农村土地承包合同纠纷解决措施分析

2020-09-12 14:06:39 农民致富之友 2020年26期

李静

随着《农村土地承包法》的颁布实施,以法律的形式赋予了农民长期而稳定的土地承包经营权,同时在国家大力倡导土地流转的过程中,很多农民也都签订了农村土地承包合同,这是一种针对农村土地资源使用权而签订的经营合同,直接关系到广大农民的切身利益。当前农村土地承包合同纠纷屡屡发生,如果处理解决不当,就会损害农民的根本利益,影响社会的和谐稳定,所以必须要深入分析纠纷问题的原因,然后采取科学有效的解决办法,确保土地承包有法可依、有章可循,确保公平公正,兼顾各方利益,从而促进农村经济更好的发展进步。

一、农村土地承包合同纠纷的产生原因分析

农村土地承包合同属于一种经营合同,主要是对农村集体经济组织针对耕地、林地、林地、荒地等土地资源的使用权进行共享收益的经济行为,所以该合同是关于物权的民事合同,受到法律的保护。但是近些年来,在土地制度深化改革的过程中,却出现了一些关于农村土地承包合同的纠纷,究其原因,主要体现在以下两个方面:第一,土地升值,承包意见分歧。随着国家一系列支农、惠农政策的推出,激活了农村经济发展的活力,同时农村土地资源的价值也实现了提高,广大农民也更加重视土地,回收其他人员使用的自家土地,或者开垦扩大土地面积,但是在土地合同签订的时候存在原则性不强、没有遵照法律规定的问题,虽然常常是以村委会的意见为主,但广大农民总会有不同看法,这样的承包意见分歧的情况,就会容易引起合同纠纷,造成一定的经济损失;第二,合同不完善,承包行为不合法。在当前土地改革推进的过程中,一些村干部缺乏法律意识,与农民所签订的合同不完善,采取非法手段从中牟取个人利益,违背了法律相关条款,触及到了农民的根本利益,从而引发各种各样的合同纠纷,甚至引发影响和谐稳定的严重社会问题。

二、农村土地承包合同纠纷的解决措施

1、坚持均衡利益,确保公平公正

在农村土地改革的过程中,主要目标就是激发农村经济发展的活力,促進广大农民增收,实现乡村振兴。所以在农村土地承包合同的签订当中,由于涉及到人员方面的利益有很多,必须要坚持均衡利益的方式,采取逐个击破的方式,处理解决好各个方面的利益,不能让任何一方的利益受到侵害,从而消除合同纠纷发生的基础。另外,农村土地承包合同的签订必须要确保公平公正,发包方、承包方之间应该是平等的关系,土地流转必须要坚持依法、自愿、有偿的原则,对于存在的纠纷要进行公平协商解决,切实保护好各方利益主体的合法权益,化解纠纷矛盾。在国家和政府逐步加大对农业投资建设的背景下,各种政策措施也逐渐向着农民利益倾斜,因此在相当长的时间内,农村土地的增值成为必然,所以必须要确保依法签订农村土地承包合同,以规范完善的书面合同代替以往的口头约定。

2、慎重处理合同纠纷,充分发挥政府职能

针对农村土地承包合同纠纷的问题,在分析研究的过程中,应该以科学严谨的态度进行,为了避免激化矛盾或者诱发新矛盾,一定要慎重处理,切实保护好承包人、被承包人的切身利益。政府部门主要负责农村经济建设发展,应该全面重视此类合同纠纷问题,发挥政府职能,适时地参与管理,可以委以村委会重任,指导村干部依据相关法律进行纠纷的调节。根据农村土地承包的实际情况,要运用科学的方式进行有效调节,在多元化解决纠纷的条件下,科学衡量纠纷双方的利益关系,给出相关的建议,从而促使纠纷得到顺利解决。要贯彻“增人不增地,减人不减地”的国家政策,对于土地承包合同要确保公平公正,要求本人签字确认,真正处理好农民和村集体之间的紧张关系,同时严肃处理个别村干部暗箱操作、以权牟谋私等非法行为,真正让农村土地改革惠及广大农民群众。对于恶意干扰、破坏农村土地承包的犯罪行为,地方公安机关要严厉惩处,切实维护社会稳定,保障土地承包行为良性开展。

3、严格依法处理,提高审判效率

对于农村土地承包合同纠纷的解决,目前主要以调解、仲裁和诉讼的方式为主,一般和解容易出现毁约的问题,所以必须要确保严格依法处理,但是很多时候案件梳理需要一定的时间,不能及时的处理解决就分,所以必须要对此进行有效的改进。同时,农民的农业生产比较繁忙,也没有那么多的时间进行纠纷案件的处理,同时农民普遍缺乏法律意识,容易受到错误导向的影响,这些都会对纠纷的及时有效处理制造很多的障碍。村委会干部应该对合同纠纷的相关信息进行全面整合,人民法院也要对接受的每一份起诉案件进行审慎处理,坚持依法审理,简化审判流程,争取在最短的时间内做出答复。同时要注意,不可一判了之,应该多做疏导调节工作,要对整个案件进行全面深入的分析,以某一案件的典型代表,力求做到“审结一案,教育一片”,从而产生良好的社会效果,为农村土地承包工作提供科学的指导。

综上所述,在农村经济改革持续推进的过程中,农村土地资源的重要性受到了越来越高的重视,当前的农村土地承包合同纠纷类型比较复杂,涉及到的人员众多,已经发展为一个影响巨大的社会问题,必须要引起特别关注。地方政府和村委会都应该积极参与进来,强化自身责任,解决好各方利益主体的需求,公平公正的处理解决,同时还要确保司法审判的效率,从而真正维护好广大农民的合法利益,带动农村经济的不断发展。

(作者单位:272500山东省汶上县中都街道农业综合服务中心)