破局而生，打响质量保卫战刻不容缓

韩明晓

《关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》的印发，在行业内引发强烈反响，也成了本期研修班的重点议题之一。《通知》从招生管理、人才培养、毕业管理、办学治校主体责任、综合监管指导等五方面作出了详细部署。能否高质量发展决定着继续教育，尤其是高校继续教育的存亡，因此，打响质量保卫战刻不容缓。

2019年12月17-19日，2019年第4期（总

第20期）普通高校继续教育综合改革与发展高级研修班在广西北海开班。研修班以“新形势下继续教育的发展趋势及破局之道”为主题，围绕质量提升与转型发展，探讨2020年高校继续教育发展的趋势、难题和破局之道。研修班由全国高校现代远程教育协作组、《中国远程教育》杂志社共同主办，北京爱迪科森教育科技股份有限公司协办。来自全国各地教育行政部门的管理者、高校主管继续教育的校领导，开放大学（广播电视大学）校长，网络教育学院、继续教育学院、成人教育学院院长，各院校招生工作、教学教务、资源建设、非学历项目负责人，各校校外学习中心负责人、中高层管理者及工作人员共计230余人参加会议。

此次研修班不仅邀请行业专家前来授课，还邀请到经验丰富的高校继续教育管理者亲临现场，从国家教育发展的战略部署到继续教育的发展定位，从最新行业发展趋势到办好人民满意的教育，从理论层面的提升到技术、实践层面的指导等多方面与学员展开交流分享。

新征程中推进继续教育持续向好发展

为加快教育现代化步伐，建设教育强国、办好人民满意的教育，党中央、国务院相继制定并出台了一系列相关政策。这些政策不仅从顶层设计层面搭建了中国教育现代化的“四梁八柱”，更从改革落实层面画出了清晰的时间表和路线图。基于国家教育发展的战略部署及目前的教育行业发展趋势，全国高校现代远程教育协作组秘书长、教育部网络教育考试委员会办公室主任严继昌分析了高校继续教育发展面临的新形势。他指出，新时代，推进继续教育的改革与发展，需要总体规划、分区推进，细化目标、分步推进，精准施策、统筹推进，改革先行、系统推进。

在教育即将迈进普及化的阶段，继续教育的功能、定位和质量都需要适应新时代新要求做出调整，确保继续教育可持续向好发展。华南师范大学网络教育学院副院长武丽志指出，继续教育必须与时代同频共振。“我们必须认清高等学历继续教育发展所面临的现实问题，打响学历继续教育质量保卫战已刻不容缓。”武丽志强调，服务质量不等于产品质量，教育服务的质量不是学员接受培训结束时的绝对水平，而是相对提高的水平，即学员接受继续教育后的“价值增值”。

我国的经济社会发展和人的全面发展离不开继续教育，国家许多重大发展战略也离不开继续教育。严继昌强调，一流高校应该有一流的继续教育。一流高校要坚持高层次人才培养，继续教育也要聚焦高层次的教育培训。教育培训要与学校总体发展战略相吻合，与院系发展的阶段使命相吻合。一流高校应该对我国继续教育发展起到引领示范作用。

回归初心  提升学历继续教育质量

教育部印发的《关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高質量发展有关工作的通知》强调，高校对网络高等学历教育要严把入口关、过程关、出口关，规范人才培养环节;教育行政部门要加强综合监管指导等。高等教育从数量型增长、规模化扩张为主的发展阶段逐步调整进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新阶段。针对如何提升学历继续教育质量的问题，武丽志提出，必须回归初心，直面质量问题。一是科学设计培养方案;二是认真践行不打折扣;三是加强事中事后监管;四是依据评估持续改进。

严继昌认为，应用型人才培养是提高学历继续教育质量的重要路径，体现在几个方面。第一，着重改造提升远程教育;第二，专业对口招生是落实应用型人才培养的前提;第三，大力推广融媒体教学，深度推进混合学习;第四，加强案例教学与实践教学，补齐应用型人才培养短板;第五，利用技术保证考试安全、真实;第六，重点放在提高教学质量上;第七，实事求是、科学地制定学历继续教育教学质量标准等。

在多年的网络教学实践中，北京邮电大学网络教育学院积累了丰富的经验。该院教研中心主任曾爱波以毕业设计课程为例，从教学、管理、服务三方面，对课程设计思路、课程总体方案、课程资源数量、课程主要特色进行了分析，详细解读学院提升教学质量的做法。

创新与探索  推进继续教育转型发展

转型发展是推进高校继续教育发展的热点话题。实现非学历继续教育转型发展非一日之功，需要政策、机制、队伍、资源等多方面改革创新、协同并行。

作为全国非学历继续教育的引领者，浙江大学继续教育学院历经艰难终于锻造出继续教育“浙大模式”。浙江大学继续教育学院党委书记童晓明指出，政府、行业、企业人才培养模式是以需求为导向。以研发为引领的人才培训新模式，要提升教育培训的针对性与精准性，各项工作精益求精。此外，他还从四个方面对浙大继续教育的发展进行了解读，详实的介绍引发了与会者的思考。

第一，优化组织结构，有效整合力量。改革前，浙大继教院存在着诸多问题与风险：各培训中心同质化无序竞争，缺乏质量意识和制度保障;队伍建设无法破题和推进，培训中心员工缺乏凝聚力和向心力。2015年10月，浙大继教院完成运行机制改革。成立互不交叉的区域培训部，把市场当作根据地深耕细作;成立教学部和学务部，组织专业队伍，有力提升教学和学务的专业水平;成立质量控制办公室等部门，建立健全、及时、高效、全过程、全覆盖、全员参与的质量保障体系。

第二，加强队伍建设。聚焦一流，打造“继教铁军”。建立“能上能下”“能进能出”长效机制，增强执行力;加强对培训教师的培训，提升专业素质能力和工作水平;规章立制，加强管理;规范课酬标准及发放;严格教师管理和考核;提升教学方案的针对性和有效性等。

第三，强化质量保障体系。浙大继教院始终坚持质量引领、内涵发展，在实践中探索形成训前、训中、训后全覆盖的教育培训质量评估体系。

第四，打造一流特色品牌。浙大继教院把“两浙优势”作为开展教育培训的重要特色与核心优势。

国家发改委、教育部等六部门近期印发的《国家产教融合建设试点实施方案》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。

在线学习研究院副院长、中国教育发展战略学会产教融合专委会（筹）成员田克美详细解读了《实施方案》。他指出，《实施方案》是大战略、大机制、大平台、大教育、大融合、大机遇、大挑战，旨在深入推进继续教育转型发展。结合企业对教育深度融合的需求与目标，他对产教融合专委会的相关工作进行了详细的介绍。

技术的发展促进了继续教育转型发展。北京爱迪科森教育科技股份有限公司总监刘亚坤分享了公司在技术服务创新方面的探索。“网络培训的优势在于缓解工学矛盾、限制因素少、培训上限高、即时性强。”刘亚坤指出，网络培训是大规模培训的必经之路。一个好的非学历培训项目要具备政策支持、满足学员学习需求和受众广泛的特点。爱迪科森基于多年的市场经验，通过综合考量，推出了校企合作新模式，实现了从“握手”向“牵手”的转变。他表示，通过转变合作模式，校企双方成为利益共同体，企业从合作对立面站到继续教育学院的身边，双方共同开展培训，共同打造非学历培训项目。企业帮助继续教育学院把培训推广开来，为继续教育学院带来经济效益和社会效益。