新冠疫情影响下文旅行业税收应对策略选择研究

摘要：一场突如其来的新型冠状病毒疫情，成了2020年度最大的新闻，也成了本年度影响中国经济发展的最大变量，文化旅游行业是受新型冠状病毒疫情影响最大的行业之一。春节档是中国电影票房产出最大的档期，因为受疫情影响，多部电影无法上映，史上最强春节档成为过去;春节是旅游最旺盛的假期，疫情让爱好旅行的中国人在家中寸步难行;文化演出、影视动漫、文旅设计、文化建筑等文旅相关行业也受到了巨大的冲击。如何在疫情中自救存活、如何在疫情后重振雄风，是文旅行业最重要的课题。基于此，本文研究了疫情影响下文旅行业税收应对的策略。

关键词：疫情影响;文旅行业;税收应对;策略选择

中图分类号：F81242  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）16-0183-02

一、新型冠状病毒疫情对中国文旅行业的影响

1文旅行业丢失了全年的黄金经营期

春节暨第一季度是中国文旅行业全年最重要的黄金经营期，也是中国文旅行业生死攸关的档期，一年之计在于春，做好春节档期和第一季度的工作不但是全年工作的基础和前提，而且影响着中国经济的发展和方向。很多企业在春节档来临之前，就会在前期不惜一切成本为春节期间的各种文化旅游活动做准备，并围绕这些文化旅游活动投入大量的人力、物力和财力，也就是通过春节的经营从而实现全年的效益。比如很多投资大、阵容强和题材好的电影都纷纷选在春节档，2019年春节档的《流浪地球》《疯狂的外星人》《飞驰人生》都是年度前十的电影，2020年春节档已经做好准备投放的《唐人街探案3》《夺冠》《囧妈》《紧急救援》《急先锋》《姜子牙》等，如果不是疫情的影响，最少有三部电影成为年度票房前十电影，而且会挑战春节档最高票房甚至影史最高票房纪录。新型冠状病毒疫情的爆发，导致了多部优质电影无法上映，导致了旅游活动全部停摆，传统的庙会无法举行，冰雪乐园不能进入，滑雪场一片空寂，这些时节性比较强的行业可以说亏得血本无归，从某种意义上讲，这种损失不是能通过政策和时间就能弥补的。

2文旅行业恢复生产经营比较困难

文旅行业本身的产业链就比较长，而且受到了多种因素的叠加影响。此次疫情不但在华夏大地肆虐，而且席卷全球，这样就使得交通、酒店、餐饮、旅游等资源要素受到了最直接的影响，同时跟文旅行业相匹配的OTA、营销平台等渠道也受到了极大的冲击，甚至全面停摆。文旅资源整合起来相对比较复杂，各种因素叠加影响，造成了文旅行业恢复期要比其他行业更加漫长。企业恢复经营跟疫情的结束时间有着很大关系，也跟项目的区位有着很大的关系，比如湖北省尤其是武汉市的文旅行业的恢复期要更加漫长，情况也充满着不确定的因素。文旅行业的产品项目的发展实际上有着多年IP的沉淀，有着市场地位的不断巩固，有着产品的契合度，如何在疫情结束后适应市场新的需求是文旅行业产品项目发展最直面的问题。总之，从当前来看，在疫情尚未结束的今天，在疫情席卷全球的时期，有着很多不确定性的因素，在这样的情况下，文旅企业自身恢复能力实际上还是不够的，很多文旅企业在系统谋划、资源整合和运营创新上能力显得明显不足，文旅行业将在疫情完全结束后面对更加严峻的考验。

3现金流面临断裂、人才大面积流失

由于受疫情的影响，很多文旅行业营业收入基本归零，比如电影院、旅游场所、酒店宾馆等，而且很多企业也支付比较多的场地租金和人员工资。文旅行业的税收也比较高，设备维护资金需求大、高精端的人才工资高，还有的企业有着常年的银行还贷的费用。而且像海洋公园、动物园、植物园除了上述的费用以外，还需要承担动植物的养护成本，这就需要有充足的现金流。这场疫情是突如其来的，让很多企业措手不及，不少企业很难维持三个月以上，如果不能在短期内复工，尤其是在短期内不能注入大量的资金，就会面临生死存亡的危机，尤其是一些小微企业、民营企业更是危机重重。人才大面积流失也是文旅行业在此次疫情期间表现出的重要特点，新冠疫情的影响是全国性的，也可以说是全球性的，但是很多在线教育和网上直播等行业却能逆势而行，这样就导致受此次疫情影响较大的文旅行业的人才外流的比较多。同时我们也要看到，由于文旅行业的復工时间要比其他行业更加漫长，这样很多人由于生活和家庭的压力就会选择跳槽，也不断加速了人才的外流。由于文旅行业在我国的发展时间并不是很长，很多文旅企业也就是在这几年才发展起来的，这样文旅行业的人才就相对匮乏，在此次疫情中给人才本来就不多的文旅行业造成了极大的打击。

二、新冠疫情影响下文旅行业税收应对策略选择研究

1降费减税，促使文旅行业走出困局

由于受新型冠状病毒疫情的影响，很多企业停工停产，企业营业收入基本归零，现金流周转越来越困难。但是企业需要发展和运转，这就需要付出高昂的成本，企业的税收、员工的薪资、社会保险费和场地租金水电费，这些刚性的支出不能不付，甚至不能少付，而且很多企业背负着银行的还贷、合同违约的压力，文旅行业面临着生死存亡。在这样的情况下，政府要通过一定的手段和方法，促使文旅行业走出困局，而让企业走出困局最直接的办法就是在税收上给予优惠政策，就要对文旅行业进行降费减税。受疫情影响较大的文化旅游行业在税收上应该延长结转的年限，也就是因疫情发生亏损的部分文旅企业可以把亏损额向今后的几年进行分摊，这样就冲抵了以后几年的所得额，也在一定程度上降低了税负。同时也对影响较大的地区和企业提供差异化的金融优惠服务，通过区域融资政策、内部资金的转移定价等提升金融的供给能力。要向文旅行业，比如旅行社暂退部分旅游服务的质量保证金，规定一定的缴纳数额和年限。对于受疫情影响较大导致经营困难的文旅企业，可以减免一季度应该缴纳的房产税和城镇土地使用税，对承包其他经营用房的旅游企业，政府要积极协调相关业主，减免部分租金，并给予适度的财政补贴。总之，要通过减税降费，提振文旅企业战胜困难的决心和勇气，促使文旅行业尽快走出困局，迎接2020年真正的春天。

2降低利率、促进融资，减少税收

近年来，文旅行业发展迅猛，已经成为了中国经济的重要支柱行业，但是由于发展时间短，依然存在着很多问题，比如有一定的脆弱性和敏感性。此次新型冠状病毒疫情对文旅产业尤其是中小型文旅企业影响非常大，甚至对部分企业是毁灭性的打击，基于此，需要政府相关部门采取针对性的扶持政策，尤其是在金融和税收上面，帮助文旅企业尤其是中小文旅企业解决当前最重要的困难。要减低贷款的利率，在这个特殊时期，一定要做到不抽贷、不压贷更不能断贷，帮助企业度过难关。要加大受疫情影响较大的文旅产业的信贷支持的力度，让这些企业能够生产和发展下去。对于那些到期还款困难的文旅企业，可以展期或者续贷，并通过适当地下调贷款的利率，增强文旅企业的抗压能力。要尽可能增加信用贷款和中长期贷款，支持企业在疫情后能够重新发展起来。有条件的地区尤其是受疫情较大影响的地区财政可以安排专项扶持资金稳定文化产业和旅游市场的发展，提振企业的信心，满足企业的要求。各个金融机构要为那些资金周转比较困难的重点文旅企业提供低息贷款，有些遭到重创的文旅企业甚至可以给予一定数额的无息贷款，同时给予这些金融机构在税收上的优惠，减少税收，刺激经济。文旅企业已经成为中国经济的重要引擎，不能因为受疫情冲击影响文旅产业的发展，政府和相关的金融部门与机构要顾全中国经济发展的大局，在疫情期间给广大文旅产业提供各种有效的金融扶持和税收扶持，不忘初心，牢记使命，提振信心，共克时艰，迎接崭新的明天。

3保证就业，促进復工，减免税收

由于疫情影响，加剧了文旅行业人员队伍的流动性和不稳定性，因而，要千方百计地保证文旅行业人员的就业，加快促进文旅行业的复工。在一些因疫情影响导致生产经营困难的旅游企业要在税收和管理上予以扶持，比如可以采取调整部分高管的薪酬、降低个人所得税、进行轮岗轮休、缩短工时，尽可能地确保中下层员工的稳定性，尽量不裁员。对于那些在疫情期间受影响较大的文旅企业要响应党和国家号召，依然少裁员甚至不裁员的企业，要在社会保险缴费等方面予以照顾，可以返还单位积极职工上年度实际缴纳失业保险费用的一定的额度，可以是50%。同时要推迟调整社保缴纳费用的基数，延长社会保险的时期，实施一定的税收补贴的政策。总之，要保证文旅行业的就业，尽快促进文旅行业的复工，要减免一定费用或者延长费用的缴纳，包括企业缴纳的养老保险费、失业保险费和工伤保险费，降低企业的负担，增强企业的抗击疫情的能力，加快企业的发展。

三、结语

新型冠状病毒疫情的爆发给中国文旅行业造成了极大的影响，但是文旅行业的发展潜力依然存在，要通过在税收上面的政策和措施，提升文旅行业战胜疫情冲击的能力。基于此，要减税降费，降低利率，促进融资，保证就业，促进复工，减免税收，在党和政府的领导下，在相关企业的驰援下，文旅行业一定能够走出疫情的阴霾，迎来属于自己的朝阳。

参考文献：

[1]李欣文化战“疫”——全省文旅、广电、文联系统抗击新冠肺炎疫情阻击战贡献文化力量[J].青海党的生活，2020，（03）：64～67

[2]杨艾璐.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主主思想：

系统推进公共服务智慧化建设 构建区域文旅产业休眠期保障[N].沈阳日报，2020-03-05（009）

[3]李雪娇文旅高质量发展开启新征程——2020第八届博雅方略旅游论坛在京召开[J].经济，2020，（Z1）：66～69

[4]周湘智文旅产业“回血”不能坐等疫情结束[N].光明日报，2020-02-27（02）

[5]崔凤军新冠肺炎疫情对文旅产业的冲击与对策——兼论文旅产业的敏感性与脆弱性[J].台州学院学报，2020，42（01）：1～5+48

[6]习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：坚决克服疫情影响 奋力推进文旅扶贫[N].中国旅游报，2020—03-09（01）

[7]李凤驴妈妈创始人·景域集团董事长洪清华：面对疫情危机，文旅行业如何自救自强[N].中国旅游报，2020-02-27（03）

[8]自治区关于做好疫情防控期间困难群众救助和帮扶关爱工作的意见[N].新疆日报（汉），2020-03-06（02）

作者简介：

金敏燕，广东海洋大学寸金学院讲师;研究方向：财会，审计，税务。