省级国土空间规划编制的几点思考

王秀芹

【摘要】在我国国土空间规划中，省级国土空间规划具有重要的意义，呈现出承上启下的作用。对此，相关部门与相关人员，更要落实好工作展开的具体要求，大力推动工作的有效性。并总结过往的成就与不足，为当前工作展开提供依据。本文也将从多个角度出发，分析具体的可行性方法。

【关键词】省级国土空间;规划编制;问题与策略

从我国目前省级国土空间规划编制工作展开的实际情况来看，仍然存在一些问题。主要体现在我国省级国土空间规划编制工作展开中存在的相关概念不够明晰问题、对国土空间管制重视不够问题以及计划经济色彩过浓问题等方面。相关部门与相关人员，要进一步落实好省级国土空间规划编制的具体要求，提高工作展开的效率和质量。因此，本文针对问题，探讨省级国土空间规划编制的几点思考。

1、我国省级国土空间规划编制工作展开中存在的主要问题

1.1我国省级国土空间规划编制工作展开中存在的相关概念不够明晰问题

从我国目前省级国土空间规划编制工作展开的实际情况来看，仍存在很多问题，但首要问题仍是相关概念的不明确。在长期的规划工作中，尚未形成统一的概念性表述，因此也出现了各种各样差异性的表述方式。

1.2我国省级国土空间规划编制工作展开中存在的对国土空间管制重视不够问题

从国土空间规划的本质来看，仍然是为了经济发展为服务的。对此，在进行国土空间规划时，也要做好自然资源的综合开发工作，以及工业生产的布局工作。要形成开发整治的总体方案。但是当前的实际情况是，国土空间规划的编制工作中，仍缺少对国土空间的管制。没有形成有效的约束以及明确的指标。

1.3我国省级国土空间规划编制工作展开中存在的计划经济色彩过浓问题

从我国现阶段的省级国土空间规划编制工作展开来看，仍然带有明显的计划经济色彩。主要是由政府部门进行资源配置，在一些重大工程中发挥着主导作用。那么政府的过多干预便导致了市场进入的缓慢。很多市场环境的促进因素无法进入到国土规划中，从而导致了规划工作无法考虑到实际需求，以及缺乏动力，发展缓慢。

2、优化与完善我国省级国土空间规划编制的具体措施

2.1完善国家利益与地方利益的统筹，促进我国国家利益与地方利益的共同发展

在省级国土空间规划编制的工作展开中，首先要做好国家利益与地方利益的统筹。要全面维护国家的生态安全、资源安全以及粮食安全等。同时，还要发挥出地方经济在国家经济建设中的作用。以区域建设为导向，实现资源的合理分配、空间开发格局的不断优化，以及生态环境的维系与建设。在以上内容的共同作用下，一并打破过往发展中的限制性因素。并解决例如空间冲突、空间不协调等矛盾性问题。同时，还要在规划编制工作中，发挥出社会与人民的力量。要鼓励公众参与，充分发挥出媒体监督以及民主决策等权利制衡机制的作用。

2.2在省級国土空间规划编制中，进一步发挥出空间管理的作用

前文中曾针对空间管理进行了一些讨论。对此，相关部门要在省级国土空间规划编制工作中进一步完善空间管理制度，充分发挥出空间管理的作用。要进一步保障好自然生态空间以及农业生产空间。针对城市的快速扩张进行适当地干预，要结合山、林、水、田、湖等共同体理念，实现协调发展的空间管理。同时，还要在空间管理中进一步明确规章制度。对空间的用处进行合理的规划与明确的规定，一旦出现了违反空间用途的管制，便要及时对其进行惩罚。实现我国空间管理的目标性与动态性发展。

2.3进一步优化我国省级国土空间规划编制中的尺度转换

在省级国土空间规划编制工作中，为进一步理清不同层级规划的功能与定位，还需要相关部门与相关人员做好空间分区体系的工作，完善空间尺度的转换。在国家级别的规划与省级的规划中，明确规划的指导性、战略性与政策性。整合城镇化发展的目标、格局、土地承载力以及规模。推动以上内容的协调发展。同时，还要对土地的用途与分区进行细化的管理规划。并完善国土规划工作中的信息系统建设，以我国土地年度利用率为基础指导地理国情的普查数据。构建空间数据体系的统一信息平台，为后续其他工作的展开夯实基础。

2.4完善推进规划研究的分类工作，实现因地制宜的发展战略

我国地处辽阔，并且各个区域的发展情况都有所不同。包括人文情况的不同、地理条件的不同以及资源条件的不同等。同时，随着我国的进一步发展，各个区域的差异也在不断拉大。虽然要努力实现经济发展与城市建设的协调性，但是在目前仍需要进行因地制宜的发展战略。相关部门与相关人员在工作展开中，要结合区域内部的特征，以及区域内部的发展阶段、发展需求、文化传统等因素，不断制定出符合区域特点的国土规划。

2.5实现生态环境建设与省级国土空间规划编制的结合

随着我国社会、经济的不断发展，人们越来越认识到生态文明建设的重要性。一方面经济要发展，另一方面环境也要保护，要实现人与自然的协调发展。在我国过往的经济建设中，造成了很大程度的环境破坏与资源损耗。而现如今，如要是强调经济发展的可持续性，要实现经济发展速度向经济发展质量的转变，推动绿色经济理念的落实。对此，在省级国土规划中，进一步提高对生态建设的重视程度，完善相关内容的完善。

结语：

综上所述，在优化与完善我国省级国土空间规划编制的过程中，相关部门与相关人员可通过完善国家利益与地方利益的统筹，促进我国国家利益与地方利益的共同发展、在省级国土空间规划编制中，进一步发挥出空间管理的作用、进一步优化我国省级国土空间规划编制中的尺度转换、完善推进规划研究的分类工作，实现因地制宜的发展战略以及实现生态环境建设与省级国土空间规划编制的结合等一系列方法来达到目的。意在从多个角度出发，针对我国目前省级国土空间规划编制工作展开的实际情况。分析问题成因，找寻解决方法。制定更为科学、合理的方案策略。从而不断提高省级空间规划编制的效率和质量，进一步促进我国的发展与人民生活环境的改善。

参考文献：

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[2]许跃东.对省级国土空间规划编制的建议[J].建筑工程技术与设计，2018，000（012）：125.

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