乡村振兴战略背景下基层党组织建设的路径探索

吐尔逊·麦买提

关键词：乡村振兴;基层党组织;组织建设

基层党组织作为党的肌体，组织的纪律性和凝聚力直接关系到党的执政能力。农村基层党组织是党与群众的重要沟通纽带，但由于农村基层党组织结构不合理、文化层次偏低、不能熟练应用新媒体社交工具等原因，农村基层党组织建设面临严峻的挑战。特别是农村党组织流动性党员多，直属的镇级领导干部与村委组织干部联系不够紧密，出现政策贯彻说一套、说与做相脱节的情况，直接影响到基层党组织的建设。对于农村基层党组织建设出现的种种问题，归根结底是缺少制度保障，在制度建设上出现漏洞，没有真正发挥出基层组织扎根群众的号召力和影响力。

（一）加强农村基层党组织建设的理论依据

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的十八大以来，党中央尤其重视农村基层党组织建设，对农村基层党组织在新环境下出现的新问题提出了新论断，从理论层面提升了农村基层党建的科学化水平。习近平同志提出的“两山理论”从生态建设层面对“三农”建设提出了新的要求，而贯彻落实党中央的基本路线和方针政策是否有力，关键要看农村基层党组织是否有力。在全面脱贫决胜农村的关键阶段，在实施乡村振兴战略的指引下，加强农村基层党组织建设担负了重要的历史使命。

（二）农村基层党组织建设的主要问题

党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央领导下，农村基层党组织工作成果累累。截至 2017 年底，我国已有 31726个乡村镇，547152个建制村已建立党组织，覆盖率超过 99%。为脱贫攻坚、促乡村振兴提供了坚强的组织保证。而喧嚣背后也有隐忧，农村基层党组织在成绩斐然的同时，存在普遍问题和薄弱环节，亟待重视和解决。首先，农村基层党组织结构性不合理，总体党员年龄偏大，学历偏低，且流动性党员多，常驻性党员少。党员留不住，总是往外跑，这对组织的稳定性带来考验。其次，农村基层党组织整体素质偏低，在没有支部书记日常敲打的情况下就不会主动学习党的最新知识和指示。最后，农村党支部与乡镇级党支部联系不紧密，组织建设滞后，不受重视。村支书和驻村干部没能很好地发挥带头作用。这些问题直接指向农村基层党组织的建设质量，且问题突出，亟待强有力的方法和策略来补齐短板。

（三）加强农村基层党组织建设的对策

农村基层党组织作为新时代全面实施乡村振兴战略的组织保障，要从体系构建、治理能力提升、夯实基层物质基础等方面，紧紧围绕“三农”问题，击破农村扶贫的制约瓶颈。

优化组织构建体系，夯实组织基础。农村基层党组织数量庞大，但分布较散，要在政治效益和社会效益的引领下，不断构建“全覆盖”的乡村党组织体系，从乡镇级到自然村，优化党组织构架，优化乡村党员结构。从“三支一扶”、大学生村官等政策中抽调精兵强将到村支部，提升乡村党支部的凝聚力、战斗力和向心力。一方面，农村党支部的设立要敢于创新，传统的一村一支部的方式在城镇化进程较快的地区并不适用，有些乡村人口流失严重，村党支部只有三俩人也起不到应有的作用。所以农村基层党组织的设置可以打破地域界限，可以在农业合作社、行业协会等方面去合作。另一方面，农村党组织不能盲目强调覆盖面的广，而要追求党支部的真正工作能动性，在贫困地区，尤其是西部偏远地区、山区、牧区，人口分散、流动性强，党组织要丰富存在形式，扶贫抗贫的活动做起来，党员在发展乡村经济中起到带头模范作用。

发展乡村经济，夯实物质基础。乡村振兴，发展经济是关键。农村集体经济从改革开放以來发展缓慢，在城镇化改革快速发展的映衬下，形成了城镇化和乡村化的明显对比，城镇吸收了乡村的优质资源，乡村的人才、物资匮乏，进一步拉大了城乡的发展差距，乡村集体经济的发展是摆在眼前的一道难题。面对城镇化的快速进程和乡村发展存在的矛盾，习总书记曾在2013年指出“城镇化是城乡协调发展的过程。没有农村发展，城镇化就会缺乏根基。”所以乡村经济的发展要在上层建设破除城乡融合的“制度篱栅”，将建设新型乡村社会图景作为基本目标，在人才回流、资金回流、政策扶持等方面激发乡村经济的发展活力。

提升乡村治理能力，夯实社会基础。乡村社会治理能力的好坏直接关系到党和国家的政策的传达和贯彻落实，农村基层党组织在公共服务方面的短缺，很大程度上要归因于乡村治理能力的衰落，这是城镇化发展过程中乡村衰落的客观现象。要提升乡村治理能力，首先要重振乡村文化，让村民都找到共同归属感。弘扬家风家规、乡规民约、乡村礼俗等文化传统，打造乡村文化共同体。其次，要把群众路线走到实践中去，关注民生问题，去解决老百姓的问题，切实的维护和实现农民的利益，而不是一味的在喇叭上贯彻党的方针政策。最后，要创新农村基层党组织的领导方式和工作方式。党支部书记要与村民打成一片，引导和组织农民在乡村治理中发挥各自的能动性，与腐朽、落后的思想观念和行为活动划清界限，坚决抵制违法违纪行为，坚决遏制地痞村霸黑恶势力，树立农村基层党组织在农村社会中的良好组织形象，为农村基层党组织的建设和发展构建良好的社会基础。

参考文献

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