外商直接投资对海南服务业发展的影响研究

夏鹤

摘 要：2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南进一步扩大金融开放，为外商直接投资提供更多便利。通过分析海南外商直接投资的现状，并从服务业结构、服务业经济增长、就业规模等方面分析外商直接投资对海南服务业发展的影响，提出促进海南利用外商直接投资的对策建议，为将来如何吸引及有效利用外资提供参考。

关键词：外商直接投资;服务业发展;海南

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.015

0 引言

改革开放40多年及海南建省30年来，国际资本在海南社会经济发展过程中无疑扮演者重要角色，其中外国直接投资在实际利用外资结构中占比最高，从2016年起，已连续三年超过96%，成为国际资本流动的主要方式，是促进海南经济快速发展重要渠道之一。大力引进外商直接投资，加快开放型经济发展是海南省经济实现长足稳定增长的主要途径（范士陈，2013;翟梗吕、张应武，2018）。据海南省统计年鉴显示：近三年服务业外商直接投资占外商直接投资总量的比重平均高达94.57%，也即外商直接投资几乎全部集中投资在服务业上。因此，研究外国直接投资对海南服务业发展的影响，不仅可为将来如何吸引及有效利用外资提供参考，更关系到海南服务业的良性、健康发展，及未来自由贸易港建设过程中海南经济的高质量增长。

1 海南外商直接投资的现状分析

1.1 外商直接投资的资金来源

2018年海南外商直接投资额排在前五名的国家和地区有亚洲的中国香港和新加坡，南美洲的英属维尔京群岛，以及欧洲的荷兰和奥地利，其中的中国香港一直是海南最大的外资来源地，2018年，中国香港对海南直接投资57404万美元，占比达77.10%，远远高于排第二名的南美洲的英属维尔京群岛的投资比例。

1.2 外商直接投资的规模

1979年7月15日，中央正式批准广东、福建两省开放对外经济活动，吸引外资，迈开了改革开放的历史性脚步。彼时的海南隶属于广东省，尚未建省。1980年，海南实际利用外商直接投资的金额为10万美元，到1984年，海南的外商直接投资实际利用金额扩大到1162萬美元。1988年，海南建省时，实际利用外商直接投资金额已达到11421万美元，此后海南省外商直接投资金额总体呈上升趋势，到2017年，外商直接投资金额为230598万美元，是建省当年的20.19倍。2018年，由于利用外资启用商务部口径，海南省外商直接投资金额统计结果为74451万美元。

1.3 外商直接投资的投向区域

由于海南各市县区域经济发展状况和资源条件各有不同，对外商直接投资的吸收和利用会因空间不同而存在差异性，目前海南外商直接投资的投向区域整体集中于东部地区。据海南省统计年鉴显示：作为省会城市的海口市，2018年的实际利用直接外商投资金额最大，占全省总额的34.05%，琼海市、三亚市、陵水县等，占全省总额的比重均超过10%，而文昌市和万宁市虽少但也有实际利用外商直接投资，可见东部地区已达到全面覆盖。海南省的西部地区，只有儋州地区的实际利用外资金额较高，占全省总额的15.01%，其余各县市中，仅澄迈县和东方市吸收利用到了外资，分别是265万美元、41万美元。2018年海南中部地区各县市的外商直接投资为空白。

2 利用外商直接投资对海南服务业发展的影响

2.1 影响服务业内部结构

学术界普遍观点认为外商直接投资是有利于服务业内部结构优化的，如施卫东、高雅（2013）、钟晓君（2015）、魏光鹏（2017）、钟伟周、陈晨（2018）等。作为海南的支柱性产业的服务业，其增加值占全省GDP的比重由1988年建省时的31.62%增长到2018年的56.63%，对整个海南省经济增长的贡献率，远高于全国平均水平。历年来，海南外商直接投资几乎全部集中投资在服务业上，2018年服务业14个产业部门实际利用外商直接投资总额为65208万美元，占全省总量的87.58%，远远高于第一产业和第二产业的实际利用外资之和。外商直接投资对海南服务业内部结构（生产性服务业、消费性服务业、公共服务业）存在优化功能，目前海南对外商直接投资的吸收和利用能力主要表现为：生产性服务业>消费性服务业>公共服务业，而生产性服务业中的外商直接投资可以促进高技术产业的发展，对服务业整体发展具有推动作用。

2.2 扩大服务业就业规模

2018年海南省中外合资企业实际利用外资52316万美元，外资企业实际利用外资22122万美元，中外合作经营企业实际利用外资13万美元。据“海南省第四次全国经济普查公报——第三产业基本情况”显示：2018年海南省第三产业中包括港、澳、台在内的外商投资企业法人单位共有277个，从业人员为27633人。这无疑为海南省贡献了就业岗位，扩大了海南服务业的就业规模，提高了服务业岗位质量和可选择性。

2.3 提高服务业经济增长

国内学者大部分都认外商直接投资对服务业经济增长存在显著的正向影响，戴枫（2005）对1983-2002年我国外商直接投资与服务业经济增长的研究表明，两者之间存在长期稳定的协整关系，且前者是后者的单向格兰杰原因。黄繁华、王晶晶（2014）、姚战琪（2015）、纪宁（2016）等的研究支持了这一观点。目前除陈广、王明严（2017）外，关于外商直接投资对海南服务业经济增长的相关研究仍然较少。2018年有30多个国家和地区与海南省有外商直接投资往来，签订外商直接投资合同项目数共167个，其中亚洲有121个，欧洲23个，北美洲8个，大洋洲7个，非洲4个，南美洲3个，及其他国家和地区6个，合同外资额共计515213万美元，这些合同多涉及海南服务业方面的合作，在未来必将会提高服务业经济增长。

3 促进海南利用外商直接投资的对策建议

3.1 改善招商引资环境，扩大外商投资规模

海南作为最大的经济特区，但2018年海南省实际利用外商直接投资金额为74451万美元，全国实际利用外商直接投资金额为13813500万美元，海南实际利用外商直接投资额度只占全国总量的0.54%，海南与江浙地区15%左右的占比仍有较大差距。全国人均约98.66 万美元，而海南省人均仅79.68 万美元，远低于全国平均水平，可见外资吸引能力仍然较弱。

良好的投资环境，才能更好的吸引外商投资。2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，海南服务业将迎来前所未有的生机，需要投入大量资金。海南想要扩大外商投资规模，应该全面改善招商引资环境，包括法律制度、经济政策、政治文化等全面覆盖，优化招商引资机制，建立开放型生态型服务型产业体系，建设与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系，营造法制化、国际化、便利化营商环境，提升国际开放度，吸引外商投资。

3.2 优化外资投向区域结构，全面发展海南服务业

海南共18个县市，2018年只有9个县市吸收和利用外商直接投资，目前仅海南东部地区的各县市全部都引进了外商投资，西部地区的临高县、乐东县、昌江县外商引资能力较弱，中部地区各县市已连续三年外商直接投资金额为零，即尚处于空白状态。在内资有限，又无法引进外资的情况下，区域经济发展会受到严重阻碍，区域发展不平衡，势必会影响海南服务业的整体发展。鉴于此，建议海南政府在扩大引进东区地区外资规模的同时，也应关注中西部地区，制定更多的优惠政策，为其创造更好的引资环境，优化海南外资投向区域结构，实现海南区域全面发展。

参考文献

[1]范士陈.海南省开放型服务业跨越式发展的模式与路径研究[C].海南新使命：争创中国特色社会主义实践范例——海南省首届社会科学学术年会论文集（上）.海南社会科学界联合会，2013：9-13.

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