高校楼宇建设安全管理存在的问题及对策

赵雅致 曲美玲

摘 要： 高校楼宇建设工程庞大复杂，存在很多的安全隐患，容易发生安全事故。一旦校园内发生安全事故，极易带来人员伤亡财产损失等严重后果。为降低事故发生概率，保证工程完成度及质量，应采取多样措施加强全过程安全管理。本文就高校楼宇建设全过程安全管理存在问题进行分析研究，提出对策与建议。

关键词： 高校;楼宇建设;安全管理;对策

Abstract： There are many security risks in the building construction project in colleges and universities which are quite easy to lead to various accidents and loss of life and property.To reduce the probability of accidents and ensure the quality of the construction，measures should be taken to strengthen safety management through the whole project.This paper provides some suggestions to improve safety work in the construction of building construction in colleges and universities.

Key words： university;building construction;safety management;measure

高校楼宇建设是一项复杂的系统工程，拥有涉及方面广、建设任务重、施工周期长、施工人员复杂等特征，存在很多安全隐患，因此必须对建设全过程进行安全管理，降低安全风险，提高工程建设质量，进而实现交付后楼宇可以高效正常运行的建设目标[1]。工程安全生产事故一旦发生，就可能造成人员生命财产重大损失，高校内的基建工程如果发生事故，更有可能危及到校园内聚集的师生，带来严重后果和恶劣影响[2]。

因此，应探索多种措施和方法加强高校楼宇建设安全管理，以降低事故发生的可能性。近年来，工程施工过程中的安全管理工作多有学者研究，但鲜见建设全过程的安全管理研究。本文从宏观上分析高校楼宇建设全过程中安全管理存在的问题，对应提出加强对策，为高校楼宇建设安全管理提供参考与建议。

一、楼宇建设中安全管理存在的问题

（一）建设全过程安全管理工作重视度不足

高校楼宇建设包括立项、设计、招投标确定施工单位、采购施工、竣工验收五个阶段。施工阶段现场的安全管理一旦不足，会立即产生不良后果，轻则对施工人员身体健康造成直接的影响，重则积累安全隐患酿成安全事故。因此建设单位、施工单位及监理单位往往最重视这个阶段的安全管理工作。

然而其他階段同样包含着重要的安全工作内容。《安全生产法》规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这就要求楼宇建设设计及竣工验收阶段需要确保所需安全设施全部设计及保证可以正常投入生产和使用。建设单位往往对设计和竣工验收阶段的安全管理关注较之施工过程相对不足，导致安全设计略有缺失、安全设施不能完全发挥作用等情况发生。

（二）建设全过程安全管理不足，人员安全意识淡薄

建设全过程中各方的安全责任不能得到有效落实，人员安全意识淡薄。高校与施工单位签订合同内会明确双方的安全责任，要求各自履行相应的安全管理责任与义务，如双方应根据实际情况配置专职安全管理人员、施工单位应制定安全施工规章制度和操作规程、制定实施安全教育与培训、定时的安全检查、制定紧急情况应急预案等。但落实到实际工作时，各方安全责任不能落实到个人，发现问题时不能迅速反应迅速处理;施工单位专职人员施工前对施工人员的安全教育不到位，导致施工人员的安全意识不强，施工时不能严格落实安全要求，存在安全隐患;施工时的安全检查不到位、安全隐患消除不到位，可能引起安全事故;应急预案缺失，出现紧急情况时，无法迅速控制现场减少损失。

高校没有明确的制度或是安全管理制度没有随着建设步伐的加快及时更新，不能保证各方施工单位落实安全责任、加强安全管理的质量及完成度[3]，导致安全情况得不到随时检查和评价，形不成有效管理闭环，不能促进工程建设顺利进行。

（三）建设全过程安全监管不足

因安全管理漏洞带来的安全隐患不会立即引起严重的事故后果，不易被建设单位及使用单位察觉。但安全事故的发生，必然是由安全隐患积累造成。因此需要完善的安全监督体系，明确各个阶段安全管理应达到的水平与质量，并配备专职队伍进行监督评价，才能从管理的角度减少漏洞，消除隐患。但是，目前此类制度和人员配置在很多高校内都是缺失的，容易造成安全工作监管职责不清，效率低下[4]。

二、高校楼宇建设安全管理问题的应对对策

安全管理工作的好坏，直接关系到楼宇建设是否能达到目标和楼宇交付后使用单位能否正常进行教学科研工作。针对以上存在的问题，应积极采取措施加强全过程安全管理，为楼宇建设完成质量和正常运行打下坚实基础。

（一）增强全过程安全风险控制，提高人员安全意识

要增强高校楼宇建设全过程的安全管理工作，首要任务是加强对项目中存在的风险的辨识、预防和控制。楼宇建设过程中材料选购、进场施工、竣工验收及交付使用五个方面存在着不同的安全风险，高校建设单位应建立安全风险评估机制，组织专业人员，采取多种措施和手段如资料收集、现场考察等，从环境、人、物三方面发现安全隐患，加强风险评估和掌控，有效规避和减少安全事故的发生，确保工程建设安全进行[4]。

项目设计阶段，需结合安全风险评估结果，根据楼宇使用方向的不同配置相应的安全设施。例如，实验大楼建设中，考虑到实验室内操作会使用到化学腐蚀试剂，为避免试剂喷溅造成人身伤害，设计紧急喷淋及洗眼系统[5];实验中使用的有毒有害、易燃易爆试剂存放配置相应的储存设备，以满足安全管理要求;实验室内保存一些高精密设备设施，因其特殊的用电需求，配置相应的不间断电源保护等设施。

施工过程中，施工单位应在安全风险评估结果基础上，深入施工现场，全面排查安全风险，及时找到安全方面存在的缺陷和不足，采取措施消除风险，并对可能产生安全隐患的情况进行预测，制定有针对性的控制手段，提高施工的效率和质量[1]。工程竣工验收时，应逐一检查安全设施是否全部到位且可以正常使用，并根据过程风险评估记录排查安全隐患消除情况，保证楼宇交付时安全隐患已被全部消除或处于控制之中。

（二）健全全过程安全管理制度，落实安全责任制

楼宇建设全过程的安全管理工作之所以开展情况不佳，无法完全发挥作用，其根本原因在于无明确完善的安全管理制度。高校应建立健全并严格执行全过程安全管理制度，明确各方安全生产责任，并保证落实到位。建设单位应主持整体安全管理工作，施工单位应保证施工现场的安全管理工作，监理单位负责监督各方安全管理落实情况。建设单位和监理单位应对施工单位的现场安全管理工作进行精细化检查及评价，并根据评价结果，及时发现其工作中的不足及缺陷，督促整改，保证施工过程中所有潜在的安全隐患都处于控制之中。建设单位应将安全责任落实到个人，保证专人专责、失职追责，在落实责任的过程中强化人员安全意识，将安全生产理念融入日常工作[6];应加强对管理人员、施工人员的安全教育与培训，制定具体规范的操作流程和技术要求，并要求严格执行;应随时检查安全施工情况，定期检查安全隐患排查情况;应制定应急救援预案，定期组织应急演练。

（三）建立楼宇建设全过程安全监管机制

有一些楼宇建设过程中发生安全事故的直接原因是监管不力，没有及时排查、消除隐藏的危险，所以高校必须建立楼宇建设全过程的安全监管机制。楼宇建设过程中一方面建设单位、施工单位及监理单位应组织安全监督小组，该小组负责整个过程包括设计、施工及验收安全工作的监督，保证及时发现、消除安全管理漏洞;另一方面，高校应针对楼宇建设全过程，制定具体的监管制度及考核、追责机制，确保监管工作有章可循，失责人员得到问责[7]，同时可以制定针对监管人员的奖惩制度，充分发挥监管人员的积极性，增强监管工作的有效性[8]。

三、结语

高校楼宇是师生开展教学科研活动的重要场所，建设的完成情况直接关系到高校教学水平和科研力量的发展[9]。当前楼宇建设全过程安全管理工作中还有安全意识淡薄、安全管理工作落实不到位、安全监管工作不足等问题，会给建设留下安全漏洞，极有可能发生安全事故。因此高校在建设中应联合各方力量加强全过程安全管理，探索更多提高安全管理水平的方法和措施，从根本上减少事故发生的概率，为建设平安校园提供坚实后盾。

参考文献：

[1]朱丽.铁路工务大修施工的安全管理策略分析[J].科技风，2020（08）：147-148.

[2]许玉申，成健.基于建设单位角度的高校基建工程安全生产管理研究[J].建设科技，2016（12）：94-95.

[3]胡雪梅.高校实验室安全管理存在的问题及对策[J].山东化工，2019，48（23）：146-147.

[4]闫旭宇，李玲.高校实验室安全管理工作的分析与思考[J].山东化工，2019，48（11）：226-227.

[5]柯丁宁，高尚，王凯，况婷，宋琳琳.高校化学类实验室安全设施设计探索与实践[J].实验技术与管理，2020，37（01）：284-286.

[6]徐向麗.电力安全生产管理中的问题研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（07）：1-2.

[7]曹彬.关于道路运输行业安全监管体系问题分析及对策[J].科技风，2020（12）：218.

[8]宋战清.新时期高校消防安全管理的现状与对策[J].科技风，2020（10）：246.

[9]张钟艺.高校基建工程项目管理问题及对策[J].建材与装饰，2019（12）：172-173.