全过程工程造价咨询的各阶段关注要点分析

姚昌琴

摘 要：工程造价咨询服务单位是为建筑行业提供专业造价咨询的服务单位，工作内容主要以建筑工程项目造价管理有关。建筑工程具有投资规模大、施工周期长等诸多特征，不同阶段资金资源管理目标也有很大不同，需要加强工程造价管理，降低项目运行风险。工程造价咨询服务作为专业机构，能够为建筑施工等单位提供全过程工程造价咨询服务，解决工程造价控制难题。故此，本文将分析全过程工程造價含义、原则以及各阶段关注要点，旨在提升工程造价咨询单位服务水平。

关键词：全过程;工程造价咨询;资源配置

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.054

0 引言

工程造价是控制建筑工程的重要方法，涉及内容较多，并具有时间动态性发展特征，管理专业性较强。工程造价咨询服务能够解决委托方在工程造价管理中的问题，协助委托方控制工程成本，优化工程资源。工程造价管理贯穿于工程全过程，因此造价咨询服务也具有全过程特征，并在不同的阶段关注不同的工程造价控制要点。工作过程中，咨询工程师要充分运用财务知识、管理知识、信息知识等，为建筑施工单位提供优质工程造价咨询服务。鉴于此，分析各阶段工程造价咨询服务工作重点是十分必要的。

1 工程咨询概述

1.1 工程咨询含义

工程咨询，是指咨询单位运用经济知识、法律知识、管理知识等多学科知识为委托方提供工程咨询服务，工作内容主要围绕着工程咨询开展。从行业本质属性服务而言，工程咨询属于智力服务单位，工程咨询服务时间应该覆盖于工程开展全过程、全内容、全方面。工程咨询包括理想阶段、勘察设计阶段、施工阶段、投产以及交付后的项目决策、管理、评价等相关内容。工程造价咨询是工程咨询中最为重要的内容，专业性极强，也涉及多方因素，是能够确保工程顺利开展的重要支持。

工程咨询业务弹性大，既可以着眼于部分细节问题，提供个别项目与个别问题咨询服务;也可以提供宏观、持续、整体的咨询服务。全过程工作咨询服务主要具备以下几点特征：（1）全过程咨询内容虽然涉及多个方面，服务时间较长，但每一次咨询都属于单独业务，无重复性工作，只有相似性工作;（2）咨询单位在提供工程咨询服务时需要运用多项专业知识，尤其在绿色工程、智慧建筑等现代化工程造价咨询过程中需要运用到智能化信息技术（BIM、大数据、3D软件等）提供服务，因此工程咨询行业发展，也有助于智慧城市构建;（3）提供工程咨询服务过程中涉及多项要素，如文化、社会、经济以及政治等，咨询工程师要妥善调和各项要素，如在绿色工程咨询过程中需要考虑到地方政府对于绿色工程的法律规定以及优惠政策;（4）工程咨询具有明显的预见性特征，不仅要接受内部评价，还要接受外部监督。如工程造价咨询具有明显的前瞻性，其咨询成果会在工程开展以及后期投入、交付后得到检验。

工程咨询服务范围主要包括四个方面：（1）规范服务：①专项内容规划编制;②区域范围规划编制;③行业规划编制;④工程总体规划编制;⑤其他编制;（2）项目服务：①投资、融资策划编制;②项目投资计划内容研究编制;③可行性研究及其报告编制;④资金申请报告编制;⑤其他编制;（3）评估服务：①项目建议书评估;②项目资金申请报告评估;③PPP项目实施方案评估;④项目初步设计评估;⑤规划和项目中/后期评估;⑥其他评估;（4）全过程服务：工程咨询单位为委托方提供全过程咨询、服务、管理等服务内容，服务方式多样化，但关于工程设计、造价、建立等资格问题，还需要由国家专业部门进行认证。

1.2 工程咨询原则

1.2.1 独立性原则

工程咨询独立性原则，是指其法人地位的独立性，能够独立承担法律责任。工程咨询单位在工作过程中可以不受委托方干扰，自主执业，自行完成咨询成果。工程咨询单位坚持独立性工作原则，是保证咨询成果公正、客观的基础要求，也是得到社会肯定的首要因素。因此独立性原则是工程咨询单位的基础，是开展咨询服务的前提条件。只有如此，委托方才能够信服工程咨询单位所提供的咨询成果，并将其作为指导工程开展的重要依据。

1.2.2 科学性原则

工程咨询服务需要遵守法律，并根据科学方法提供咨询成果。咨询单位在提供咨询服务过程中，咨询过程、咨询内容、咨询方法都应该具备科学性，咨询成果必须有科学依据，坚持实事求是原则，准确反映工程项目情况。得出咨询服务结果过程中，咨询工程师绝不可以弄虚作假，一定要坚持举例论证、实比选方式开展各项工作，确保服务成果能够经受住外界考验。从客观情况来说，工程咨询科学化程度，决定了最终成果的质量，也影响委托方最终是否采用咨询成果。

1.2.3 公正性原则

工程咨询单位提供咨询服务不应该以个人意志转变意见，而是要坚持公正性开展咨询服务工作。在咨询过程中，涉及咨询工程师、承包商、业主三大单位，咨询工程师虽然要从委托方角度进行思考，提供专项服务内容，但并不意味着盲从委托方意见。尤其当委托方存在错误观点及看法时，咨询工程师要坚持正确意见，敢于提出不同意见，并通过沟通、协调等多种方法，优化结果内容，从而对工程项目、国家、社会、委托方负责，确保工程项目顺利开展。咨询单位咨询工程师在工作过程中一定要严格遵守法律法规，坚持工作原则，确保咨询服务成果的客观性、合法性。

2 全过程工程造价咨询的控制要点

2.1 项目决策阶段

在项目决策阶段，咨询单位在为委托方提供咨询服务时，需要考虑到前期投资、管理策划等内容，对委托方咨询需求进行评估，综合考虑工程项目团队信息等多项信息，对工程造价进行客观评估以及可行性分析。在决策阶段分析工程造价可行性时，需要考虑到以下三方面要素：

（1）充分挖掘委托方要求。评估成果是否与业主预期要求相符，主要取决于咨询工程师能否深度挖掘委托方要求，如果咨询工程师能够尽早介入咨询项目，可以了解更多信息，并将工程造价管理长期战略贯穿到咨询服务当中，减少咨询结果误差，并在提供咨询服务过程中不断纠正结果偏差。

（2）严格把控咨询风险。工程造价前期策划时有许多不确定因素，如市场因素、投资人因素等，增加了工程造价前期策划风险。前期策略阶段尚未付诸行动，因此如果项目造价管理过程中存在什么问题，改造起来也相对比较容易，成本投入较低。在工程造价前期策划阶段，应该严格把控咨询风险因素，考虑到项目本身、市场动态因素、法律法规等诸多因素对于工程造价咨询服务的影响，权衡风险所带来的利弊，对工程造价管理进行风险把控，实现咨询服务价值。

（3）价格管理优化。在项目策划阶段以工程造价方案为指导，综合多项因素进行价格管理，优化工程内部资源配置，增加投资人的实际收益。在项目策划阶段明确工程造价管理目标、方针，可以引导工程资金管理流向，帮助委托方把控财政风险。

2.2 项目设计阶段

项目设计阶段是工程拟建设阶段，也是工程造价管理的重要依据与主要环节。在此阶段，工程咨询师为其提供工程造价咨询服务，能够指导工程项目造价管理提供全过程服务，指出服务主要方向，贯彻委托方工程造价思想，减少后期工程造价管理难度。在项目设计阶段提供服务时，咨询工程师需要把握以下工作重点：（1）以限额为指导方向;（2）了解委托方设计意图;（3）掌握设计图中所涉及的项目;（4）对于市场动态因素进行预测;（5）将项目变革等所带来的风险因素考虑到其中。

咨询工程师综合考虑到上述意见后给予委托方关于工程造价管理意见，实现咨询服务价值。

2.3 项目招标阶段

在项目招标阶段实施工程造价咨询服务，要充分领会委托方工程设计意图，并掌握标书文件、工程量清单、工程标底等相关文件，了解定标的原则、方法、评价标准等相关信息，科学分析中标报价以及造价方案，为咨询单位服务提供科学依据，协助委托方签署合同，认真审查其中是否有违规、不合理、不严密等问题，让咨询单位后期免于经济纠纷。

2.4 项目施工阶段

施工阶段提供工程造价咨询服务，应该将工作视角带到委托方，从工程项目本身出发，协助委托方建立完善的投资控制系统，落实工作责任。全过程工程造价咨询，能够让工程咨询师尽早地介入到工程造价管理当中，保持前期、中期、后期工程造价管理目标、管理方案、管理原则一致性，主动协调各项因素，把控委托方财政风险，预测影响工程造价的管理风险因素，引导工程造价顺利开展，避免对工程造价管理造成影响，规避工程索赔等额外成本支出，提升委托方工程造价管理弹性与科学性。

2.5 项目验收阶段

在项目验收阶段提供工程造价咨询服务，应该意识到验收阶段是工程造价管理的最后一道工序。在工程造价咨询过程中，咨询单位需要审查所有资金项目流向，掌握工程项目开展过程中所需文件资料，确定有无漏项、重复计算等问题。工程咨询师应该对工程造价管理进行全过程跟踪了解，掌握工程项目开展过程中是否涉及工程变更、工程延期等信息，评估工程造价管理结果，并将工程造价预算方案与结算结果进行比对，客观总结相关咨询意见，指导、建议委托方工程造价管理工作开展。

2.6 项目图纸审核

图纸审核是决定工程造价方案是否合理的重要因素，如果设计图纸不规范、内容不全面、标准较为模糊，将会影响工程造价结果准确性。因此工程咨询师应该知会委托方，邀请相关人员审核设计图纸进行，总结主要问题，并进行经济分析，为工程造价咨询工作提供重要科学依据。

2.7 项目款项支付

工程项目开展过程中项目质量不达标、延期交工、工程变更等都会导致索赔问题发生，对工程造价管理产生负面影响。在索赔过程中，工程咨询师应该认真分析索赔项目及其依据、金额等信息，确定索赔是否合理。如果索赔合理，则需要确定是否涉及各单位分摊问题;索赔不合理，则需要工程咨询师与咨询单位共同讨论不合理依据，并提供专业性意见。

2.8 费用索赔处理

工程项目款项支付需要以工程进度为依据，也是实践工程造价管理的重要环节，如果支付款延时就会产生纠纷、索赔问题。即使及时支付款项，但款项与实际相差较大，也会影响工程造价控制工作开展，诱发经济风险与工程质量管理问题。工程咨询师在提供工程造价管理咨询服务时，要掌握工程开展信息、总成本，督促款项支付，降低委托方工程超支风险。

3 结束语

工程造价咨询服务内容以工程咨询单位为核心，能够解决委托方在工程造价管理中的问题。咨询单位在提供服务过程时，要综合考虑委托方工程开展过程中各个阶段工程造价管理需求，坚持独立性、科学性、公正性三大原则，为其提供专业意见与咨询服务成果，发挥咨询单位工程造价咨询服务价值。

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