电费回收管理及核算策略分析

向葵

摘要：我国供电企业资金来源主要包括国家扶持和电费收益两部分，伴随着电力行业改革、经济结构调整、国际贸易摩擦等影响，供电企业所面临的生存挑战不断提高，尤其我国电力行业改革中推出"厂网分离、竞价上网"的政策，进一步增加了供电企业资金周转的压力。在这种情况下，供电企业能否实现电费高效回收及高质量核算，不仅关系到自身的正常运营，也直接影响着区域供电安全稳定。

关键词：电费回收;电费核算;供电企业

1电费回收及核算分析

1.1电费回收管理问题

1.1.1电费代收制度

电费代收制度的本意是服务民众，让民众可以通过银行、社区、邮局等中介组织交纳电费，但这一制度必然造成电费回收速度过慢、管理流程复杂，有一部分资金滞留于中介代收机构，降低供电企业的资金周转效率。同时，电费代收制度本身就存在严重的滞后性，容易出现用户已交纳电费，但代收中介却未能及时上交，在这一时间差内出现用户被动欠费导致停电。

1.1.2售后服务机制不完善

供电企业与用户之间的交流仅限于电费收交环节，一旦出现电费拖欠现象，员工上门追交缺乏灵活性、不讲技巧，容易造成双方对立情绪，进而产生严重矛盾甚至是法律纠纷。

1.1.3电费回收管理制度尚存不足

我国电力行业体制改革时间较短，电费回收环节依然遗留着一些不正规、不合理的现象，如"权力电""置换电""寻租电"等，特别是一些地方龙头企业、政府部门等，本身就存在长期拖欠电费的情况，受到历史原因影响难以迅速回笼资金，且此类用户的拖欠金额往往较大。

1.1.4电费回收难题处处存在

诸如流动人口用电问题，出现拖欠电费的情况无法找到收费对象，又或者存在企业搬迁、居民拆迁等问题，电费作为土地、房屋等固定资产的"附属品"，一旦固有交费流程被打乱，就很容易出现费用难追回的现象。又如业扩报装服务不完善、不规范，供电企业缺少用户的真实详细资料，导致在供电企业服务过程中出现信息偏差，如电能表和用户无法对号入座，或者出现人工误差，造成用户拒绝支付电费的情况出现。

1.2电费核算问题

电费核算属于供电企业内部管理范畴，根据核算类型差异划分，主要存在的问题包括3个方面。

1.2.1电费收入类核算问题

收入类核算问题主要表现在财务要求与会计核算不一致方面，一方面，电费收入核算只能反映出应收电费总额，不能满足价税分离的要求。另一方面，电费收入本身较为复杂，如违约金、验表费、存款利息等，这些并不属于供电营收范围。

1.2.2银行存款类核算问题

供电企业内部营销、财务两方对银行存款的确认方式不同，营销方面采用的是"见票进账"的原则，且需要银行存款科目展开二次核算，本月末才能够形成沉淀资金。但财务管理方面流程较为简单，可以及时了解银行方面存款上划拨情况。如此一来，在内部造成电费核算信息不对称的情况。

1.2.3电费资金流核算问题

对于供电企业而言，电费资金流核算对自身影响最大，一般情况下供电企业采用的是"收入实现核算、上交电费核算、月末结转核算"的步骤，不难看出，这种资金流核算采用预收账款作为流动工具，明显违背了会计核算客观性、监督性的原则。

2加强电费回收管理，优化电费核算体系

2.1电费回收管理优化策略

2.1.1加强供电企业内部管理

从企业组织角度看，电费回收管理属于企业内部管理范畴，关系到供电企业每一名员工的切身利益。因此，优化电费回收管理首先要从内部入手，将电费回收任务落实到具体的责任部门、具体的责任人。一方面通过教育培训，提高在岗人员的工作能力，另一方面在内部建立绩效制度、奖惩机制，调动工作人员的积极性。

2.1.2建立健全供电企业营销服务机制

一方面，电力作为一种特殊商品，在市场营销过程中需要强调"人与人"的接触，而不是"费用与用户"的单一关系，这样才能体现良好的企业形象，提高用户对企业的信任度。另一方面，任何一种商品营销都需要售后服务，供电企业也应该具有强烈的服务意识，尽可能在电费回收管理环节为用户提供方便，如欠费之后保留一段时间的缓冲期，避免用户被动欠费。

2.1.3构建详细完整的用户信息系统（UIS）

该系统主要面向企业、政府及相关社会组织，此类用户既是用电大户，也容易演变为"欠费大户"，通过用户信息系统综合评价用电信息、交费情况、风险机率等，在此基础上建立用户的信用评价机制，形成分层服务模式。例如，对于一些信用较好的用户，在出现短期拖欠电费的情况下，可以取消滞纳金、保留充足余额，对于信用不好的用户，可以采用一定的惩罚性措施。

2.1.4搭建"互联网+电费回收管理"体系

事实上，随着我国信息技术的飞速发展，绝大多数地区都可以通过第三方支付绑定的方式预存电费，此外网银、电话等平台也可以满足预购需要，能够很好地规避"先用电、后付费"的问题，与此同时电费代收制度也可以完全规避中介代收机构的资金沉淀，能够提高企业资金周转率。

2.2电费核算优化策略

2.2.1制定统一的电费核算规则

供电企业内部应促成营销核算、财务核算两方面的规则统一。财务按照营销业务实际情况展开应收账款、预收账款的核算，这样可以更真实的反映出电费回收余额。同时在银行存款核算方面保持步调一致，即财务方面也采用"见票进账"原则。此外，对于一些用电大户，供电企业应该按照实际业务情况向代收机构收取电费，业务一旦发生就应该立即在账面上反映出来。

2.2.2提高电费核算指标科学性

在电力企业改革背景下，一些不合理的电费核算指标应及时更新，如《国家电网公司营业抄核收工作管理规定》要求，本月25日過后超标量不低于全月销售的70%，但同时规定本月末24时的超标量不得低于全月销售的35%，从用户电力成本核算的实际角度出发，月末24时的超标量不得低于全月销售的35%的规定明显不合理，原因在于，过了24时就是下月1号，时间段跨越后用户无法拿到发票，从而影响自身当月成本核算。

2.2.3促成电费核算自动集成化

供电企业内部营销系统是可以导出交费数据的，但在进行电费核算方面还需要建立统一的流程，通过对营销系统数据的处理，减少核算过程中人工操作的误差。

结束语

随着电力行业改革、经济结构调整、国际贸易摩擦等影响，供电企业所面临的生存挑战不断提高，尤其我国电力行业改革中推出"厂网分离、竞价上网"的政策，进一步增加了供电企业资金周转的压力。在这种情况下，供电企业能否实现电费高效回收及高质量核算，不仅关系到自身的正常运营，也直接影响着区域供电安全稳定。

参考文献

[1]陈艳.供电企业抄表核算收费中存在问题与策略探讨[J].科技创新导报，2019，1632：157-158.

[2]梁尾妹.论集约化电费核算及电费电价管理[J].科技风，2019，35：169.

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