强化党建引领 决胜脱贫攻坚推动乡村振兴

赖业玲

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-040-02

摘 要 脱贫攻坚乡村振兴是一项伟大事业。在这场关系到全人类脱贫减贫史的奋斗中，以党建引领是我们取得最终胜利的重要法宝。我们要加强政治思想建设，筑牢思想根基，因地制宜做好顶层设计，加强对基层治理的引领、规划和指导，还要充分发挥组织优势，层层抓落实，形成全党参与的格局，并加强党建创新，建立一支“永不撤离的工作队”，帮贫困村脱贫后继续前行，走向乡村振兴。

关键词 政治引领 顶层设计 组织保障 党建创新

小康路上一个都不能少，消除贫困，坚决打赢脱贫攻坚战，这是我们党作出的庄严承诺。在2020的脱贫攻坚收官之年，各地都拿出了决战的勇气，不获全胜，决不收兵。习近平总书记强调，脱贫进入攻坚拔寨阶段，打赢脱贫攻坚战，必须切实加强党的建设，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，聚焦提升基层党组织组织力，切实把党建优势转化为扶贫优势，组织活力转化为攻坚动力，汇聚起万众一心抓脱贫的强大动能。在这场关系到全人类脱贫减贫史的奋斗中，以党建引领是我们取得胜利的重要法宝，特别是脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大、见效越慢，越要发挥党建工作的引领作用。

如何以党建引领脱贫攻坚并推动乡村振兴，经过实践，我们认为可以从以下几方面发力：

一、提升政治引领，筑牢脱贫攻坚思想根基

思想是行动的先导，只有思想到位，才能行動自觉，打赢脱贫攻坚战先要加强政治思想建设，筑牢思想根基。党员干部肩负着“如期全面打赢脱贫攻坚战”的重大政治责任和“解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题”的重要历史使命，党组织必须把加强政治建设摆在首位，坚定党员干部对脱贫攻坚的必胜信心，鼓励他们练就过硬本领，忠诚、担当、奉献，用扎扎实实的脱贫工作践行对党的初心和使命。

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚持以总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神统揽脱贫攻坚工作，深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义，在思想上注入强大精神动力，确保脱贫攻坚取得实效。

2.抓主题教育，以“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手，在脱贫攻坚关键期教育引导党员干部切实提高政治站位，强化责任担当，把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，抓机遇补短板，以钉钉子精神推动脱贫攻坚各项要求落地见效。

3.教育党员干部“知行合一”，把所学所思转化成为行动。强化“知”的认识，深化“行”的落实，扎实思考和探索精准扶贫的有效方式，改变简单粗放的送钱送物的扶贫工作方法，多进行实地考察，真正了解群众所需所想，有针对性地开展帮扶，并以问题为导向，剖析问题原因，解决根本症结，巩固帮扶效果。

二、做好顶层设计，谋划中长远布局

顶层设计是“最先一公里”。在十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议上，习近平总书记重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，为如何做好脱贫攻坚工作做出了“顶层设计”。具体到各地的对口帮扶工作，也要因地制宜做好顶层设计，以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务，加强对基层治理的引领、规划和指导，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。

“思深方益远，谋定而后动”。顶层设计先要按照党中央精准扶贫精准脱贫方略，科学规划和精准设计，完善政策、强化措施、加强统筹协调，完善工作机制，围绕脱贫攻坚谋划经济发展思路、产业布局、基础设施建设，提出打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，等等，实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个方面精准，以此作为纲领也是行动指南，使脱贫攻坚工作有方向、有目标、有抓手。

顶层设计还应注重中长期的谋划布局。现在越来越多的贫困地区摘帽，扶贫工作由集中脱贫攻坚转向长效巩固脱贫，由消灭绝对贫困转向解决相对贫困。贯彻习近平总书记推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的指示精神，顶层设计要为扶贫工作做更全面和深入长远的安排，着力建立健全巩固脱贫成果的长效机制，考虑乡村振兴的中长远布局，解决综合发展问题，重点有序推进切合当地发展需求的项目建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建设小康、文明、美丽的乡村。

三、强化组织保障，层层落实责任

党的组织体系遍布中央到农村各个层级，覆盖政治、经济、文化、社会等各个领域，在大机关大企业中，也分层级有各级党组织。打赢脱贫攻坚战，需要充分发挥组织优势，一级抓一级、层层抓落实，确保在目标上同向、工作上同步、行动上同力、发展上同心，形成全党参与的格局。

首先是建立立体扶贫组织架构，层层落实责任。脱贫攻坚最后冲刺阶段，更要发挥组织优势，依据实际情况构建起以党组（一级党委）统筹扶贫工作大局，下属党委或党总支部对接大项目，基层党支部“一对一”结对帮扶贫困户，驻村工作队做好协调落实的立体扶贫工作组织架构，一级一级签订责任书，调动党组织和全体党员认项目、出主意、筹资金，倾力投入到扶贫工作中，形成合力脱贫攻坚的局面，高质量完成各项扶贫任务。

其次是把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，筑牢脱贫攻坚“战斗堡垒”。乡村振兴离不开基层干部这一生力军，要选派优秀年轻党员干部进入扶贫工作队，选优配强村“两委”班子，加强改善农村基层党组织领导，以提升组织力为重点，全面强化农村基层党组织的领导核心地位。突出政治功能，强化政治引领，紧紧围绕乡村振兴目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。充分发挥党员干部的先锋模范作用，在实践中找到剔除“穷根子”的路径，完善制度机制，严肃党风党纪，密切组织监管，提高贫困村党组织的凝聚力战斗力，使农村基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

四、加强党建创新，建立“永不撤离的工作队”

按照中央的部署，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。这就要求继续强化党建引领，创新工作方式，使党建与脱贫攻坚、乡村振兴紧密结合，建立一支“永不撤离的工作队”，帮贫困村脱贫后继续走向乡村振兴。

（一）打造前后方党建联动模式，在机关单位与脱贫村之间建立永久联结纽带

贫困村有不少位于革命老区，有丰富的红色资源，因地制宜建设党员培训基地，或者加强党群服务中心建设可以把党员教育与扶贫工作结合起来，实现帮扶单位和扶贫一线党员培训联动，持续开展“不忘初心，牢记使命”教育。农村党建基地作为有力抓手一方面将机关企业党建延伸到田间地头，带动机关企业党员干部深入扶贫一线传递党的声音，联系群众，锤炼党性，更贴近实际地为群众服务，为乡村服务，另一方面还可以作为乡村振兴的培训基地，提高乡镇党员干部政治觉悟，帮他们学习新思想新观念，接受新文化，扶贫扶志也扶智，增长脱贫攻坚的内生动力。

（二）以党建带群团，形成全民帮扶大格局

加大党群共建力度，把工会、共青团、妇联工作放到脱贫攻坚大局中统一部署，统一推进，组织党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿服务队等深入乡村服务群众，助力脱贫攻坚，开展全民帮扶。

加大宣传力度，借助党组织的感召力，吸引更多群众主动参加扶贫帮困的公益行动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与“一对一”帮扶；借助共青团的青春活力和创新思维，带动农村青年干事创业努力拼搏；发挥妇联作用，探索农村妇女组织的健全和民主管理，以及自强自立模式，把她们组织起来学习，创业，参加村里的治理，促进乡风文明。

（三）以“党建+”形式谋乡村长足发展

习近平总书记视察山西时提出，实践以人民为中心的发展要求，是检验脱贫攻坚成效的重要标准，也是党建工作的根本所在。具体到实践中，積极探索以“党建+产业”“党建+帮扶”系列模式，把群众紧紧凝聚在产业链上，使党组织成为村级集体经济的“主堡垒”、党员成为村级集体经济的“主力军”，形成党组织引领产业发展，产业发展带动群众奔康致富的发展格局，建立脱贫长效机制。突出党组织对村庄建设的领导核心地位，打造核心引擎，加强乡村治理，培育文明乡风，美化村容村貌，打造宜居村庄，建设美丽新家园。变“输血”为“造血”，把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，加强教育培训，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌，逐步消除精神贫困。探索改进帮扶方式方法，成立帮扶小组，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动致富。

决战决胜脱贫攻坚和实现乡村振兴战略是一个系统工程，从顶层设计到实践都需要集体智慧，需举全员之力精心设计，真抓实干，不断总结经验，完善创新。在这一过程中，我们应始终牢记党的宗旨，坚持求真务实，保持过硬作风，推动党的建设与乡村振兴战略深度融合、共同发展，把党的政治优势和组织优势充分体现在脱贫攻坚乡村振兴的工作当中，顺应时代潮流，充分利用各种资源，将乡村振兴的美好蓝图变为现实，取得最终胜利。