以习近平经济思想为指导推进天桥区民营经济高质量发展

夏明 张贤

【摘  要】民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。在经济发展进入新常态的今天，我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，破解天桥区民营经济发展难题，推进天桥区民营经济高质量发展。

【Abstract】The private economy is an important achievement of the development of the socialist market economy， an important force to promote the development of the socialist market economy， and an important subject to promote the supply side structural reform， promote high quality development and build a modern economic system. Today， with the economic development entering the new normal， we should take Xi Jinping's new socialist economic thought with China's characteristics as the guide， solve the problems of the development of private economy in Tianqiao District， and promote the high quality development of the private economy in Tianqiao District.

【关键词】民营经济;中国特色社会主义经济思想;发展

【Keywords】private economy; thought on socialist economy with Chinese characteristics; development

【中图分类号】F121.23                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0019-03

1 引言

2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上深刻指出：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建設现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场，而且要走向更加广阔的舞台”[1]。

天桥区作为省会济南市的主城区，近年来经济发展“缓速”前进，地理位置上的中心城区地位已经担不起经济社会发展中心的责任，这与天桥区民营经济发展滞后有直接关系。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，破解天桥区民营经济发展难题，为实现天桥区赋能赶超、跨越崛起，加快建设现代化中心城区，推动天桥区由区位中心向经济社会发展中心快速生成奠定坚实基础。

2 当前天桥区民营经济发展的有利条件

近年来，天桥区广大民营企业家扎根天桥沃土、胸怀民生福祉、矢志创新进取、打下一片天地、创出一番事业，在电商、商贸、流通等方面成绩突出、表现优异。

2.1 全区民营经济市场主体地位明显上升，稳居全市第一

截至2019年11月底，天桥区民营企业达到61340户，其中信息传输、软件和信息技术服务业及科学研究和技术服务业、租赁和商业服务业等为代表的现代服务业企业达到15661家，占民营企业的25.53%，其中纳入统计的规模以上工业企业53家，规模以上商贸流通企业216家;注册个体工商户5.9万户，居全市第一;电商网络零售额超过300亿元，位居全省各区县第一，民营经济呈现欣欣向荣发展态势。

2.2 现代服务业繁荣发展，科技创新能力明显增强

现代服务业繁荣发展。新增金融机构2家，上市（挂牌）企业7家，与4家银行战略合作总意向金达280亿元。桑梓店物流枢纽中心进展加速，传化泉胜公路港一期投入运营，入驻企业近300家。电子商务强势崛起，凤凰山电商产业园、齐鲁云商电商产业园、黄台电商产业园发展迅猛，预计电商网络零售额超过300亿元，位居全省各区县第一。从登记情况来看，信息传输、软件和信息技术服务业及科学研究和技术服务业、租赁和商业服务业等为代表的现代服务业发展迅速，共增加1275户，数量占新增市场主体的18%，市场主体产业结构得到进一步合理和优化。

科技创新能力明显增强。天桥区高新技术企业达到62家，预计实现产业产值25亿元。科技成果转化和技术转移迈出新步伐，预计实现技术合同交易额24亿元;鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司成为济南市唯一一家获批的国家级科技企业孵化器，全省首家“国家级技术转移东部中心交通产业中心”落户天桥。

2.3 品牌和人才战略成效显著

申报马德里商标12件、省名牌产品4个、省服务名牌6家;命名首批“凤栖天桥”高层次人才20人，新增市级以上高层次人才63人;全市首家航空院士工作站落户天桥区。同时，集中签约项目21个、总投资700多亿元，世界500强企业——英国石油（BP）公司落户天桥。实施“企业培育工程”，各类市场主体突破10万户，稳居全市第一。

3 当前天桥区民营企业发展面临的困难和问题

3.1 天桥区民营企业普遍存在融资难、融资贵问题

通过与天桥区民盟企业家座谈，走访电子商务平台企业、新材料产业园企业和济南锅炉集团，大部分企业都反映融资难、融资贵是制约企业发展的重要“瓶颈”。主要表现在：一是贷款手续繁杂、周期长，制约因素多，企业难以及时、足额获得银行贷款，往往采取高利率的民间借贷，还贷压力较大;二是中小微企业通过银行融资遇到困难时普遍寻求利率高昂的社会融资，增加了企业的负担和风险;三是民营企业之间有相互拆借，且民营企业向个人借贷有非法集资，非法吸收公众存款之嫌。

3.2 天桥区民营企业普遍缺乏高层次人才和专业技术人才

一是天桥区位于济南黄河两岸，虽然有一定的地域优势，但要生活环境、个人成长空间、待遇等方面还远不及历下、市中、高新等区县，加之多数企业没有完善切实可行的管理制度，没有完善的选人用人留人机制，难以引进和留住高级技术人才和管理人才。二是普遍民营企业基层员工工资待遇不高，工作时间较长，与高新和历下两区相比差距在1000～3000元，有的企业刚培养出来一批人才，还没能为企业创造价值就不翼而飞了，导致企业高素质人才和营销人才相对不足。三是企业缺乏高层次人才。天桥区高等院校数量少，新材料产业园、药山工业园等园区距离市区偏远，加之企业发展水平和待遇水平偏低，非公企业难以吸引和留住电商专业技术人才、猎头人才、仓储物流人才和管理人才，据不完全统计，非公企业员工具有本科以上学历的不足5%，具有高级技术职称的不足1%。

3.3 土地瓶颈制约突出，发展空间受限

随着企业规模不断扩大，仅靠现有土地已不能满足企业发展需求。一是企业生产经营受困于土地瓶颈。仅参与调研的企业中，就有山东九鼎投资有限公司、山东稻香园食品有限公司等9家企业存在30～200亩的用地需求。山东新中安重汽零部件制造有限公司经营形势良好，但因车间面积狭小、产量不足，不得不放弃一部分订单。济南康舜日用品有限公司生产的老年人护理用品销量在全国位居前三位，但因为厂区面积限制，只能把大部分产能外包给外地公司。二是企业土地手续不完备。因为历史原因，部分企业土地、房产等手续不完备，继续经营有被关、停、拆的顾虑。同时，因土地手续问题，企业在用电、环评等诸多方面存在难以解决的问题。

3.4 天桥区民营企业普遍缺乏核心竞争力和持续发展力

一是民营企业生产设备及工艺流程十分落后，产品档次偏低，附加值不高。目前，天桥区民营企业除部分有一定规模，大多数仍处于小规模粗放发展阶段。部分民营企业产房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品质量差、污染严重、资源浪费、市场竞争意识滞后。二是民营企业创新能力不足，缺乏核心竞争力。在经济竞争日趋热烈的情况下，治理结构不健全、研发投入不足、创新能力差、运作方式不规范等使民营企业可持续发展能力受到严重挑战，缺乏自主知识产权的民营企业在价值链的分配中處于极度不利的地位，只能靠压缩利润空间求生存，发展难以为续。

3.5 外部发展条件尚待健全，发展环境还需优化

一是政府对企业的综合服务力度有待提高。尤其是中小微企业规模小、实力弱，信息相对闭塞，渴望政府和社会提供中介、信贷、产业政策、产权保护等方面的服务，然而政府的服务范围和服务力度有限，难以满足天桥区众多非公企业的多元化、全方位需求。此外，部分政府扶持政策仅限于招商引资的企业，对本地企业扶持力度不够，没有做到一视同仁，已制定的优惠政策在具体落实时效率偏低，对企业的全方位服务还不够到位。二是中小企业外部交通等基础设施有待改善。调研发现，二环北路、新徐路、丁太鲁大街等部分路面损毁严重，造成周边数百家中小企业车辆通行困难，雨季来临时极易造成积水，给企业的生产经营造成了较大影响。此外，园区外的企业基础设施条件与园区内企业差距悬殊;大庄工业园、新徐工业园等小规模园区发展建设不规范，基础设施仍然薄弱。

4 以习近平经济思想为指导，推进天桥区民营经济高质量发展

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，学懂弄通并贯彻好这一思想，是新时代推动我国经济高质量发展的基础和前提。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话科学回答了新时代要不要民营经济、要什么样的民营经济、怎样发展壮大民营经济等重大问题，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为做好新时代民营经济发展工作提供了强大思想武器和根本遵循，是新时代指导非公有制经济领域工作的纲领性文献[2]。做好天桥区经济工作，推动天桥区民营经济高质量发展，破解天桥区民营经济发展难题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，具体如下。

4.1 着力解决天桥区民营企业融资难、融资贵问题

一是要搭建好金融综合服务平台，进一步深化商业银行改革。建立以非国有经济与地方金融机构合作入股方式的合作金融机构，把市场主体的信用信息、需求信息和金融机构的产品服务信息纳进来，把用电、用气、用水等实物量数据接进来，搭建起市场主体信用体系和金融服务产品超市，以加强政府服务金融来促进金融服务企业。二是要发展和规范风险投资。在风险投资的主体中，除了政府风险投资机构及创业中心的风险投资外，还应当鼓励民营科技型企业吸纳外资及中外合资风险投资基金和风险投资等，加大政府风险基金对民营企业“孵化器”的支持力度，特别是民营高科技企业，要深化投资体制改革，构建多元化的高科技风险投资体系，组建多层次的科技开发银行。加快新材料产业园区建设，形成以高科技产业开发区为载体，以民营企业为依托的良好的外部投融资环境，为民营企业提供获取外部知识和资金的渠道。

4.2 加强政策修订和环境优化，进一步简政放权，激发市场活力

凡法律没有明令禁止的，都要允许民营企业生产经营;凡允许外商经营的，都向民营开放;凡有审批权的部门都要为民营企业创造条件，为此，我们要认真贯彻落实关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的工作要求，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批服务机制;深入推行“互联网+政务服务”，优化登记流程，化繁为简，高效办结，逐步实现登记注册等事项“最多跑一次”;稳妥推进党和国家机构改革，营造更加系统完备、科学规范、运行高效的非公经济营商环境。

4.3 打破家族式管理模式，着力引导民营企业提高自我创新和社会化管理能力

企业要转变观念，打破家族式管理模式，走出任人唯亲的圈子。定期开展有针对性的培训，不断提升企业经营理念和管理水平，帮助他们提高思想文化素质，完善知识结构，转变经营理念，培养一批懂经营、会管理、了解市场和政策法规的具备良好综合素质的企业家。利用高校和技术院校培训机构为企业输送高层次人才和专业技术人才，引导企业打破传统观念的束缚，提高经营管理水平，增强自主创新的能力，提高企业的核心竞争力。

4.4 制定出台扶持政策，为民营经济发展提供人才支撑

民营企业要实现新一轮跨越发展，最重要、最核心、最根本的是人才问题。要积极支持民营企业引进人才。制定和完善民营企业引进人才扶持政策，對建立院士和博士后工作站、在发达地区建立研发中心或分厂、使用“飞地人才”的民营企业，加大扶持力度。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。鼓励民营企业优秀技术人员申报优秀技师、学科带头人、拔尖人才等，对民营企业引进的高层次人才，积极落实住房、医疗、子女入学等方面的优惠政策。要积极为民营企业用工提供保障。整合各类资源，加大对民营企业需要的矿管、安全、消防、食品卫生、检验检疫等特殊行业人员的培训。加大资金投入，鼓励支持民营企业加强高技能人才培养，开展现代学徒制试点，组织专业技术人员、特殊岗位人员职业培训。

4.5 打造区级综合服务平台，进一步提升对民营企业的综合服务水平

一是要建立企业长效帮扶机制，对扶持企业发展的政策措施进行梳理，在政府门户网站建立民营经济政策信息服务平台，滚动发布民营经济促进政策，建立完善政策信息资源共享机制。二是要进一步发挥工商联及各级各类商会、协会的作用。党委、政府提高重视程度、加大支持力度，共同打造高效服务平台，营造和谐营商环境。三是要建立面向企业家的政府决策咨询机制，在宏观政策、市场环境、生产行业发展等方面，及时发布信息，对未来发展做出相应规划和布局，为民营企业提供决策咨询支持;创业投资“一站式”代办。四是要打通民营企业和政府部门的沟通桥梁，简化行政审批流程，推行扁平化管理，实行“网上办”“马上办”“立即办”制度。

4.6 建立关爱企业家制度，形成尊商爱商的氛围

我们要弘扬企业家精神，积极开展争创强优品牌活动，引导企业家弘扬工匠精神;完善产权制度，依法保护企业家财产权、知识产权、自主经营权等权益;重视民营企业家队伍培训，建立高层次人才交流渠道;加大表彰奖励，每年对贡献突出的民营企业家和创业人才，大张旗鼓地进行表彰奖励;提供参政议政平台，加强对民营企业家的社会荣誉和政治待遇激励，为他们参政议政提供平台，形成“重商、尊商、亲商、爱商”的浓厚氛围。

【参考文献】

【1】习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-1（1）.

【2】中华全国工商业联合会党组.做好新时代民营经济发展工作的根本遵循[J].求是，2018（22）：18-19.