《政府会计制度》实施对行政单位会计核算的影响

马迎庆

摘要：在我国社会经济高速发展和会计工作深入改革的背景下，《政府会计制度》就此颁布了，其目的是为了促进会计工作的整体质量，使行政单位的整体会计工作更加规范与科学。为了适应新的《政府会计制度》，行政单位需要不断优化自身来达到制度的要求。通过对《政府会计制度》内容从四个方面进行分析，了解了其对行政单位会计核算工作的影响，并以此为基础，提出了强化行政单位会计核算工作的有效方式，从而帮助行政单位全面提升会计工作质量。

关键词：政府会计制度;行政单位;会计核算;有效方式

引言

为了推动会计改革的进程，进一步规范行政单位的会计核算工作的科学性，财政部于2017年10月印发了新会计制度，并自2019年1月1日开始执行新的制度。《政府会计制度》由于集合了多个事业单位的会计制度，例如学校和医院等单位，所以其较为完善的会计制度内容就能够被多个事业单位所适用，同时还能帮助各类行政单位在工作的同时，优化内部的会计核算工作。

一、《政府会计制度》的内容分析

《政府会计制度》相较于旧的会计制度作出了一些调整，因而在其实施下，行政单位的会计核算内容也产生了一些改变。具体而言，《政府会计制度》的内容变化如下：

（一）会计核算模式予以丰富

《政府会计制度》将旧制度当中针对会计核算模式的内容进行了调整，要求单位的财务和预算会计两种业务，既要保持两个工作之间的独立性又要彼此连接，也就是说行政单位的经济业务，要有能同时处理财务会计和预算会计的能力。行政单位在政府会计政府制度实施之前，都是通过单一的核算方式进行记账，而现行的会计核算工作，则是在预算和财务会计同时作用的混合模式下运行的。

（二）会计核算内容划分细化

《政府会计制度》为了使预算会计和财务会计相结合的混合会计核算模式，能更好地适用于政府相关的行政部门，还将会计核算的工作内容进行了分类：对预算会计而言，它涉及的则是预算的支出、收入和结余等内容;对财务会计而言，其工作内容是关于单位的资产、负债和收入等内容。针对每一项会计内容，《政府会计制度》还分别配备了更加完善的会计科目，使会计核算工作能更加方便与科学。

（三）会计核算涵盖资产负债

政府单位和有关部门的会计核算工作在《政府会计制度》实施时，增添了与资产负债相关的会计科目。单位所能控制的资产也能作为其资金进行最终的核算，具体的科目包括三个方面的内容：首先在是资产方面，制度将与公共基础设施相关的资金加入了会计核算的范畴;其次在负债方面也添加了预计和代理等多个内容;最后在净资产方面，通过进一步细化会计科目，丰富了行政单位的会计核算的工作内容。

（四）会计核算制度进行整合

《政府会计制度》为了确保其适用性，在制定初期，也借鉴了许多企业内部的会计制度来完善自身。例如，在制定财务会计的内容时，新制度将企业有关的会计准则借鉴其中。而在制定预算会计的内容时，也增加了企业会计制度中有关债务预算收入的会计内容。

二、《政府会计制度》对行政单位会計核算产生的影响

（一）提升单位会计信息质量

相比旧的会计制度而言，《政府会计制度》内容使得行政单位的会计工作能实现很好的操作性和实用性。对于政府部门和相关行政单位而言，在《政府会计制度》的实施下，其内部的财务核算工作能获得有效的保障，同时能提高会计核算工作的规范性，通过融合权责发生制来强化行政单位的财务会计工作，使单位内部的会计核算工作逐步达到最标准的会计核算水平且准确性获得较大的提升。除了能强化单位的会计信息质量之外，《政府会计制度》所覆盖的资产负债等内容，也使得行政单位能随时掌握自身的财务状况，进而高效地处理会计核算工作。

（二）促进财务税收体制改革

随着我国财务税收体制改革的不断发展，行政单位的税收工作因此也在此改革下获得了发展。由于传统的财务管理很难帮助行政单位实现自身财务核算的标准要求，所以《政府会计制度》针对行政事业范围设置的有关会计核算的内容，就在一定程度上完善了政府单位的财务税收体制。鉴于《政府会计制度》提升了会计核算信息的质量，使得新财务税收制度满足了其发展所需的相关信息，进而优化了行政事业内部的具体财务预算和管理的工作。与此同时，由于《政府会计制度》所设置的会计相关科目，能反映出行政单位的收支情况，因此，行政单位在有效实施会计核算工作的情况下，使自身的财务工作效率获得提升。

（三）提高会计核算人员能力

《政府会计制度》的内容较之前的会计制度相比，在会计核算的模式、内容、范围以及制度方面都有了较大的变化。它分别通过建立财务和决策报告，以对比的方式来进行会计核算工作，这样的会计业务就对行政单位相关人员提出了更高的要求。会计人员要满足《政府会计制度》的规定，就必须通过业务知识的培训来提高自身的业务水平。行政单位的会计核算人员为了完成工作任务，就会在工作中不断提高综合能力来适应新的制度环境。

（四）优化单位资金使用效率

与旧会计制度不同的是，《政府会计制度》将原本的会计核算内容进行了具体的细化，为会计核算工作中的各项收入以及成本制定了要求，之后再予以归集，这种细致的会计划分，让行政单位能根据其标准计量处资金的使用情况，进而优化内部的绩效管理制度。因为政府会计管理制度的内容提高了行政单位的会计信息质量，所以也增强了单位财务状况的真实性，行政单位会根据财务现状来优化资源配置，进而优化自身的资金使用效率。

三、强化行政单位会计核算工作的有效方式

（一）以理论和实际基础，培训财务人员

《政府会计制度》的颁布对行政单位的会计核算工作制定了新的规范也提出了较高的要求，对于单位相关的会计人员而言，要满足新会计制度的规定，就必须要提高自身的专业素质，才能承担起单位内部的会计核算的工作。在《政府会计制度》实施之初，会伴随着许多难以预见的问题出现，此时，行政单位的财务人员就要能及时觉察出问题所在，以保证整体的财务工作能得到把控。

单位需要重视起内部财务人员的培训工作，使之能在满足《政府会计制度》的条件下，完善的处理各自单位内部的会计核算工作。具体而言，一方面，行政事业可以通过校企联合的方式，邀请高校相关专业的讲师来到单位内部，定期为内部的财务人员开展与会计核算等相关的知识讲座。与此同时，在传授理论的过程中结合实践操作，保证全面提升财务相关人员的综合能力。另一方面，除了培训之外，行政单位还可以建立与之相辅的绩效考核制度，从而来保证财务相关人员的学习质量，对于在培训过程中的良好表现能及时地给出奖励，以及来激励员工的学习和工作动力。后期的培训虽然重要，但是也不能忽略前期的人才引进。行政单位在招聘财务人员之初，就要在一定程度上提高标准，使财务人员一上任就能最大化满足自身岗位的需求。行政单位通过人才引进和后期培训相结合的方式，能全面提升单位内部的财务工作质量。

（二）以信息技术为依托，提升工作水平

《政府会计制度》的颁布，对行政单位的整体工作提出了较高的要求。它需要行政单位在全面了解自身财务现状的情况下，做好相应的分析工作，其中涉及的会计内容相对较多，范围也比之前的工作内容更广泛，再加上会计编制内容的提升，使得行政单位的财务相关人员工作任务和难度加重。为了使行政单位财务人员能迅速适应《政府会计制度》的要求，顺利完成从旧会计制度的过渡过程，行政单位能通过完善有关的工作制度与系统，来帮助财务相关人员完成工作内容，进而保证工作能力达到新制度的高标准。

对于行政单位而言，内部财务报告的有效编制，是指导财务相关人员完成工作的重要指南。所以行政单位可以通过编写会计指南，让财务相关人员明确了解会计工作内容的具体流程，在规范的指导下，有序地开展财务相关工作，进而完善财务报表的编辑内容。与此同时，行政单位要推进会计信息化的建设进程，利用现代技术的手段，完善会计系统的更新，使会计核算的相关报表能从人工过渡到自动化，全面实现工作的信息化，这样不仅能减轻财务相关人员的负担，还可以从整体上提高财务人员的专业化工作效率。

（三）以制度监督为手段，厘清单位资产负债

《政府会计制度》的颁布与实施对行政单位原本的资产控制方式产生了影响，新制度需要行政单位顺利衔接上由传统制度到现如今制度过渡的阶段，并且通过盘点自身的资产，来满足新制度的相关要求，之后再根据财务情况来开展内部的会计工作。

按照新制度提出的资产盘点规定，行政单位的相关人员首先要将内部的资产做好登记，在清查完资产的情况之后予以上交，获得相关部门的批准之后，财务相关人员才能继续对新的财务跟进处理。当财务相关人员对于内部的资产负债现状作出了统计结果，此时的会计核算工作就要准备好下一步的工作。按照新制度的要求，会计核算工作在资产负债信息健全的基础上开展工作，能保证内部的会计工作逐步合理地实施开来，从而适应当下的《政府会计制度》环境。此外，由于《政府会计制度》在资产核算的过程中对于基建项目也提出了要求，所以行政单位也要将其考虑在内，全面地处理好与净资产相关的所有工作内容，顺利从旧制度过渡到新制度。行政单位在厘清内部资产负债以及完善会计核算工作时，要建立起专门的监督部门以及相关的制度，保证工作流程的全程监督，从而有效确保单位会计工作的真实性。

结语

从行政单位的会计核算工作来看，《政府会计制度》的颁布和实施为其工作的开展带来了重要的影响。它不仅促使行政单位完善了会计核算工作，还有效转变了原本旧的会计核算方式，使企业建立了新的会计核算制度体制，进而让行政单位的会计核算工作实现了规范化和高效化的实施。从内部细化的工作环节来看，行政单位要达到《政府会计制度》的要求，适应其制度规定，前期就要充分了解自身的财务状况，并在现有的会计核算模式基础上，优化新制度对会计工作提出的新内容，通过不断提升财务相关人员的综合素质，来实现行政单位向《政府会计制度》的过渡。

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