中美贸易战的历史与现实原因探讨

唐克敏

[摘 要] 中国人均收入尚低，還需要和平环境发展经济。国际贸易战是一直存在的问题。中国企业更应该深思全球政经关系尤其是中美关系。中美贸易战对企业的影响是立竿见影的，以其为中心展开的系列思考对中国企业国际化具有启示价值。

[关键词] 中美贸易战;中国企业;国际化

[中图分类号] F742 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）08-0049-03

Abstract： China's per capita income is still low， and it needs a peaceful environment to develop its economy. The international trade war has always been a problem. Chinese enterprises should think deeply about global political and economic relations， especially China and the US relations. The impact of the trade war between China and the US on enterprises is immediate， and the series of thinking centered on it has an enlightenment value for the internationalization of Chinese enterprises.

Key words： China and the US trade war， Chinese enterprises， internationalization

中美关系一直是国际热点。经济是否走向全球化并不能避免与美国的经贸摩擦。事实上，入世以后的中美经贸摩擦更加频繁。分析当前经济形势以助力中国企业国际化发展，尤其是美国现总统特朗普上任后的系列做法值得关注。

一、特朗普发动中美贸易战的基本情况

2018年1月，中美贸易战再度打响。从中可看出美国基本思路：以知识产权和科技保护为借口，以钢铁铝制品产业链条和农产品为加征关税的主要对象。由于关税征收对象只能是进出口产品，该做法反映了中国主要输美产品以及美国拟保护领域。后者与特朗普的总统选票有关。因此，它突出反映了特朗普在努力兑现竞选承诺的同时也在实施美国战略，即打击主要竞争对手、打击与西方主流意识形态不同国家，视中国为当前对手，挑起经贸战，恶意打压中国。

中国自2018年3月开始被动参与，且基本等额还击。从加征关税商品来看，大多是涉农产品和汽车产品。因此，中国政策主要是对美国农民和汽车厂商有负面影响，客观上打击了特朗普的总统竞选支持者。

期间也经过了多轮经贸磋商，包括高级别磋商十余次，部级、副部级磋商多次，据此可知此次经贸摩擦的复杂艰巨程度。正因如此，中美经贸问题成为当前热点。

二、特朗普发动中美贸易战的真实意图

之所以爆发中美贸易战，与中美之间的贸易逆差密不可分。

（一）中美贸易逆差的形成

根据国泰银行与加州大学洛杉矶分校安德森预测中心发布的美中经济报告，美国在2017年的最大贸易伙伴是中国，总交易额达6360亿美元。其中，进口5060亿美元，出口1300亿美元。并且，美中贸易逆差与其他国家相比明显较大。根据该报告，美国2017年商品贸易逆差总额为7960亿美元，其中与中国的贸易逆差为3750亿美元，占总贸易逆差的47%。即，特朗普打贸易逆差牌有事实依据。

根据美国商务部公布的2018年数据，美国货物贸易逆差总额达8913亿美元，刷新建国243年以来的历史纪录。即便其服务贸易实现顺差，较上年增加约150亿美元，但总贸易逆差为6210亿美元，仍创下十年新高。货物贸易方面，美国与中国、欧盟、墨西哥、德国、日本等国家和地区均处于逆差。其中，对华货物贸易逆差总额4192亿美元，较2017年扩大436亿美元;对欧盟货物贸易逆差总额1693亿美元，较2017年扩大179亿美元。即美国贸易逆差形势并未好转。

造成中美贸易逆差的原因到底是什么？以下列表分析。

综合来看，造成中美贸易逆差的因素很多，长年贸易逆差使得中美经贸摩擦不断。若是把中美经贸摩擦进行归纳，可有微观层面的国贸企业主体之间的摩擦、中观层面的单方单项贸易限制或进口激增造成的纷争、宏观层面的国家整体贸易摩擦等形式。若从经贸摩擦专项领域来看，可能是投资引起，可能是经贸制度冲突，更可能是产品技术或技术标准的摩擦。

（二）中美经贸摩擦——中美贸易战原因

有经贸往来，必有经贸摩擦。国际经贸摩擦再正常不过。历史原因，中美关系一直不太顺畅，经贸摩擦更是频繁。作为WTO后来者，出于各种原因，中国国际经贸摩擦大多处于被动状态。中美之间仍然如此。

美国发动经贸摩擦的主要依据是《美国贸易法》第301条款。在20世纪90年代，美国曾三次对中国进行“特别301调查”，分别是1991年、1994年和1996年。2010年美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，将依据“301条款”对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查——这是加入WTO以来美国首次动用301条款对其它经济体贸易行为进行调查，最终修改了《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。当前的中美经贸摩擦同样起自于310条款，力度更大。正因如此，升级为贸易战。

细究此次贸易战原因，《美国贸易法》301条款仍然只是个依据和借口。暂且不论其国内经贸立法泛用至国际经贸领域的不适当问题，能够作为借口，当自有理由，目的则要看所做之事。从美国打压领域来看，主要是铁铝制品、知识产权、重要工业技术领域。据此可以判断，保护美国钢铁铝制品产业、保护其知识产权和重要工业技术领域是其此次行动的目标。为何是这些领域？

1.打压中国的钢铁铝制品的可能原因

钢铁铝作为工业基础材料，除了在工业领域运用广泛以外，在第一、三产业运用也很广泛。没有钢铁业支撑，就没有当代工业体系和国民经济结构。其能否被全面有效替代，又决定了其未来。正因如此，各国钢铁业发展极为迅速，尤其是在一些发达国家。其钢铁铝业产量大、市场基本饱和，早已进入夕阳行列，价格竞争力具有压倒优势。

（1）美国钢铁产业。美国拥有最先进的知识技术，钢铁业起步很早。二战结束时，美国生产了全球近四分之三钢铁。它以钢铁产业为基础构建了发达的工业体系。美国工业主要集中在东北、南部和西部太平洋沿岸，尤其是东北部工业区，全国的钢铁、机械、汽车、化工等传统工业大部分在这里。然而，经过百余年发展，全球钢铁业皆出现了技术相对老化、产能过剩等现象。美国也不例外。钢铁业衰落的影响面广且深。美国人均收入水平偏高，劳动力成本难具优势。同时，钢铁构筑的工业体系、庞大就业队伍以及钢铁利益链条，导致成本劣势具有普遍性、钢铁企业普遍效益差，东北老工业基地被命名为“铁锈地带”。庞大的美国钢铁产业链条急需转型，急需利益代言人。特朗普能够选举获胜，与该区选民支持密不可分，代言并维护美国钢铁利益自成其责。

（2）中国钢铁产业。中国钢铁业总体上也产能过剩，成品滞销、企业微利甚至亏损，大型钢企相互合并，小型钢企转破产或被并购现象频繁。多源于生存压力、国内市场饱和。参与国际市场竞争无疑是一个好方案。然而，参与国际竞争的前提是质量和价格保证。中国钢铁业经过几十年快速发展，质量与国际同步，价格很有竞争优势。只是大部分国家可以实现钢铝制品自给，故国际化有一定压力。

美国打压中国钢铝制品产业链，说明中国对美有钢铁优势，与美国铁锈地带构成事实竞争。不仅如此，打压中国钢铝业实在打压中国制造，打压中国工业技术和中国经济。

2.以保护其知识产权为借口，打压中国重要工业技术领域的原因

美国以知识产权保护为借口，对中国商品尤其是工业品提高关税的目的非常明确，控制进入美国市场，扶植、支持国内相关产业发展，尤其是传统工业区经济。即：加征关税既是美国振兴传统工业经济的需要，又是特朗普个人之需，特朗普有足够动力去加征关税。

3.美国战略，强壮美国经济、稳定全球霸主地位

作为当今世界霸主，美国少有挑战者。俄罗斯深陷经济困境之中，重工业经济架构难以转变，军备竞赛后果还在逐步消化。欧盟的实际运转并不理想，国家主权债务危机、脱欧和弱國边缘化等客观存在，难以解决，以德法为中心的欧盟受到挑战。本该同仇敌忾，让敌无懈可击。实则无需找“懈”，自乱尚且不止。日本各方面成绩突出，但国力总体有限，挑战美国属非正常状态。印度人口虽多，与高科技也有挂钩，但国力仍然不足，且欧亚位置一般。唯有中国，是薪火传递、影响深远的文明古国大国。同时，经过30余年改革开放，中国经济总量已稳居世界第二，经济结构偏于合理，还在优化调整，高科技处于发力阶段，人文素质大幅提升，军事实力不断增强。并且，提出了“一带一路”国家战略，主建亚投行和金砖国家开发银行，把人民币推向国际，甚至明确提出构建“人类命运共同体”，等等。种种做法，令美国不安，深虑国际经济旧秩序的可持续性问题。

无论中国是否愿意，美国皆已把中国作为战略竞争对手，打压中国、保护美国利益的国家安全战略目标便会形成。新国家安全战略确定以后，落实至关重要。作为全球霸主只能是两个策略：内部图强与外部打压，具体措施上应该是政治、经济、军事、科技、文化、社会与环境等各方面发力。当前的贸易战、金融战是经济领域的常规显性挑衅。除此，政治上，发布中国不利言论，攻击中国人权，推广西方政治制度，支持香港、台湾的对立派，挑起中国内部矛盾，搞逆全球化的经贸小圈子，拒不承认中国市场经济主体地位;军事上，对中国搞环形包围，建海洋岛链、喜马拉雅链，进行海洋封锁、陆上围堵;科技上，对中国高科技领域禁售、封锁、严格审查;文化上，搞渗透，宣传美国书籍作品、英美流行歌曲和影视大片;环境与工业指标方面，提高标准，以制标权来打击对手。

中美经贸战经过近三年的斗争，贸易战、金融战已无多大意义。战略定位决定了双方基本关系。基于不同战略定位，具体策略自会不同。经济经贸领域便是如此。

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[责任编辑：高萌]