长春市旅游资源开发现状、问题与对策研究

李宁 李广全 周丽君 王昱

摘 要：结合长春市旅游资源普查与开发研究项目，通过实地踏查和搜集资料数据，对长春市旅游资源的类型丰度及其品质、旅游资源开发中存在的主要问题等进行深入分析与研究，并结合长春市的实际情况，提出长春市旅游资源优化开发的相关对策。

关键词：旅游资源开发;现状;问题;对策;长春市

中图分类号：F592        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）21-0162-04

一、长春市旅游资源开发现状

（一）类型多样，差异显著

根据《中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），可将我国旅游资源划分成8个主类、31个亚类和155个基本类型[1]。同时，按照旅游资源的属性，可将其分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。通过比较某个地区两类资源的基本类型数量，可以考察该地区旅游资源的总体结构与特色。如果二者数量比值接近1∶2，说明该地区两类资源并重;如果显著大于1∶2，表明该地自然旅游资源占优;反之，则以人文旅游资源为主[2]。

将长春市旅游资源普查结果与国标进行对照，我们发现，长春市旅游资源中国标所列示的8个主类基本都具备，但亚类和基本类型与国标存在差异。其中所涉及的亚类旅游资源只有27个，比国标少4个，而基本类型旅游资源与国标相差则较大，仅有94个，比国标少61个。通过进一步整理，我们得出，长春市旅游资源中所包括的自然旅游资源基本类型有29个，人文旅游资源基本类型有65个，二者比值为1∶2.24，接近于1∶2，表明长春市自然和人文旅游资源并重。

通过图1我们不难看到，虽然长春市拥有的主类和亚类旅游资源比率较高，但各主类和亚类旅游资源在基本类型拥有率方面却较低，其中地文景观、水域风光、天象气象与天象气候占比不到50%。

对长春市旅游资源单体拥有量进一步考察，我们发现，长春市旅游资源各主类之间同样存在很大的差距（见图2）。除了建筑与设施类单体拥有率达到81.73%之外，其他旅游资源主类的基本类型单体拥有率都不足10%。呈现这种状况的主要原因，一方面在于建筑與设施类的基本类型数目多，覆盖面较广;另一方面是建筑与设施类的资源单体确认起来比较容易。

依据国标评价标准，我们对长春市旅游资源做了进一步的分类评级（见表1）。在此基础上，将各等级旅游资源的单体数量分别乘以相应系数值（本文设定的系数值为：五级-10、四级-7、三级-5、二级-3、一级-1），进而又得到了长春市旅游资源总储量和8个主类旅游资源储量的相关信息，结果（如表2和下页图3所示）。

由表2可知，长春市旅游资源的总储量分值为9 787分，其中自然旅游资源的储量为493分，人文旅游资源的储量为9 294分，分别占总储量的5.04%和94.96%。另外，建筑与设施类资源的储量在8个主类旅游资源中所占比重最高，达到了81.81%，而天象与气候景观类资源储量占比最小，仅为0.05%。

（二）质量不高，良莠不一

对于区域性旅游资源的品质评价，我们一般可以通过两方面进行衡量：一方面是所研究区域内全部旅游资源单体的平均品质;另一方面是该区域范围内所有旅游资源单体的等级构成。前者可用旅游资源的平均品质分来表示，即先将各等级旅游资源的单体数量分别乘以相应系数值（本文采用的系数值分别为：五级-10、四级-7、三级-5、二级-3、一级-1），然后再将其总和除以各等级旅游资源的单体总数，即可计算出所研究区域旅游资源的平均品质分。对于后者，则可用优良级旅游资源单体的数量及其占总量的比重来反映[3]。按照上述方法，我们分别可以得到长春市旅游资源单体平均品质分及所有旅游资源单体的等级结构（见图3、表3）。

通过图3可以得知，长春市全部旅游资源的平均品质得分仅为2.71，说明其旅游资源总体质量并不高。同时，不同类型的旅游资源，其平均品质差异性也比较明显，良莠不一。从8个旅游资源主类看，有7个旅游资源主类的品质得分高于全市平均值，只有人文活动类旅游资源的品质得分低于全市平均值。

另外，依据图3所列示的数据，我们可以进一步计算出长春市自然旅游资源和人文旅游资源的平均品质分，分别为3.52和2.68。可见，自然旅游资源与人文旅游资源相比较，前者相对优于后者。

根据旅游资源评价结果，在长春市全部旅游资源中（共计4 040个），达到优良级别的旅游资源单体有771个，仅占总量的19.08%，其中五级旅游资源单体有40个，占总量的0.99%;四级旅游资源单体有110个，占总量的2.72%;三级旅游资源单体有621个，占总量的15.37%。属于普通级旅游资源的单体有2 834个，占单体总量的比重高达70%以上（见表3）。这种旅游资源等级构成也表明，长春市旅游资源的总体质量水平较低。

此外，单独考察长春市达到优良级别的旅游资源，我们也看到，层次较低的三级资源无论在数量上，还是占比上都是较大的（见表3）。而且，就优良级别旅游资源的构成类型而言，长春市旅游资源中建筑与设施类比重畸高，而能够满足人们旅游消费结构升级的生态旅游资源和文化旅游资源相对较弱，这也同样反映出目前长春市旅游资源的总体质量水平与旅游业发达地区相比，存在一定的差距。

二、长春市旅游资源开发中存在的问题

第一，旅游产品缺乏特色显现度。长春市素有汽车城、电影城等众多美誉，是新中国电影事业的摇篮和汽车工业的摇篮[4]。但在相关旅游产品及衍生品开发的广度上稍显不足，现有旅游纪念品和城市景观建设上还不能突出汽车城和电影城的特色。同时，由于特色旅游产品开发深度不够，在一定程度上也导致游客的参与性和体验性较差，影响了游人的旅游效果和满意度。

第二，管理体制有待进一步理顺。在长春市旅游资源开发过程中，管理体制上仍存在着一定程度的不协调问题，集中表现为部门或机构职能分散，难以形成一个合理有效、统一协调的管理体制，导致旅游局在开展具体的管理工作中常常受阻或得不到相应的支持。因此，需要在树立“大旅游、大产业”发展理念的基础上，推动旅游业各相关部门充分开展沟通与合作，促进旅游产业的健康发展和旅游资源的合理开发。

第三，旅游从业人员素质较低。随着旅游业的快速发展，近年来，长春市旅游从业人员的队伍也在不断壮大，但素质良莠不齐，且问题突出，旅游人力资源素质普遍不高。从受教育程度来看，75%以上的旅游从业者没有接受过本科及以上教育，这种文化层次水平很难高质量地满足日益发展壮大的旅游业。从技术职称构成上看，80%的旅游从业人员为初级职称，严重制约了旅游人力资源专业化水平的提升，从而影响旅游业的快速健康发展[5]。

三、长春市旅游资源优化开发对策

第一，科学规划，有序开发。首先，遵循可持续发展的原则，通过科学规划，实现对旅游资源的合理开发利用，坚决杜绝无章可循、无序开发。其次，采取渐进开发与绿色开发相结合的模式。在规划的基础上，实行旅游资源的渐近式利用，避免过度开发。建立健全政府、企业与公众共同参与的环保机制，慎重对待土木建设，保护好重要、稀缺的自然和人文旅游资源[6]。

第二，突出特色，打造精品。长春市旅游业具有自然与人文旅游资源并重的优势，尤其是历史悠久的多元文化是其特色。因此，在长春市旅游资源开发的过程中，应该把着眼点放在突出特色、發掘特色上，制定以特取胜的战略，并赋予旅游产品独特的文化内涵，增强游客的旅游审美效果，提升产品的竞争力，取得更好的旅游发展综合效益。

第三，完善服务，提质增效。旅游业是一个涵盖吃、住、行、游、购、娱等众多领域的综合性产业，各要素之间存在着紧密的关联性，相互作用、相互影响。因此，只有实现这些相关行业配套发展，并形成相应的旅游服务水平，才能使旅游资源得到合理、有效的开发，旅游业才能形成产业优势，进而成为推动区域经济发展的新增长点[7]。所以，在长春市旅游资源开发过程中，必须注重旅游六要素的有机组合，优化配置，提高其旅游服务的整体水平，形成优质完善的旅游服务体系和高效的旅游产业链，从而为长春市旅游经济的可持续发展提供强有力的保障。

第四，注重人才，增强素质。针对目前长春市旅游从业人员素质普遍较低和人员结构不合理的现实情况，一方面需要做好人力资源培养战略规划，将其纳入全市旅游业发展的总体框架内;另一方面要积极调动社会力量，充分发挥各类综合与专业院校、培训机构、行业组织及企业事业单位在人才教育和培养方面的功能与作用，并以市场化调节为基础，建立和完善旅游人才形成机制。此外，要充分发挥政府在旅游业发展中的主导作用，制定相关人才引进与激励配套政策，积极吸引和引进优秀的旅游相关领域专业人才，为助力长春市旅游业的高质量蓬勃发展添砖加瓦。

参考文献：

[1]  中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）[S].2003-02-24.

[2]  吴北丹.长春市消夏旅游产品开发研究[D].长春：东北师范大学，2010.

[3]  韩晓.延边朝鲜族自治州旅游资源整合开发研究[D].长春：东北师范大学，2009.

[4]  唐顺英，崔庠，李广全.长春市旅游产品开发研究[J].地域研究与开发，2002，（4）：82-86.

[5]  孙国霞.长春市旅游人力资源开发研究[J].吉林省经济管理干部学院学报，2013，（6）：20-25.

[6]  张念萍.旅游资源实现可持续利用的途径[J].管理观察，2014，（6）：173-175.

[7]  宋晓虹.贵州旅游资源分析及开发思路[J].贵州财经学院学报，2002，（3）：69-71.