新形势下加强党员教育针对性、精准性、有效性的路径选择

邬刚 王明旭 李文光 叶宇文

【摘要】为了加强新形势下党员教育的针对性、精准性、有效性，通过开展思想政治理论学习领读接力赛、开展党建知识和业务知识糅合的知识竞赛、党员人人讲“微党课”、构建党建和业务工作双融合模式、分组开展党建课题研究、建立党员教育成效考评体系，加强不同地区、不同行业、不同单位党员教育比学赶帮超，形成体系化的党员教育方式，解决党员教育形式单一、定制化服务不足、评价效果不完善的弊病，全力推动党员教育达到应有的效果。

【关键词】党员教育;针对性;精准性;有效性;路径选择

中国共产党历经99年的艰苦奋斗，建立新中国，带领全国各族人民取得辉煌成就，朝着实现两个一百年的奋斗目标努力奋进着实不易。1939年10月，毛泽东在《（共产党人）发刊词》一文中，指出统一战线、武裝斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。在建设中国特色社会主义的今天，党的建设一样具有举足轻重的作用。习近平总书记强调“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》于2019年5月6日施行，明确了党员教育的基本任务、党员日常教育管理主要方式、党员教育管理信息化等内容。2019年11月11日，中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》。该《规划》指出，从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍，实现三点工作目标。这一《规划》更是让学习的目标明确而具体。

中国共产党是超级大党，截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名。如此庞大的党员数量，党员的思想状况如何直接影响党的执政水平和全心全意为人民服务的质量。面对当前各种外部势力的渗透破坏、各种社会思潮的冲击、各种利益的诱惑、各种不良社会风气的影响，在新形势下如何加强党员教育是亟须思考的问题。针对党员的教育管理，通过对近几年的文献分析发现，高校探索党员教育的研究成果较多，特别是高校学生党员教育问题的各种实践探索，而在行政机关和企事业单位的党员教育创新探索成果偏少。围绕党员教育，目前在行政机关主要是依托党支部，一般开展“三会一课”，并结合当前正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育进行党员教育工作。在具体的党员教育探索中，有的对党员进行积分管理;有的对党建工作进行分类，实现党建工作的模块化管理;有的以竞赛促学，以形式创新为突破，增强党性教育的实效性;还有的提出制定严格的奖励和处罚措施，以此督促党员严格落实思想政治教育的各项要求。这些党员教育成果具有一定的参考性，没有墨守成规，沿用过去效果不佳的党员教育方式。同时在新时代，国家的发展，社会的进步，既有全面建成小康社会，实现两个一百年奋斗目标的任务要求，也有人民对党员领导干部的执政水平和服务意识的要求，都需要进一步创新党员教育的方式方法，进一步提高党员教育的针对性、精准性和有效性，使党员教育取得明显的成效。党员教育质量的高低关系到党员素质的提升，进而关系到党员为人民服务的质量，影响社会发展大计，影响两个百年奋斗目标的实现。

一、新形势下党员教育存在的问题

（一）党员教育的形式单一。党员教育要做好规定动作，因为这是对党员教育学习内容的基本要求;也要做好自选动作，自选动作就是围绕各自的行业特点，结合工作实际，开展针对性强的党员教育活动，达到党员教育应有的效果。当前的党员教育，普遍存在一些问题：一是党员教育内容千篇一律，教育形式单调乏味。二是基层党员、流动党员、不同行业领域党员，不同年龄层次，没有进行分类施策，因地制宜，一锅大杂烩，甚至吃不吃自便，没有加强顶层设计，紧紧扣住党员的思想变化特点，采取多样的党员教育形式，导致党员教育的针对性不强。

（二）党员教育的定制化服务不足。按照《中国共产党章程》规定，共产党员既有参加党的有关会议、阅读党的有关文件、接受党的教育和培训等权利，也需要接受教育学习，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。当前的各类党员教育要求，是对全国各地各行业的党员要求。围绕党员教育，各地各行业要结合各自特点，完成规定动作，也要创新方式方法，做好自选动作，达到教育效果。党员教育只有做好调查分析，努力满足一定的群体化需求，才能有的放矢，而很多地方、很多行业中的各级单位或部门墨守成规，被动应付规定动作，鲜有创新的自选动作，导致党员教育流于形式。具体表现在党员教育不够，党员对思想政治教育的兴趣不大，存在应付心理，在具体过程中表现为被动接受。没有理清党员内心真正的需求，党员教育缺乏载体形式。

（三）党员教育的效果评价不完善。思想政治教育是关于思想引领的问题，如果没有做好思想政治教育，没有武装好头脑，就会被社会上的各种思潮所影响，就无法做好两个维护和四个自信。党员教育不是业务工作之余的调剂品，也不是单纯孤立存在的政治性要求，而是通过对党员的思想政治理论学习，加强头脑武装，以便指导业务工作实践，不断提升业务工作的站位和工作水平。对党员的教育，既然要教育，就需要有教育之后的评价量化，不然怎么知晓教育效果如何。对于入脑的东西，无法找到方式进行完全量化，但可以通过一定的考核方式进行有效量化，将完全的定性考核转化为定性和定量考核的结合，也是一种化被动为主动的改革方向。要想党员教育达到相应的效果，让头脑学到的东西得以科学体现，以便客观公正地考核评价，需要探索建立考核指标，量化考核分值，通过不断的探索、修正，形成各地各行业党员教育效果的考核方式。

二、新形势下党员教育存在问题的原因分析

（一）业务工作繁忙，思想政治理论学习投入不足。在当前的时代背景下，在转作风、转政风、严要求、高标准的要求下，加之新问题、新情况、新事物的出现，各级行政事业单位工作相较过去更为繁重，特别是业务性较强的工作单位或相应科处室。在如此情况下，要求党员花费大量时间主动加强思想政治理论学习，要求党员参加各种党员学习活动，要求各党支部加强创新探索形成好的工作经验，在具体的工作中推动具有一定难度，这样的情况具有一定的普遍性。业务工作繁忙导致时间有限可以理解，但不能成为不参加思想政治理论学习的借口。把业务工作和思想政治理论学习进行孤立对待，看不到两者之间的逻辑关系和相互促进作用，不是一名合格的共产党员所应有的站位和思考。业务工作繁忙，需要重新梳理调整思想政治理论学习时间，实现业务工作和思想政治理论学习两不误，也达到思想政治理论学习促进业务工作的目的。

（二）学习创新不够，学习兴趣不高。党员教育如果只是过去沿用的教育方式，没有创新学习方式，没有结合大家的兴趣特点，很难达到一定的学习效果。当然党员教育具有严肃性，并不是为了迎合党员的兴趣点而开展工作，而是在完成基本学习任务的情况下，可以创新学习方式，可以拓展学习内容，可以穿插各种有助于学习效果的小活动，使党员教育形式活起来，以便取得党员教育的良好效果。

（三）注重学习过程，缺乏学习效果检验。每位党员接受教育理应是个人的行动自觉，也是一种应该承担的义务。在当前的党员教育过程中，我们有学习的过程，至于究竟学习效果怎样，如何评判一直未能引起足够的重视。党员教育不是一件轻松的活，不是业务工作繁重之余的一种放松，而是带有目标性和学习指向性的。只有高度重视学习效果的检验，通过设置党员教育学习效果检验方式，构建相应的考评方式，通过定性分析党员学习效果向定性分析与适度量化相结合的方式转变，才能让学习效果有可比对和提升的空间。

（四）党员教育参与感欠缺，学习成果未转化，无成就感。党员教育需要通过现场参观、体验实实在在的感受，也需要通过各种活动参与形成的工作成果获得成就感，筑牢这种参与的积极性。在很多时候，除了党员教育涉及党员个人自学的部分外，集体学习时，更多时候偏于保障学习活动的完成，搞党员教育集中学习一人堂，其他党员只是旁听者，没有感觉到参与感。同时很多时候党员教育形式单一，采用灌输式的教育，没有发挥党员的主观能动性，没有激发创新力，没有注重党员教育参与成果的转换，也就难以形成成就感。党员教育的出发点和落脚点都是希望党员接受思想政治理论学习之后，能够把思想统一到以习近平同志为核心的党中央周围，进而同心同德、同频共振，立足本职工作，为两个一百年目标添砖加瓦，而不是单纯完成学习。

（五）现代信息手段利用不足，党员教育方式有限。在《中国共产党党员教育管理条例》中明确规定，党员教育要注重利用信息数据，对党员队伍状况和党员教育管理工作进行实时分析研判，及时发现问题，不断改进工作。随着互联网技术的发展，随着手机的全面普及，当前的信息社会，手机成为人们日常生活中不可或缺的交流工具。当前的党员教育，由于对信息化手段的应用，国家层面出现了很多好的党员教育的信息化方式，比如说开发专门的党员教育APP，目前以《学习强国》APP最为成功，还有各种微信公众号、动画展示等新媒体手段和各类门户网站等方式。而在具体的行政事业单位，尤其是市级以下部门，特别是业务性较强的部门，对思想政治教育的投入十分有限。即使具备相应的信息化系统，也没有在思想政治理论学习上投入精力进行相应模块的开发建设，致使很多单位的党员教育停留在党支部的单打独斗，没有形成党建工作合力，没有形成党员教育的良好氛围。

三、提升党员教育质量的路径选择

党员教育质量影响巨大，为了更好地提高党员教育效果，需要不断创新党员教育的形式，从党员的心理认同出发，让党员想学、认真学、学有收获成为各党支部党员的学习常态。对于如何创新，笔者所在课题组通过大胆探索，小心求证，努力实践，在党支部的党员教育活动中探索了一些创新做法，对一些普遍采用的做法进行了优化完善，也提出了未来将要开展的一些活动形式，以便更好地服务于党员教育。具体在党员教育方面，对于不同地方不同行业，理应有更具操作性的路径选择，下面所涉及的路径选择既有一定的广泛性和可操作性，也有一定的地区特点和行业适应性，主要是在市直机关单位实践的成果。

（一）思想政治理论学习领读接力赛模式。党员教育的内容很多，既有原汁原味的读原著悟原理，也有对习近平总书记系列重要讲话的学习，更有对中央大政方针的学习。每次的学习，既有自学，也有集体学习。在“三会一课”中，涉及到众多党員集体学习的问题。一般方式采用党支部书记或委员主讲，其他人倾听的方式开展。为了更好地开展集体学习，可以采用领读接力赛的方式，即对需要学习的内容，每位与会党员轮流固定读几句的方式领读学习，既可以提高党员的参与感，也可以让党员提高注意力，增加学习的效果。在惠州某市直机关党支部实践该方式，与会党员普遍感觉形式新颖，希望集中学习思想政治理论时继续采用这种方式。

（二）构建党建和业务学习的双融合模式。党员学习的目的是通过思想政治理论学习的提高，推动业务工作上台阶、上水平。如果党建学习和业务学习两张皮，势必会影响党建学习的效果。党员教育的成效如何，需要通过一定的考评方式得以体现。将党建知识和业务知识融合在一起，开展党建知识和业务知识竞赛，既可以学到党建知识，也可巩固本部门的业务知识，丰富了解其他部门的业务知识。通过知识竞赛的方式考察党员学习效果是一个很好的方式，而且这样的考评涵盖了党建知识和业务知识。其中党建知识主要是习近平总书记最新的系列重要讲话、与党员相关的系列党中央政策文件等;业务知识是每个党支部各党小组所涉部门的业务知识汇集。首先业务知识的大汇集有利于不同科处室人员对其他科处室相关业务知识的了解和掌握，达到扩充业务知识范畴的目的。同时将党建知识融入其中，融合了党建知识和业务知识，避免了两者的分离。

（三）开展“微党课”人人讲活动。通过创新党支部活动方式，促进党支部发展和党员思想政治教育效果的提升。明确在党支部每月定期开展“微党课”活动，每人轮流在每月的党员大会上讲党课，时间控制在20分钟内。通过“微党课”活动，丰富大家的思想政治理论素养，也锻炼每位党员的理论水平和口头表达能力。通过这种形式，提高大家的参与感，促进大家对党建的深入认识。大家获得了参与感，获得了讲解后的成就感，又通过这种方式展现了自己，好处较多。

（四）组建党建课题研究兴趣小组。党员教育要在常规学习方式基础上创新探索，既可以组织到革命旧址参观学习，也可以对党史党规深入研究。通过组建党建课题，把每个党支部所有党员分成若干组，每个组3-5人负责一个党建课题研究。这些党建课题既可以是党支部委员会研究的入选课题，也可以是各个党小组围绕党建工作自己申报的课题。党建课题研究兴趣小组围绕课题在限定的时间内完成课题的研究，不仅要在党支部会上展示汇报，更要做好成果的转换，让党建课题有指导意义，落实在实践上，最好能够形成党建课题研究论文，让大家在工作实践中找到参与感，在论文录用中找到成就感。

（五）建立党员教育成效积分考评体系。党员教育成效如何，必须弥补定性分析的不足，可以通过一定的量化考核进行评定，为此建立党员教育成效的积分考评体系。将党员教育的各个方面划分为几个小项，每个小项进行量化赋值，既可以作为阶段性的量化考核，也可以作为全年的量化考核。针对不同的量化分值，按照《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，进行一定的奖惩，既有利于党员教育的严肃性和政治性要求，还可作为干部考察的依据之一，也有利于鼓励督促大家加强学习，主动作为。

（六）党员教育的工作交流和比武。在新形势下，要创新教育形式，拓展教育方式，要分析不同业务部门、不同年龄阶层、不同行业特点的党员教育问题，同时也要打破行业和地域界限，实现相互交流，取长补短。各级行政机关和事业单位的党员教育要注重内部交流自学，也要请进来和走出去并重。所谓请进来，即可以请从事党员教育方面的专家学者到党支部讲党课，也可以要求党支部成员到下级单位的相关党支部讲课，更可以是同级单位的党员教育成果的邀约对战，在互学赶超中提升党员教育的学习效果。

四、结语

冰冻三尺非一日之寒，只有持之以恒创新党员教育方式方法，接天线，接地气，在创新探索中，在党员教育的定制化服务中，在业务工作的提升中，在全心全意为人民服务的作为和担当中，让党员教育的作用体现其应有的价值，自会解决党员教育针对性、精准性和有效性问题，立足《中国共产党党员教育管理工作条例》，将党员教育工作推向一个新的高度。

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