企业项目招投标管理中存在的问题及对策研究

黄海燕

摘要：我国市场经济不断发展，呈现出前所未有的良好态势，国内的各行各业都获得了良好的发展，同时也将面临着来自企业自身和市场的双重考验。其中，企业项目招投标管理工作作为企业发展中的重要组成部分倍受关注。文章主要对企业项目招投标管理中存在的问题进行了全面且细致地分析，并且针对具体问题提出了解决对策，以供参考。

关键词：企业项目;招投标管理;问题;对策

在市场经济高速发展国际金融经济大融合的时代背景下，我国的各个领域都呈现出较大变化，企业自身的发展方向、发展目标及企业管理理念等都必须与时代发展的趋势向契合。然而，受到传统企业管理理念及制度不完善等方面的影响，我国企业项目招投标管理工作在开展过程中依然面临着诸多问题亟待解决，并进一步推动企业的健康发展。

一、企业项目招投标管理中存在的问题

（一）企业项目招投标制度建设不完善

目前，在我国市场经济快速发展的推动下，国内企业发展迎来了新的机遇和挑战，对企业自身的发展理念和发展模式提出了更高的要求。但是，在我国国民经济水平不断提高的今天，企业的正常发展也遇到了瓶颈，由于经济市场的监管制度不完善、缺少对企业项目招投标的管理制度，从而导致企业项目招投标工作在开展的过程中经常出现违规操作的现象，并且企业招投标工作存在着不公平、不公开、不透明情况。另外，由于国家对企业招投标管理的重视程度不够，缺少相应的行业监管和制度约束，造成参与具体项目招投标的企业资质层次不齐，资质审查不到位，为违法操作和投机取巧的企业提供了便捷条件，扰乱了正常的经济市场招投标秩序。

（二）企业项目招投标存在非法转包、分包乱象

一般情况下，企业项目的招投标管理工作都需要经历招标公示、审查招标企业资质、招标及中标签订合同等主要流程，发出招标邀请的企业需要具有一套十分严格且严谨的招投标流程和工作计划。但是，企业项目的招投标管理工作仍存在着很多的管理乱像问题，其中最为严重的就是中标项目的非法转包和分包现象。由于现代企业的经营规模越来越大，企业的招投标项目也逐渐增多，需要的人工和物资资源等不断增多，需要对招投标项目进行转包和分包，通过合作的方式共同去完善企业招投标项目的建设。然而，这也给一些存在私心的工作人员提供了非法转包、分包的条件，给予一些根本不具备承包企业项目资质的企业以项目承包权利和施工权利等，并且从中谋取私利，不但扰乱正常的市场竞争秩序，而且容易出现为了获取更多的经济收益而缩减项目投资，影响项目的整体质量。

（三）企业项目招投标虚假问题频发

在企业项目招投标管理的过程中，招投标虚假问题一直是企业项目招投标管理中面临的最主要问题之一，制约着企业项目招投标管理工作的高效开展。随着我国市场经济的不断发展，企业之间的竞争也日益加剧，为了在企业项目的招投标当中获取主动权和经济收益，有些企业会通过不正规的渠道或者使用违法的手段参与企业项目的招投标，严重破坏了企业项目招投标的公平环境。虽然我国相关主管部门出台了一系列监管企业项目招投标的制度和法律法规，但是由于企业监管工作的落实不到位，以及监管机制的不完善，导致具体实施并不高效，虚招招标和暗箱操作等现象频发，不利于企业项目招投标管理工作的健康发展。

（四）企业项目招投标过程繁琐

由于企业项目招投标所涉及的内容较多，所以招投标的过程相对繁琐，项目审批和资质审查流程都十分复杂，并且需要上报主管部门进行审批，企业项目招投标的管理效果不佳。正是因为这种招投标管理的模式，给了违法操作人员可乘之机，在审批过程中给企业设定门槛，使得企业项目的招投标管理存在严重不公平现象。企业项目招投标过程过于繁琐严重影响了企业项目招投标的高效落实和工作发展，延长项目开工时间，不利于项目的正常实施和管理，人工和设备长期搁置造成严重的经济损失。

（五）企业项目招投标报价缺乏合理性

企业的发展与经济增长都离不开高效且高质的成本控制，成本控制也贯穿于企业项目招投标的全过程。然而，很多企业在参与项目招投标的过程中，为了提高企业自身的中标概率盲目降低投标报价，甚至低于项目的整体工程造价价格。中标企业在获得项目开发权和施工权以后，会以各种理由要求项目业主提高项目投资，收取各种不合理的工程款项等。与此同时，中标企业为了精简开支，获取更多的经济收益，会在项目的建筑成本上寻找漏洞，偷工减料，导致项目的质量下降，使用寿命受到严重影响。

二、企业项目招投标管理有效实施的对策

（一）不断完善企业项目招投标管理制度

随着市场经济制度的不断完善，企业招投标管理部门也要不断完善项目招投标管理制度，从根本上解决企业项目招投标管理乱像，并且对违法、违规开展项目招投标的企业和个人起到一定的威慑作用。由于我国的市场经济管理机制仍然处在发展阶段，各种管理机制、监管机制和法律法规等都不是很健全，并且缺少系统化和规范化的管理，很难高效打击违规行为。所以，国家相关主管部门必须根据目前市场经济的发展态势和企业项目招投标管理的现状，不断丰富管理内容、制定相应的法律法規，同时创新管理方式，从而有效减少非法转包、分包的现象，严厉打击违法行为，为企业项目的招投标管理工作营造一个健康、公平、公开的竞争环境。

（二）强化经济市场监督管理机制

想要从根本上解决企业项目招投标管理存在的问题，除了要制定相应的法律法规进行约束以外，还应该实施有效监管。由于企业招投标项目的规模普遍较大、项目开展周期很长，工作内容也十分繁杂，对企业的综合实力及市场的监管等都带来了巨大的挑战。所以，为了进一步提高企业项目招投标管理的效率和质量，国家必须要不断强化监督管理，从项目招投标的初期审查、过程监察及完工验收等多个方面去进行干预，对招投标项目的发包企业和承包企业资质和能力进行全面的核准和审查，并且进行全程监控，对违法行为要加大惩处力度，及时发现并解决违法操作和恶意竞争情况，把握好质量控制和流程控制等，确保企业项目招投标的合理性、公平性和公开性。

（三）提高企业项目招投标的审核严谨性

企业为了进一步提高项目招投标管理的效率和质量，需要不断提升企业自身的审核意识和监管意识，并且通过总结以往的招投标案例经验，不断提高企业项目招投标的审核严谨性。首先，企业在日常经营发展的过程中，要加强对企业内部工作人员的培训力度，从中学到最先进、最科学的招投标管理经验，并且提高自身的管理意识和责任意识，丰富自己的工作经验;其次，企业在开展项目招投标的过程中，需要对参与招投标的评估专家进行选择，通过随意抽取的方式进行选择，减少暗箱操作和项目招投标信息泄露事件的发生，同时要对参与招投标的评审专家进行全面的审核，保证其职业道德、个人素质、专业技能都能满足企业项目招投标工作的实际需求;最后，企业要建立具有自身发展特色的企业项目招投标管理體系，对项目招投标进行科学、合理地评分和监管，提出正确的建议和举措，确保招投标工作的顺利开展。

（四）简化企业项目招投标流程

为了适应市场经济的高速发展，提高企业市场竞争力，国家主管部门和企业自身要结合市场的发展情况和市场用户的实际需求，通过简化企业项目招投标流程去提高企业项目招投标管理效率，加快企业项目招投标管理进程，从而缩短项目预审、报批、复审及终审的时间，为企业留有更加充足的准备时间。一方面，企业要利用现有的国家政策制度和地方法律法规，不断规范企业项目招投标流程和管理机制，保证招投标管理的有效落实。同时要不断吸收国内外行业龙头企业的招投标管理经验和管理模式，丰富自身的招投标管理内容，对现行的招投标管理流程进行创新和优化，从而进一步精简企业项目招投标流程。另一方面，企业在开展项目招投标工作时，要提前完善招投标管理方案，制定高效且合理的流程，最后有条理、有计划地开展项目招投标工作，将招投标工作有效落实在实处。

（五）提高企业招投标人员成本控制意识

企业的日常经营发展需要执行严格的成本控制。为此，企业在日常运营中，要通过企业内部培训和行业交流等模式，去提高企业内部工作人员的成本控制意识，对企业项目招投标中所涉及的项目清单和成本造价等进行全面且精准的计算，对项目进行实地考察和成本预算分析，以此保证招投标方案的合理性和科学性。另外，企业要对项目的实际情况和工程量等具体内容进行全面的核实，并结合企业自身的发展现状和经济实力、技术水平等因素制定企业项目报价，避免恶意压低项目招投标价格，扰乱市场经济秩序。同时，企业项目招投标的成本控制需要得到企业管理人员的足够重视，确保企业项目招投标管理工作的高效实施。

三、结语

综上所述，企业项目招投标管理依然面临着制度缺失、监管不力、管理乱像及过程繁琐等现实问题，需要企业不断优化项目招投标管理流程、提高员工成本控制意识和责任意识，并不断完善、健全相应的市场监管制度和法律法规，加强市场监管和行业监督，从而有效提高企业项目招投标管理的效率和质量，为企业项目的招投标管理营造一个良好的市场氛围。

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（作者单位：江西银隆管理咨询有限公司）