龙山县：奋进接力 在防灾“战场”筑起严密防线

文 / 本刊记者 林洁 通讯员 张正星 张俊

近日，龙山县地处危险区域的14位村民连夜转移，避免了一场灾难。

这不是应急演练，而是在少数民族聚集的龙山县，工作人员在发现险情后立即带领全部人员避险……手段不算高超，技术并不先进，但却是防灾减灾的理念，实实在在嵌入人民生活的每一个角落，是尽最大可能降低自然灾害的伤害，在基层生动呈现。

防范胜于救灾

6月以来，龙山县持续强降雨，地质灾害频发，出现了因山洪地质灾害造成不同程度的灾情。

近日，龙山县石羔街道殷家社区干部巡查时发现险情，一座山体及民房出现裂缝，该地叫做罗家滩，处于酉水河上游，依山而建，出现这种情况很有可能是山体滑坡的前兆。接到报告后，县应急、自然资源等部门的工作人员会同专家赶往现场检测，发现有四条裂缝，最大的一条长达80多厘米。

按照应急疏散方案，工作人员和当地干部冒着大雨组织住在山上的5户14名村民紧急转移。通过集中安置和投亲靠友两种方式，把大家转移到安全地带，同时在危险地带设立警示线，同时，社区干部加强巡查值守，劝离过路车辆。

在龙山，类似案例并不少见。与其说是“幸运”，倒不如说是灾害预警工作做得及时到位。

为切实加强地灾隐患排查，龙山县要求各乡镇（街道）、县直相关部门要切实加强地质灾害隐患点、地质灾害危险区域的巡排查工作，建立巡排查台账，一旦发现险情及突发情况及时果断组织人员撤离，避免造成人员伤亡。

在暴雨天气条件下极易诱发地质灾害，龙山县要求气象、自然资源、水利等部门要充分发挥出专业优势，做好信息共享，及时向社会发布地质灾害气象预报。各乡镇（街道）、村级责任人要及时掌握地质灾害气象预警信息，利用互联网、村村响、敲锣喊话等方式向群众发布地质灾害预警预报，确保地灾隐患点群众知晓到位。

科学应急是一项系统工程

防灾减灾救灾，不见得就一定是与灾害面对面“肉搏”。

根据省、州气象预报预警，近日，州内预计有两轮持续性暴雨过程，局地大暴雨，极有可能诱发该县地质灾害，该县立即部署采取切实措施，全面加强全县地质灾害隐患安全监管，将灾情减小到最低程度，最大限度保护人民群众生命财产安全。

一系列有力举措正在展开。

加强应急处置。督促乡镇（街道）和县直行业主管部门加强巡排查，落实地灾防治各项措施，出现险情迅速处置应对，及时避险转移。6月期间，全县因地灾临时避险转移了25户75名群众。

△ 工作人员入户通知村民转移

切实做好临灾避险转移工作。各乡镇（街道）、县直相关部门要做好临灾避险的各项准备工作，及时检查防灾设施、清点防灾物资，要根据巡查预警情况，及时组织危险区域人员临时转移，确保临时救灾生活物资有保障，县里已按州减灾办要求启动四级救助预案。

根据地质灾害情况，县减灾办和县防汛办抽调专人45人分成5个工作组进行检查指导，重点检查重点地质灾害乡镇和核查重大地质灾情险情，以问题为导向，整改到位，做到防范到们，救助到位。

切实做好应急值班和灾情报告。各乡镇（街道）、县直相关部门严格执行24小时值班值守制度，严禁离岗脱岗。灾害发生后要及时上报，严禁瞒报、虚报、迟报。对因责任不到位、玩忽职守、工作不力等造成严重事故的相关责任单位和责任人，按照相关规定严肃追究责任。

据县减灾办统计，6月以来，龙山县共发生滑坡、泥石流等各种地质灾害270起，直接经济损失923.2万元，因防范应对措施得力，未发生因突发性地质灾害造成的人员伤亡。

提升民众防灾自救互救能力

防灾减灾救灾，关键是坚持源头预防，其中提高人民群众防灾减灾意识尤为重要。

龙山县应急局局长张显胜介绍：“对龙山来说，地处山区，直接面临灾害的威胁种类多，如何让民众知晓该如何紧急避险等都非常关键，应急演练就是提高群众的自救互救能力，第一时间处置以有效减少生命损失，是基层防灾减灾救灾能力建设的重要方式。”

龙山县结合暴雨诱灾气象特点，强化地质灾害应急处理演练。6月10日靛房镇等重点乡镇进行了地质灾害应急处置演练，全力防范灾害。

地处酉水河畔的里耶镇，防汛压力大。进入主汛期以来，该镇迅速启动了防汛暨山洪地质灾害预案应急演练。

△ 龙山县减灾办人员指导核查洛塔乡地质滑坡抢险

应急演练以“战演结合”为原则，进一步提升应急预案的科学性、实战性、合理性和可操作性，设置现场监测、人员搜救、人员转移、灾民安置、医疗救护、物资保障6个工作组，突出实战化，针对已经出现险情的因滑坡堵塞的通道、需转移的灾情点，快速进行抢险疏通和人员转移安置等工作；对山体滑坡隐患点、人员被困、河堤出险等汛期安全隐患进行逐一排查，实现早预判、早摸排、早行动，并开展应急实战演练，确保真正做到快速抢险、快速转移、快速安置，坚决守护群众的生命财产安全。

社区综合减灾能力建设是重点

“当灾害来临时，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害，社区综合减灾能力和开展自救互救的水平的高低，对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。”减灾领域诸多专家如是说。

作为社会的基本构成单元，社区是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。提升社区、县级综合减灾水平，是当下基层应急能力建设的重中之重。而打造综合减灾社区的创建无疑是有力的一环。

龙山县高度重视“综合减灾示范社区创建”工作。6月，龙山县减灾办牵头，组织县应急和县气象部门对石羔街道正南坝社区、华塘街道螺蛳滩社区和的官渡社区的创建2020年综合减灾示范社区的申报材料进行现场初审。县应急、县气象部门对照综合减灾示范社区创建的标准逐条审核了相关材料，与乡镇和社区主要主要负责人进行座谈交流。

为确保龙山县综合减灾示范社区创建成功，龙山县减灾办、县应急局将创建和申报工作纳入本年度防灾减灾救灾重点工作，扎实开展各项工作。一是强化组织领导，成立了创建工作专班负责组织实施；二是认真筛选申创对象。深入社区实地考察综合减灾示范社区创建工作，详细了解社区创建意愿和乡镇（街道）的支持力度，并向社区传达了创建的相关文件；三是悉心对接指导。向之前龙山县创建成功的社区取经，认真学习和借鉴他们的好做法和好经验，充分调动各方面的积极性和主动性。

本次创建申报程序采取社区自主申报，乡镇支持，县级初审，州级验收，省级核查的工作流程。石羔街道正南坝社区和华塘街道螺蛳滩社区创建申报湖南省综合减灾示范社区，华塘街道官渡社区创建申报全国综合减灾示范社区。□