基层党建网格化管理工作研究

葛乐芳

【摘 要】近年来，随着大数据、人工智能、云计算、“互联网+”等新技术的兴起，以网格化为基础的基层治理体制不断兴起。北京、上海、广州等地创新了基层治理模式，提升了各地基层治理效能。各地成功的经验做法，其核心是充分践行“枫桥经验”，坚持党在基层治理工作中的领导，以人民为中心，依托职能力量下沉等机制体制改革，运用信息化手段，发挥社会组织及人民群众的力量，将矛盾化解在基层，实现源头治理。党的十九大报告指出，新时代背景下，社会治理的核心内容就是将共建、共治、共享的社会治理格局建立起来，这需要多元社会主体共同参与其中。但就实际情况来说，各社会治理主体参与积极性不高，这就要求党组织把自身的政治优势、组织优势最大程度地发挥出来，对诸多主体、力量予以动员、协调，以实现基层党建网格化，有力地促进共建共治共享社会治理格局的形成。

【关键词】基层党建;网格化;管理

一、党建网格化含义

党建网格化，是指在基层党建工作中融入“网格化”管理理念，把党组织、人员、管理、资源与责任等相关要素完全融入到地理网格中，形成纵到底、横到边、全覆盖的一种基层党建模式（见图1）。从组织设置分析，党建网格化是基于网格条块结合、以块为主的结构方式，把社区辖区分为各种网格单元，每一个单元设立党支部、党小组，形成跨单位、跨行业、跨隶属关系，是区域性横向联动基层党组织设置方法的创新。从实践角度分析，党建网格化是基层党组织紧跟时代发展、借助现代技术而创新的党建引领、多方联动、共享资源的一种新型的党建模式。

二、纵横交织搭建基层党建网格

（一）探索“把支部建在网格上”

基层党建网格化最重要的环节就是对网格进行划分，同时将网格党组织建立起来。基于“屬地化管理”“区域性党建”相关理念，严格按照有利于党组织管理、激发党员参与热情、发挥党员与党组织职能的原则，根据党员数量适宜、党建资源分布比较均衡的前提，维持原有街道社区行政划分格局，将社区居委会分为各种网格，组建网格党组织，把在社区居住、工作的有关党员纳入其中，进行网格化管理。网格划分必须做到有机衔接，不留任何空白、缝隙，实现全方位覆盖。关于网格划分，应将社区内党员数量和分布情况充分联系起来，分出大小不同的平行网格（见图2）。

（二）创新党建网格化的工作方式

第一，要在治理中坚持人性化理念，让群众感受到温暖。社区党建网格化的开展体现人性化，这是提升社区治理水平的有效手段，能确保在治理方式上更有弹性，使这项工作的开展日趋科学化、专业化。通过这种模式，使居民在助人与自助、规则意识与奉献意识等方面达到动态平衡。为保证社区治理工作更加突出人性化特征，应该给予社区工作者更多宽容，要以鼓励为主，减少惩处，确保社区网格中所有参与主体都提升满足感与幸福感。

第二，充分利用新媒体开展线上党组织活动。随着网络的普及，各种新媒体可为流动党员管理工作的开展提供有力支持，保证各项活动的有效进行。现阶段各基层党组织在微信、QQ等支持下创建了线上党支部，为党员群众进行线上学习教育、观看党建会议和表达自己言论等提供了平台，今后社区党建工作中也要继续对党建载体与活动方式进行创新，以满足时代发展的要求。

（三）提升党建网格化队伍管理水平

要提高基层党建网格化管理水平，首先，必须适当提高社区工作者的待遇，并实行有效的激励保障措施，且结合个人情况，注重激励方式的灵活运用，避免出现“一刀切”的标准化机制，发挥多种激励工具的作用。以晋升机制为例，可以采取考试晋升、内部提拔晋升等方式，让晋升激励作用充分体现出来。其次，要建立一体化薪酬体系，主要涵盖社会保险、社会福利和职业保障等内容，确保社区工作者获得更好的薪酬激励效果。再次，还要给予社区工作者更多的人文关怀，发挥出情感激励的作用。最后，还要积极组织各类业务培训工作，从整体上促使社区工作者专业素养提升，使社区工作者在开展网格化工作的过程中，不仅要成为“专才”，更要做“通才”，既熟悉社区网格化事务，也要掌握经济发展、城市管理、文化建设和社区治理等方面的知识。

（四）强化保障

第一，加强领导，将具体责任确定下来。街道党工委要集中力量开展调研工作，结合掌握的情况制定计划，将目标、要求、措施等明确下来，不断提升组织力，督促工作人员履行好自身职责。社区党组织应该将单元网格划分理顺，不仅要将党组织配齐，更应该合理确定网格管理者，通过对各项工作措施的细化，提升工作成效。第二，要增加投入，给予足够保障。主要在社区人员、资金和阵地等方面进行投入，促使网格化管理工作正常开展。要注重激发社区志愿者的参与热情，并给予一定的补贴。第三，要采取定期走访、挂牌上岗和限时办结等手段，加快开展社区网格化党建管理工作。第四，加强宣传，实施正确引导。针对社区网格化管理工作，不断总结经验，扩大群众得实惠案例的宣传范围，确保每个群众真真切切感受到变化，从而逐步营造良好的工作氛围，赢得更多群众的支持与认可。

三、结语

基层党建工作应将网络化优势充分利用起来，积极开展党建工作，在网格中实现党建工作关口前移、资源集中、服务向前，促使党组织与工作实现全覆盖，在多个方面强化基层党组织工作水平，提高党建工作实效。

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