特色小镇建设发展浅析

黄磊昌 佟佳琦

【摘 要】特色小镇的发展是我国经济社会发展的必然趋势，也是我国社会主义新型城镇化的重要组成部分，其发展与建设对于促进经济社会协调可持续发展开辟具有巨大推动力。对促进区域内产业转型升级、实现城乡一体化以及带动农村消费增长和就业能力提升等方面具有重要意义，能够有效解决当前存在的基础设施不足、规划构造不合理等问题。本文从特色小镇的理论范畴、政策解读、特点分析等方面入手，结合国内案例进行论述，提出对自己的拙见，希望对特色小镇的建设有所裨益。

【关键词】特色小镇;发展;规划

1.特色小镇

2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年，在全国范围内培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动中国小城镇建设。

1.1特色小镇的概念

特色小镇泛指依赖某一种特色产业或环境因素（如地域特色、生态特性与独特文化等），打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一的新型城镇化发展模式。

1.2特色小镇的特点

1.2.1小镇规模

特色小镇的规划要求是规划空间要集中连片，总体规划要控制在3-5平方公里且不能大于10平方公里，建设面积控制在1万平方公里左右，不可超出规划面积的50%，因特殊的地势结构和旅游特色发展的需要，大部分会超出其规定占地面积。

1.2.2小镇形态

大部分的特色小镇都有其独特的风貌和错落的空间结构，它的建制可以是风景区或者综合体。

1.2.3产业功能

其产业种类较为丰富，多为以当地特色产业为主体，融入社区、文化、旅游等功能，根据当地特色产业功能优势塑造超出特殊、特色形态，区别于其他功能不完全的产业园区，以达到可持续发展。

1.2.4运行机制

多以政府为主导、企业为主体的市场化开发运行机制，保护现有耕地，注重集约发展;培育产业，城乡统筹，完善基础设施建设，构建支撑体系，从而展现小镇特有风貌。

1.3特色小镇规划内容

从乡村田园环境到其整体产业布局，保护与传承传统文化，修复、保护、建设小镇镇容风貌，完善公共服务设施与道路交通，并保证其生态性是特色小镇的主要规划内容。特色小镇以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式进行发展规划，在旅游方面包含主题乐园、景区、休闲古镇、创意艺术展示、大型秀场、沉浸式体验、餐饮等方面进行规划;在休闲方面可以建设特色酒吧、特色夜市、创意主题客栈等;街区主打商品展示与售卖、演绎、疗养、休闲等商业区块;在居住方面，有本地居民将这里当做是第一居所，也有人将这种特色小镇的住处当做是周末或假期休闲的临时住处，同时它也具有康养度假功能，这些都涵盖在特色小镇的规划范围之中。

1.4特色小镇定位

1.4.1资源方面

除生态资源、特色产业资源方面外，文化资源也可以作为一种特殊的资源载体，拥有底蕴，孕育产业。面对特色小镇不同的资源种类，其定位思路也会有很大的不同，如：生态方面资源其定位思路可以考虑以游览、休闲为主，拥有特色产业资源的定位思路可以考虑以当地特色产业为主，扩大资源所带来的效益。

1.4.2土地价值方面

地块的价值往往决定项目的价值，土地上自身的特色与山水、地形地貌、周边环境、交通都会影响到土地的价值。

1.4.3市场方面

特色小镇需要有充足的市场进行存活与发展，不同的特色小镇面临不同市场，其定位方可决定市场规模、面向群体等方面。

1.4.4消费方面

理清特色小镇消费者，了解消费者预期、需求及偏好，做到合理定位。

1.5特色小镇类型与模式

1.5.1特色小镇类型

（1）生态旅游型;（2）特色产业型;（3）金融创新型;（4）高端制造型;（5）城郊休闲型;（6）资源禀赋型;（7）时尚创意型;（8）新兴产业型;（9）历史文化型;（10）交通区位型。

1.5.2特色小镇模式

（1）农业驱动模式;（2）主题游乐园模式;（3）产业驱动模式;（4）度假旅游驱动模式;（5）文旅组合模式;（6）养老旅居驱动模式;（7）古镇改造模式。

2.特色小镇案例

2.1定海远洋渔业小镇

定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，规划面积约为3.18平方公里，其中建设用地面积约为1.26平方公里，属资源禀赋型特色小镇。该小镇以“远洋渔业”与“渔文化”为特色，遵循浙江省特色小镇倡导的“产、城、人、文”四位一体的发展理念，围绕“海洋健康制造”主题积极引进战略运营商，采用“海洋健康产业+”的创新发展模式，重点打造集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业。

以健康为价值导向，将文化蕴含其中，将渔业做到全国领先，在食品行业打下坚实的基础，拥有国内唯一的国家渔业基地。有政府的支持，在特色小鎮的基础上，打造科研、生产、物流、医药等等的附加产业，充分的发挥了它的资源优势，将小镇营造成为渔港风情气息的小镇空间形态，多产融合协调发展，带动经济，保留原有历史，充分开发。

2.2古北水镇

古北水镇位于北京市密云县古北口镇，占地9平方公里，保存有民国风格的山地四合院建筑45万㎡，属历史文化型特色小镇。具有悠久的历史，是在原有守卫长城军民混建而居的古堡基础上发展起来，依托司马台遗留的历史文化，进行深度发掘;背靠中国最美、最险的司马台长城，坐拥鸳鸯湖水库，是京郊罕见的山水城结合的自然古村落，故形成“观光+休闲+度假+会议”功能于一体的复合型景区，让人们休闲放松、保护文物的同时，进行文化的发掘，也对历史文化进行感受与学习。

3.发展浅析

特色小镇是新型城镇化的一种建设方式，运用当地特色让人们有园林式的田园生活。这样有利于提高小镇产业发展水平，缩小城乡差距，带动地方经济发展。

通过分析了解特色小镇规划得出每一个特色小镇都有各自的特色与特点，抓住了资源、人文、历史、农业、技术等等关键点，进行产业、产业链的引申与规划，做到“以人为本”，尽最大的可能让人们在休闲娱乐的过程中从不同角度体会到、了解到本没有接触过的知识，亦或者是带来放松，有不同的感受与体验。

4.结语

特色小镇以特色的产业资源与环境资源为其发展主体，打造生态宜居环境，解决城镇化问题，进行产业融合。以政府的政策支持为依托，将小镇特色最大化的发挥出来，让各地区特色产业链成为发展的核心，带来有序、长足的发展。

参考文献：

[1]孙皓，胡斯艺.“近自然”理念的特色小镇景观概念性规划设计——以卓尔小镇为例[J].湖北工业大学学报，2020，35（06）：109-113.

[2]高梦真，展茂浩.互促共进：运动休闲特色小镇建设与乡村振兴战略耦合机制[J].体育成人教育学刊，2020，36（06）：8-12.

[3]周琳，陈菊.特色小镇旅游客源市场调查分析——以仁怀市茅台镇为例[J].农村经济与科技，2020，31（24）：164-167.

作者简介：

黄磊昌，男，1971年，教授，博士学位，博导、硕导。主要学术研究方向：现代景观规划设计的理论、方法与实践，城市生态规划与景观生态修复规划与设计。

佟佳琦，女，大连工业大学艺术设计学院，在读研究生。

基金项目：

国家自然基金项目面上项目：环渤海湾海岸带景观保护与利用的生态控制技术研究，（32071831）;2020大连市社科联重点项目：大连海洋中心城市建设策略研究，（2020dlskzd207）;2021大连市科协智库项目：大连全球海洋中心城市建设的问题与对策研究，DLKX2021B06;辽宁省创新人才计划人选支持项目：辽宁省域环渤海湾海岸带国家公园体系的生态规划与控制（2020389）。