公路养护施工安全管理问题及对策分析

娄斌

【摘要】本文对公路养护施工过程中普遍存在现场管控混乱、交通标志设置不合理等问题进行综合分析，随后对应性的就加强管控以及设置合理的交通标志等层面出发，提出有效的应对措施。以期对我国公路养护事业的健康、可持续发展有所帮助。

【关键词】公路养护;施工安全;对策

长期运行、车辆负载以及气候环境等多方面因素的综合影响下，使得公路路基存在多方面质量问题，经常需要进行养护以及维修处理。而在养护期间涉及占道、作业周期长以及施工人员复杂等多方面因素，因此存在较大的安全隐患。如若不采取必要的安全防范措施，极有可能酿成严重后果。故此次针对公路养护施工常见安全问题进行探讨，并提出应对策略具有一定的实际意义。

1、常见公路养护施工安全隐患

公路养护主要包括路面的清洁、桥涵的保养、路损的检修以及绿化等等[1]。由于这些养护项目具有长期性以及零散性等特点，现场养护人员为了便于养护作业进行，会忽视摆放相关交通标志、疏于现场管理等情况，极大的增加了作业风险。

1.1现场组织不科学

目前，依然存在部分养护作业单位一味地追求经济效益而忽视了安全生产等方面内容。现场作业期间未有严格依据有关安全章程进行作业，相关作业人员也没有进行科学完善的岗前培训[2]。现场养护期间作业人员工作懒散，没有建立起真正的责任意识，觉得在所承包区域进行施工养护作业已然非常熟悉，因而忽视了有关安全防范工作。现场施工也不会刻意的摆放有关警示牌，特别在工作量较高的情况下，为了便于养护作业的开展，有时会过度扩展有关警示牌的摆放区域，由此导致行车道变窄，严重影响车辆正常通过，一些情况下甚至引发重大安全问题[3]。

1.2现场管控混乱

部分养护作业单位为了规避不必要的费用開支，实际对于安全专员的人员配置上可能并不达标，一些单位即便配置了足够的安全员，但实际其真正作用也没有得以真正体现，更多的只是摆设。施工现场作业人员着装不整齐，未有统一着装;一些养护人员擅自走出划定区域休息或者在区域之外走动、随意横穿马路，这都存在着重大安全隐患。除此之外，一些施工原料违规堆放于划定区域之外、一些单向路段，施工车辆未经许可擅自掉头逆行;施工现场未有摆放醒目的标志等等。一方面公路养护项目较多、作业流程复杂加大了现场管理的难度，另一方面作业人员过多，人员自我管控意识不佳，也进一步增加了现场管控压力。

1.3交通标志设置不合理

未有及时对破损、缺失的交通标志等进行更换与补充。依据相关条例要求，在进行公路路面养护期间，现场作业单位应当按照规定摆放交通标志。而实际情况是，一些作业单位为了节省这部分开支以及便于施工等因素，经常会忽视这一规定，未有严格摆放警示标志。封闭施工现场交通标志摆放不清晰、锥筒丢失、损坏以及倾倒等问题也未有及时进行处理。

2、应对策略探究

为有效应对公路养护作业现场存在的一系列隐患，提升养护作业质量以及安全性，有必要对各方面问题进行综合讨论与研究，并制定有效应对措施。

2.1加强现场组织管控

加强对作业现场的组织管控十分必要，可以进一步规范现场作业秩序，避免随意穿越马路、违规作业等问题的发生。要想切实提升现场组织管控，首先应当结合具体工作实际从而针对性的制定有效的安全管理规章体制。对现场作业人员预先进行必要的岗前培训工作，提升其岗位责任意识以及安全意识，严格按照有关要求进行现场作业。对养护队伍进行合理的架构划分，明确各个成员的工作职责以及权限范围，保证各项措施均得到切实落实，作业人员务必采取科学的防范措施，及时规避以及处理潜在的安全问题。作业现场合理的设置警示标志，但切忌过度占用道路，避免影响其他车辆的正常通行，有效规避交通事故等的发生。

2.2加强现场安全管控

首先，加强对现场养护作业工作的准入把控。公路养护单位务必在开始作业前预先依据有关章程办理有关封闭占道养护手续，有关管理部门需要对其进行必要的指导与辅助。赋予未有获得封闭占道许可的养护单位，管理部门应当对其予以禁止;而对于超过封闭占道许可期限，依旧未有完成养护任务的则需要再次重新办理相关手续，才能继续作业。

其次，加强对养护单位的资质审核。对于办理占道养护的有关单位，在上报时需要完善有关资料，包括养护单位的身份证明信息、申请文件以及有关部门的批准材料和现场封闭占道施工的具体方案以及管理章程等等。

加强对现场作业车辆的管控。养护作业过程中势必涉及一定量的作业车辆，针对这些车辆应当设置醒目的警示标志，并逐个办理合格的车辆通行手续。尤其对于需要进行这样隔离带浇水养护作业的车辆，应当在其尾部设置闪光告示牌或者针对作业区域进行合理的区域划定;对于一些道路性能检测车辆，在进行道路性能检测过程中，如若实际行车速度过低的情况下，则需要对划分特定的布置控制区，并在车辆尾部设置醒目警示标志。

注重对隧道区域的安全管控。当需要在隧道终结性养护作业时，应当预先与有关部门进行沟通，并对施工时间进行明确。由路政等部分协调将隧道区域的信号灯等转变为黄灯闪烁，更改车道指示。对于警示标志的摆放，则需要在隧道入口之前的1.6千米处开始摆放，各个警示标志之间的间距不得超过三百米。上游过渡区的渠化渐变段应当设置于隧道入口区域，并在渐变区域设置专门的信号指示，如若作业位置在弯道附近，则应当将警示区域进一步往下移动，直至道路的直线路段。在对隧道进行封闭作业期间，作业单位应当在隧道路口处针对性的安置专门的安全员，并在隧道口使用交通标志封闭车道，各个交通标志之间的间距不得高于十米。

最后，严格落实道路施工安全考核机制。相关养护单位在办理封闭占道养护手续时应当依据有关要求缴纳一定的安全管控保障金。施工期间务必严格依据所在区域有关管理条例接受管控，对于施工现场管理混乱、警示标志摆放不合理等情况，应当依据相关管理办法等进行扣分处理，并罚处相关费用。

2.3注重对一线作业人员的培训教育

加强对现场作业人员的知识教育以及安全培训，提升其安全认识以及技术素养，避免“三违”等情况的发生。大多数养护单位一线作业人员文化素养并不高，也没有受过专门的培训，法律意识以及安全意识等均比较薄弱。因此有必要对其开展必要的安全教育，避免作业过程中出现各种不安全情况。培训教育的内容主要包括公路安全作业的有关规定以及技术实施要点、公路养护现场普遍存在的安全隐患以及各个岗位的安全风险及其防范措施、突发安全事故的应对措施、掌握各个岗位的职业技能并建立起高度的安全预警机制。

针对不同的培训项目，应当采用不同的培训教育方式。一般包括进场前教育、常规教育以及特殊教育等几个方面。现场作业人员在进场作业前应当经过单位严格的培训以及教育，对自己工作岗位的内容、特点以及注意事项等有全面的了解。此外，日常期间相关单位也应当定期对内召开安全例会以及班前会等形式，對近一段时间公路养护工作存在的问题进行总结，并分析其原因，随后制定有效的改善措施，是每一位作业人员均从自我做起，彻底规避各类隐患的再度发生。对于一些特殊的培训项目，则可以邀请专业人员进行现场讲解，以专家面对面的形式，深入讲解各方面注意事项，使作业人员掌握最新的安全章程以及办法。

2.4数字化养护技术应用

随着社会发展越来越快，公路事业也得到了进一步的推动与发展。传统形式的公路养护程序繁琐且现场作业效率不高，已然无法满足当下实际需要。数字化技术的引入与应用，借助信息化的技术形式，一方面可以进一步提升对潜在隐患的检测力度以及有效性，另一方面也有助于加强对养护作业现场的管控，切实提升作业的规范性以及质量。例如，桥梁检测是公路养护的主要内容，基于数字化技术可以构建全面的桥梁监测预警系统。通过安装在桥梁各个部位的传感器设备，可以对桥梁进行实时全面的检测与分析，并对其运行工况进行综合的评定。如若桥梁存在异常情况，则可以利用该预警系统及时的发现问题，并将有关异常数据传递至数据监控中心，同时在桥梁上可以安装有关告警装置，及时引起相关人员的注意，加强对桥梁的养护与管控。

结语：

公路是地区间往来、人们日常出行的主要通道，确保其始终处于健康、稳定的工作状态意义重大。而实际由于交通事故、超负荷运行等等经常会导致公路存在各种问题，如若不对其进行必要的养护干预，势必会带来更大的危险问题。因此对于有关部门应当加强对公路的养护管理，清楚的认识到养护管理期间潜在的各种安全隐患，及时采取有效措施，切实提升养护质量与效率，确保公路健康与安全，为我国公路事业的发展积极贡献力量。

参考文献：

[1]卢一菁.高速公路养护施工安全管理问题分析[J].黑龙江交通科技，2014（1）：198-198.

[2]卢金辉.分析高速公路养护施工安全管理的对策[J].中国水运月刊，2013（10）：132-133.

[3]朱勇彪，刘俊.高速公路养护施工作业安全隐患分析及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，000（016）：2921.