浅谈烟草工业企业在三转中遇到的问题及对策

陈超群

摘 要：烟草工业企业作为国民经济的重要支撑力量，推动了我国经济的快速发展。中纪委十八届三次全会上，王岐山提出全国纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。在新形势下，我们尤其要高度重视烟草企业的纪检监察工作。本文分析了当前烟草工业企业纪检工作在“三转”中遇见的问题， 并对如何更好地展开纪检监察工作给出一些对策。

关键词：烟草工业企业;三转;纪检监察

中纪委十八届三次全会上，王岐山提出全国纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。转职能、转方式、转作风是十八屆中央纪委三次全会对加强纪检监察机关自身建设部署的一项重要任务，也是深化党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。进一步深化改革、转变职能、强化监督，对于解决纪检监察机关职能泛化、方式固化、作风虚化等问题，实现纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实，适应新形势新任务新要求，回应人民群众期盼，具有十分重要的意义。

落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。只有把握其内涵和具体要求，结合工作实际，才能找准方向，找对路子，在具体工作中明确哪些职能需要转出，哪些工作需要突出;在用监督方式推进工作上哪里存在偏差;在作风建设上，纪检监察干部队伍在哪些方面还需加强等等。这些都有待于纪检监察干部掌握“三转”的科学内涵和具体要求，在落实“三转”的过程中进一步探索。

一、转变职能，聚焦主业

转职能是“核心”，就是找准位置，强化主业，突出工作重点，围绕作风建设，惩治腐败、预防腐败和自身建设，做到工作到位不越位、补位不缺位，强力推进落实八项规定和反对“四风”行动，切实执好纪，问好责，把好关。

“转职能”是“三转”之首。以笔者理解，“转职能”就是要求纪检监察机关从被动参与的一些议事协调事项中“解脱”出来，从不该管又管不好、管不了的职责职能之外的事务中“解脱”出来，把不该牵头负责和参与的业务工作移交给主责部门，把精力腾出来抓好纪检监察机关的本职工作。切实解决职能越位、缺位、错位的问题，切实避免出现“既当运动员又当裁判员”，“种了别人的田，却荒了自己的地”等尴尬的局面。

烟草工业企业中的纪检监察部门要做好“转职能”这项工作，首先就要明确哪些是“别人的田”，哪些是“自己的地”;哪些事务该从中协调，哪些事务又在职责职能之外，这也是工作的重点、难点。只有认清自己所处的位置，把不该牵头负责和参与的业务工作移交给主责部门，才能定好位，不越位、缺位、错位。在具体工作中，这是首要的第一步，只有梳理好自身的主业，进而“聚焦主业”，才能更好地将“职能”转出去。

王岐山书记强调：“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”就是要把该负起的责任勇于担负起来，集中精力抓好“份内”的监督工作，聚精会神履行案件查办，为治本赢得时间。作为烟草工业企业中的纪检监察部门，就是要认真做好党风廉政建设和反腐败工作，从具体的事务中抽身出来，做好党员干部的党风廉政建设防止腐败案件的发生。

二、转变方式，有效履职

转方式是“关键”，就是要查找在运用监督方式推进工作中的偏差，把工作重点放在监督职能部门履行监督职责上，有效解决失之于软，失之于宽的问题，找准纪检监察工作与中心工作的结合点，严格执纪问责。

笔者认为，烟草工业企业中的纪检监察部门要做到“转方式”，就要完善“再监督”、“再检查”、“再执法”的方式，把更多精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，把不该管的工作交还给主责部门，变“一线参与”为“监督推动”。加强和改进巡视监督，把发现问题、形成震慑作为主要任务，突出重点，加强力量、加快节奏，做到对职能部门监督的全覆盖，加强对领导班子及其成员的监督。

然而，作为企业中的一部分，纪检监察部门要做到“再监督”却并非易事。这就要求纪检监察部门对各职能部门工作有彻底的了解，对风险点有清楚的把控能力，而要做到对风险点的有效监控，就要求纪检监察人员要有的放矢地介入到关键工作流程中，抓好重点领域和关键环节，突出监督成效，及时反馈监察建议。

三、转变作风，“打铁还需自身硬”

转作风是保障，其要旨是认真落实“打铁必须自身硬”的要求，以更高的标准，更严的纪律，加强自身建设，努力提高忠诚度，胜任度，融合度和满意度，以过硬的作风打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

作风问题，其实归根究底是人的问题，是队伍的问题。转作风就明确提出要打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。只有通过加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察队伍的整体政治素养和业务水平，才能使“转作风”不会成为“无源之水无本之木”，才能让良好的作风真正落地，队伍人员才能适应纪检监察工作的新形势、新任务和新要求。

目前，在新的形势下，纵观全国烟草工业企业纪检监察队伍现状，整体并不十分让人满意，尚不能完全达到中央要求。其一，不少烟草工业企业并未将“监察部门”作为一个单独的科室设立，日常纪检监察工作常由党务部门完成;其二，部分烟草工业企业中的纪检监察干部并不能完全做到专职，甚至有不少是身兼数职，纪检监察人员常由政工干事兼任。这使得干部本身难以花大量时间精力在业务学习和自身素质的提高上;其三，在企业中纪检监察干部的业务培训工作相对薄弱，干部队伍的业务素养有待进一步提高。

烟草工业企业的纪检监察队伍担负着为企业保驾护航的职责和使命。在“三转”的新形势下，如何建立一支高素质的、政治坚强、纪律严明、业务精通、有思想的纪检监察队伍，显得尤为迫切。 笔者认为可以从以下两点入手：

一是，要完善机构设置及人员配备，尽量使纪检监察干部专人专职。纪检监察机构的独立设置，与干部的专人专职其实是一个共性的问题。烟草工业企业应更加重视纪检监察工作，有条件的企业应将“监察科”作为单独的科室进行设立，纪检监察干部也就能做到专人专职。这将更有利于干部的进一步成长，更好地开展监督执纪问责。

二是，要加强干部队伍的教育培训工作，增加实践锻炼的机会。中央提出“打铁必须自身硬”，素质过硬的纪检监察队伍是工作目标得以达成的坚实保证。烟草工业企业的纪检监察干部应对复杂问题的能力、运用各项政策及时妥善地协调各种利益关系、迅捷果断地调查处理好信访举报等工作的能力以及业务素养都有待进一步提高。对于怎样加强干部队伍的教育培训工作，笔者认为可以采取不拘形式的、多元化的、实践性较强的、突破常规思维的培训方法，总之“不管黑猫白猫，能抓老鼠便是好猫”。这方面可考虑与当地公检法等相关政府部门有更多的沟通交流。

面对“三转”，烟草工业企业面临诸多挑战，但这同时也是成长的契机。只有面对问题、解决问题、总结经验，才能更好的达成中央要求，更好更快地实现“三转”。

[参考文献]

[1]张波 谈卷烟工业企业如何在新形势下开展好纪检监察工作[交流研讨会论文]-2009.

[2]王静 浅谈纪检监察干部的素质修养[管理观察]-2012.

[3]梁琦敏. 浅析基层烟草行业建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍存在问题及对策[J]. 山西青年， 2018， 000（022）：83-85.

（作者单位：福建省龙岩金叶复烤有限责任公司，福建 龙岩 364102）