地上的盐层越来越厚，这可怎么办？

焦娇 韩乐水 刘满 董芷明

【摘 要】切实保护耕地资源是我国的一项国策。土地盐碱化一直是我国耕地资源面临的一大难题。农民直接支配着耕地资源，他们面对盐碱地依然存在着心有余而力不足的问题。政府以为人民服务为宗旨，帮助农民改善盐碱地义不容辞。本文在对河套平原内蒙古段土地盐碱化状况与政府治理的调研分析的基础上，提出了政府助力农民改善盐碱地，提高农民收入的对策。

【关键词】前套地区;土地盐碱化;政府措施;农民

一、调查的目的

我国耕地资源的现状是耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少，土地盐碱化是侵蚀耕地资源的一大杀手。农民直接支配着耕地资源，却存在着文化水平较低，缺乏科学种植盐碱地的方法等问题。这就需要政府敢作为，有作为。为了更好的了解到政府采取的系列措施与当地农民真实的改善手段，我们团队深入河套平原内蒙古段考察，开展大量访问活动，力求通过调查分析，有针对性的提出改善盐碱地，提高农民收入的建议。

二、调研情况及结果分析

本次对象为内蒙古自治区包头市土默特右旗德胜营村，下岛拉板申村和侯家营村村民和村干部。此次调研共发放调查问卷表50份，收回有效问卷45份。本次调查研究的内容主要包括农民受教育程度，农民改善盐碱地意识和是否有自行缓解的做法，政府改善盐碱地采取的措施与农民实际配合政府情况及效果三大方面，最终根据调查的数据，经过分析研究，形成了关于河套平原内蒙古段土地盐碱化状况与政府治理的调研报告。

受教育程度的高低，不仅代表了一个人知识储备的多少，更代表了一个人接受新鲜事物新方法的快慢。从调查结果来看，农民高中及以上学历只占2.2%，文盲率高达57.8%。而盐碱地的治理不仅需要认识到盐碱地的危害，重视盐碱地的改良而且需要专业知识的支撑。农民文化程度偏低就为盐碱化地科学治理设置了较大的困难。因此在04年政府开始对盐碱地相关知识宣传后到现在，整整16年左右，农民整体对盐碱地认识与重视程度才有了提高。在政府宣传后，农民对盐碱地重视程度极高的人由6.67%上升到了42.2%，整整提高了35.53%，意识有所提高的人群也从22.2%提高到33.3%，对盐碱地相关知识几乎没有的人直接从71.1%下降到了24.4%。显然，在政府的大力宣传下，农民认识水平正在不断提高。近年来自行主动缓解土地盐碱化的人群达到三分之一，紧跟政府步伐采取具体措施的更是有55.6%，这说明在农民对盐碱地重视起来后，加上政府对农民的帮助，大多数农民积极参与盐碱地改善。然而仍有11.1%的农民因为不够重视没有参与。

从总体上讲，虽然农民受教育程度偏低，但是在政府的宣传和引导下，提高农民重视盐碱地问题和动员农民改善盐碱地效果显著。但是还有少部分农民没有认识的盐碱地问题的严重性。

政府有作为，如何作为是关键。在本次调查中收集到政府针对当地盐碱地采取的印发宣传手册，施肥，丰富种植作物类型，完善水利设施，深耕，地膜覆盖，化学改良共六中重要的方法。发现政府采取印发手册的效果能收到近50%的成功，但是仍有一半的农民收效甚微，并没有太大的兴趣去仔细学习，在手册的发放过程中，也存在着有的农民没有收到手册的问题。

对于施肥增加盐碱地肥力的做法，有36.6%的村民认为自己做到了合理有效，但是团队经过仔细研究后认为，这三分之一的村民在实际施肥过程中有过度施肥的情况，而且在近半数人认为施肥可以增加土地肥力依然有效的前提下，团队在询问村干部中发现耕地实际收获较前些年仍有一定幅度的下降，土地板结问题越发突出。村民粗犷式的施肥方式，反而在一定程度上加重了土地盐碱化程度。

在“丰富种植作物类型”的考察中。从调查的数据来看，盐碱地上种植玉米的村民高达93.4%，显然农民还是更愿意种植传统的玉米。经济作物向日葵和枸杞的种植才分别占4.4%和2.2%，种植周期长的枸杞更是少有人种植。

对于“完善水利设施”的调查中可以看到，超出一半的人能够使用政府修建的排水设施，但是还有22.2%的人没有利用起来，更有20%的人持续传统的大水漫灌方式。很显然超过三分之一的人对排水设施缺少有效利用，如若继续使用大水漫灌对盐碱地的改善百害而无一利。

对于“深耕”的方法农民采取率最高达66.7%，对于成本较低且操作容易的深耕，农民更愿意接受。但是仍然有15.6%的村民深耕频率较低，甚至有17.7%的农民未实施，显然是这部分农民对盐碱地重视程度不够。在“地膜”的调查中，积极采取的农民高达80%，偶尔采取的有15.6%，从未采取的只有4.4%，虽然村民一大部分原因在于保护玉米幼苗不受冻害，但是采取覆盖地膜的方法对改善盐碱地有极大的好处，村民的积极采用体现了政府宣传的到位。

最后一项“化学改良”89%的农民不了解相关方法，了解措施但仍不会实施的有8.8%，只有2.2%村民有过尝试，很显然化学改良方法对于村民来说实际理解和应用难度非常大。

从调查结果来看，政府宣传手段略有些单一，但是有接近50%宣传效果，在宣传过程中也存在着一些问题。在改良土地盐碱化的方法上，种类丰富且结合当地盐碱化程度和地理环境，如覆盖地膜，深耕和水利设施取得了较好的效果，但是在鼓励村民参与上仍有一些欠缺，在鼓励种植作物和施肥量控制上仍有不足。

三、为政府和农民提出较为科学有效的改善盐碱地的方法

河套灌區主要靠引黄河水灌溉，是我国规模最大的3个灌区之一。前套地区是典型的河套地区地质结构为封闭式断陷盆地，地势西南高东北低，地面排水条件十分差。盐碱地，一般可以将盐碱地分成轻盐碱地、中度盐碱地和重盐碱地。轻盐碱地会影响到农作物的出苗，重度盐碱地就根本无法存活植物。

根据当地自然地理情况和此次调研数据分析团队提出以下建议：

（一）政府丰富盐碱地相关知识宣传形式，加强宣传力度

现在农村耕地主力多以壮年和老年为主，全面提高村民文化水平已然不太可能。但是有针对性的对村民进行盐碱地相关知识宣传讲解仍可以将土地盐碱化危害与治理措施对村民潜移默化。以下为宣传讲解方式：

1.继续采取发放宣传手册的方法，在制作手册时注重图文结合并且具有趣味性增加村民的阅读兴趣，尽量减少不识字的村民读取手册的困难度。

2.在村委会举办讲座进行宣讲。

3.设计有关盐碱地治理成功的戏曲，将宣传渗入到村民的生活文化中去。

4.对有盐碱地治理效果好的村民进行集体表彰大会。

（二）政府结合治理方法，深入推进相关措施的进展，科学治理

1.鼓励农民深耕和地膜覆盖：深耕可以改良土壤的养分状况，促进土壤中空气的交流。在推广深耕时要注意强调农民注意不要将地下的暗碱挖到地表。地膜覆盖既可以减少盐分在地表的聚集，又可以减少地表的蒸发，是一种良好的盐碱土治理改良措施。

2.施肥：农家肥是天然的养料，多施农家肥可以疏松土壤层，提高地温。政府应该大力鼓励农民利用农家肥。在施用化肥时，还要严格控制化肥种类和用量，禁止施用ZnCI2、碳酸氢铵等盐分离子和碱离子较多的化肥，每年施加有机肥量在2500kg左右为宜。

3.丰富种植作物类型：在农民习惯了传统的玉米种植，也应该让更多村民了解到除了传统的玉米种植，向日葵和枸杞也是半干旱地区盐碱地的宠儿，都能利用盐碱地，提高土地生产能力。向日葵不仅可以在碱性土壤中茁壮成长，还能够抗旱，而且药用和经济价值也都极高。枸杞喜冷凉气候，耐寒力强，根系发达，抗旱能力强，在干旱荒漠地仍能生长，种植合理可以获得高产。

4.完善水利设施：盐碱地土壤中的盐分受气候条件、地下水和地表水运动的影响大，必须建设合理的给排水工程，减少盐分的聚集、以抑制次生盐渍化。灌溉工程是改良鹽碱地的重要措施，浇水过早会导致出苗期出现土壤返盐现象，浇水太晚又会影响农作物的播种，因此必须根据玉米的生长条件确定合理灌溉期和灌溉方式。河套灌区的盐碱土具有明显的“脱盐”“返盐” 季节性，春季干旱时，会出现“返盐”现象，这时加大灌溉面积和灌溉量，从而起到洗盐的效果。在夏、秋雨季时，可减少灌溉并在秋天灌透，所谓“秋浇”压盐就是这个意思，从而有效提高水资源的利用率，减少盐分在土壤表层的集聚。在春季运用灌溉脱盐之后，迅速进行土壤深耕，并做好田间管理，从而有效防止返盐现象的出现。

排水方式可以采取明沟排水，暗管排水和竖井排水相结合的方式。其中，虽然暗管排水的投资额大，但排水效果好。明沟排水则是一种非常常用的排水方式可进行推广。竖井排水在降低地下水位方面作用明显。

5.在大片盐碱地上采取化学改良的方法：前套地区因盐碱而荒废的耕地不仅穿插分布在能种植植物的正常耕地里，而且在越靠近黄河地区，荒地面积越大。通过实践证明，大面积盐碱土的治理改良极为困难，但是，也有许多改良成功的案例。比如将工业废渣运用到盐碱土的改良中，将制碱企业在生产过程中产生的大量CaCl2运用到盐碱土的改良中，将火电厂的脱硫石膏运用到盐碱土的化学改良中等。

6.农民是耕地的主体，关注盐碱地的危害，配合政府有效的措施不仅可以提高收入更能促进生态环境的改善，因此农民们应该用长远的目光，主动学习了解相关措施，在实践中应用方法，发挥主人翁精神成为盐碱地的主人。

只有农民和政府一起发力，才能提高盐碱土的改良效果，提高盐碱地作物的生产能力，推动农民收入水平的提高，农业生产的发展，进而促进社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]风笑天. 现代社会调查方法[M]. 华中科技大学出版社，2009.

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[3]乔秉钧，孙启忠. 内蒙古河套灌区盐碱地生物开发与治理之途径[J]. 中国草地，1995，（1）：21-24.