实践存在着两方面的严重缺陷：（1）没有构建具有竞争力的人才引进机制。现阶段，区域竞争激烈，各个地区均在积极引进人才。人才在区域选择的时候不仅会考虑区域经济发展、自身的劳动报酬，还会考虑自身的价值体现以及自身的未来发展。目前不少区域在人才引进的时候不做相关分析，所以人才引进机制构建片面化、单一化，这影响了具体的工作开展。（2）没有构建完善且持续的人才培育机制。人才引进是人力资源的第一步，育才并使其综合价值得到提升才是人力资源的最终目的。目前的县域人力资源工作在育才方面缺陷显著，很多优秀的人才看不到自身的发展所以会选择离开。

3综合管理能力偏低，绩效考核标准不合理

在县域人力资源市场的发展过程中，存在的第三个显著问题是综合管理的能力偏低，绩效考核的标准不合理。从具体的资料分析来看，人力资源市场的发展结果和具体的管理、考核息息相关。管理不完善，具体存在的问题无法第一时间发掘，这会导致管理方面的漏洞长期存在。再者，在管理实践中，考核评价是分析工作价值的重要手段，但是在考核执行的过程中，采用的标准不合理，这导致具体的考核结果无法真实反馈问题，所以在问题的分析研究中依然会存在失误。简言之，在县域人力资源市场的具体发展中，强调管理和考核是非常必要的，但是目前的工作中，这两方面均有瑕疵，所以最终的工作结果不理想。

三、县域人力资源市场发展问题解决策略

从上文的分析来看，县域人力资源市场的发展问题严重制约了县域人才引进工作的实施。在县域经济发展中，人才的价值是非常值得肯定的，而人才引进工作方面的问题直接导致了人才引进数量的不足，这对于县域经济发展是非常不利的，所以重视县域人力资源市场的相关工作，寻找有效解决问题的策略与方法是非常必要的。以下是基于实践资料总结的有效帮助解决问题的对策。

1加大市场开发力度，提升管理人员综合素质

就人力资源市场工作的具体效率和质量提高来看，管理工作对其的影响是非常显著的，所以重视管理非常必要。管理活动的具体实施受管理人员的影响，而在具体的研究中发现人员的理念、思想等会影响管理方案的制定和实施，所以全面提升管理人员的综合素质变得极为迫切。就现阶段的人力资源市场发展来看，强调管理人员素质的综合提升，主要有两方面的工作：（1）基于市场化大环境加强人员的培养和教育，使其具备市场观念和竞争理念，这样，人员在认知形式方面会表现得更加突出。管理方案等的设计实施需要基于具体的形式，人员认知形式的能力提升，相关的管理实践会有显著的进步。（2）积极组派工作人员深入到先进县域进行学习和体验，考察其他县域在人力资源市场管理方面的优势和特点。通过实践性学习，工作人员的眼界更为开阔，在实践工作中，结合区域特色的能力更突出，工作整体实效会有显著进步。以浙江嘉善县的发展为例，为了留住更多的人才，实现区域的发展和进步，嘉善县相关部门高度关注县域人力资源市场的发展，对市场发展的方向进行明确，并就人员素质等提出了明确的要求。在严格要求下，嘉善县县域人力资源市场管理部门进行了素质大培训，通过培训，人员水平有了显著的提升，工作开展的实际效果也有了明显的提高。

2健全人才引进机制，完善人才留住制度

在人力资源市场发展实践中，健全人才引进机制，并完善人才留住制度是非常必要的。从现阶段的实践来看，人才引进机制的完善需要做如下工作：明确区域发展现状，制定人才分级制度，并基于分级制度实施人才引进的优先级。从县域发展来看，部分行业人才紧缺，且需求量大，这是人才引进中必须第一時间解决的，所以可以执行优先级，进而实现人才的快速招揽。部分行业的发展也比较重要，但是人才需求量等不是特别迫切，那么可以基于长远发展目光做人才引进战略的规划。总之，分行业、分批次引进人才对于区域平衡发展是有突出应用的。人才引进是第一步，核心是人才的留用，所以在引进机制基础上，还需要构建完善的人才留住制度，这样，人才在区域发展实践中的价值表现才会更加得突出。

3制定行之有效培训方案

在上文中提到，人才之所以会考虑留下不仅仅会考虑自身所享受的优惠条件，更会关注自身的价值实现与未来发展。所以在人才引进工作基础上，制定行之有效的培训方案，实现人才的持续性增值，这样，其综合价值发挥会更突出，其对于区域经济的贡献也会更大。就人才培训方案而言，主要强调两个方面：（1）方案的有效性。所谓的方案有效性具体指的是方案具体实施后能够对留住人才和人才价值提升起到效果。如果不能，那么方案是不可用的。基于此，在制定方案的时候，一方面，需要考虑方案与人才的具体关系;另一方面，需要考虑方案实施的未来价值。（2）方案的可执行性。方案的具体操作会受到制度、人员等的影响，所以在方案制定的时候，需要确定方案执行的相关影响因素。比如方案的执行需要有能力与之匹配的人员参与，所以在方案制定的时候需要考虑当前环境是否有能力匹配者，如果有，方案具备可行性，如果没有，方案是不合理的。以长沙市长沙县的具体发展为例，在经济结构转型的过程中，长沙县基于自身的定位分析积极地进行人才引进方案的制定，并就人才培训的方案做多方面的调研和论证，最终制定实施了切实可行的方案。目前的长沙县在全国百强县中排名靠前，这于自身的人才引进和培训方案实施有显著的关系。

4优化管理制度，优化绩效考核标准

在上文中提到，管理对于人力资源市场的发展有显著的影响，所以重视管理的改进和提升是非常必要的。基于县域人力资源市场发展问题的解决，要实现管理的提升，首先要做的是优化管理制度，具体措施为：（1）总结目前的制度缺陷，对其进行调整和补充，以此实现制度的完善与健全。（2）基于市场大环境改善与创新制度，使制度和实践工作有更强的匹配性。简单来讲，制度是管理实施的重要依据，制度会限制管理，也会对管理起到推动作用，所以基于管理的积极效应实现制度的优化非常必要。

在管理实践中，对绩效考核标准等进行统一可以更好地反馈管理的实际问题，这对于管理问题的具体解决有重要的作用，所以在管理过程中应制定标准的绩效考核体系，对体系中的考核项目和考核标准做明确，并实施统一的考核方法，这样，绩效考核的结果便具有了更显著的参考价值，其对实践工作的整体推动会更具效果。

四、不足与补充

从县域人力资源市场的具体发展分析来看，其发展存在的问题还是比较多的，这些问题或多或少地反映出了县域人力资源市场发展的不足，比如市场活力不足、后备动力不足等，这些不足会对人力资源市场的进一步发展造成影响，所以出于问题的解决，同时考虑人力资源市场的整体价值，在市场发展中，需要做好如下工作：（1）明确人力资源市场的定位。在定位明确的情况下，相关工作开展的目标会更加清晰，工作执行的动力会更足。（2）需要明确市场发展的具体影响因素，并实现相关因素的优化，这样，市场会良性发展。（3）需要做好问题的总结和分析，如此一来，问题更加显著，针对问题的措施执行效果也会更加突出，市场的专业性和规范性会越来越好。

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作者简介：

陈艳芳，供职于山西省吕梁临县政协临县委员会。