事业单位财务管理

谢瑞珊

[提要] 近年来，我国在事业单位改制背景下，财务管理作为其内部结构中的一个重要组成部分，对事业单位的运转和经营发展具有一定影响。而当前事业单位财务管理也存在一些突出问题亟待解决。基于此，本文通过阐述事业单位财务管理的含义和特点，分析其存在的相关问题，并提出对策。

关键词：事业单位;财务管理;对策建议

中图分类号：F275 文献标识码：A

收录日期：2020年6月12日

一、事业单位财务管理概述

（一）事业单位财务管理含义。事业单位的财务管理是指在我国相关制度和政策的规定下，进行有计划、有组织的筹集、分配和运用资金，确保事业单位的经济活动能够有效地开展计算、监督、管理和控制工作，有利于更好地实现发展目标。在当前阶段事业单位的资金主要来源于国家财政部门的全额拨款和差额拨款，因此事业单位的财务管理是对国家财政部门分配的资金进行合理利用，不过其不能将部分资金转化为自身权益，只拥有使用权，不能作为盈利手段。在事业单位财务管理的组成部分中包括预算管理、收入和支出管理、财务监督等方面。

（二）事业单位财务管理特点。事业单位财务管理的特点主要有资金来源多样化、具有服务性、公益性和知识密集性等。其中资金来源多样化即是指事业单位的资金可以通过财政补助、上级补助、事业收入、经营收入以及附属单位上缴等方式活动，所以在一定程度上事业单位财务管理相对复杂，需要对不同性质的资金来源实行不同的财务制度进行管理，与企业财务管理相比较为繁琐，管理任务繁重;而服务性是由事业单位自身的性质而决定的，其一般在教育、科学、文化和卫生领域中，作为保障政治、经济、文化生活正常进行的社会基础服务系统，所以事业单位的财务管理大多数是为支持社会进步和经济发展而开展相应业务活动，具有较为明显的服务功能;公益性是指事业单位不以营利为目的，主要任务是追求高效的社会效益。这是由事业单位所具有的社会功能以及市场经济体制而决定的。在我国的社会主义市场经济条件下，资源优化配置依靠市场来进行调节。不过在一些特殊领域中，比如教育、卫生、科学研究等方面，市场无法起到优化作用，则需要事业单位发挥功能，保障社会生活的有序進行;知识密集性是指事业单位多数是以脑力劳动为基础的知识密集型工作，所以在事业单位中主要的人员构成是相应领域内的专业人才，通过科技文化知识等为社会提供基础服务，并不生产物质产品。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不完善。由于事业单位的特殊性质，其财务管理需要完善的制度作为保障和支持。而且财务管理制度能够有效地连接事业单位与各个部门之间的工作环节，保障业务活动开展的有效性，是事业单位发展维持平衡的关键手段。但现阶段我国事业单位财务管理中存在的主要问题是制度存在缺陷，与社会发展速度不适应。在很多事业单位中，由于财务管理制度的不完善，造成了财务管理活动缺乏规范性，比如对发票和支票等票据管理不到位，很容易出现经济损失。另外，部分事业单位的财务管理制度缺乏严格的纪律性，比如在报销相应票据时，往往不会查验其真实性，不能有效地发挥财务管理的实际作用，很有可能会导致财务管理工作的执行力较差，阻碍事业单位的向前发展。

（二）财务管理人员专业素养有待提升。因为事业单位的特点包括知识密集性，即是要求财务管理人员具有较高的专业素养，能够较好地开展财务管理基础性工作，遵守我国法律法规和相关规范制度。但实际上，部分事业单位中存在财务工作人员综合素质较低的情况。比如财务工作人员的管理意识和工作思想落后，没有跟随新经济和新形势的发展而改善，从而就出现采用传统的财务管理方法开展经济业务，导致事业单位开展项目缓慢，总体财务管理效率不高等问题。同时，由于财务工作人员的综合素质不高，就会造成会计基础工作不严谨的现象。比如，在部分事业单位中，会计人员随意设置账本和清单，对相关财务手续和财务信息处理不规范，不加审核随意报销票据等，对财政资金的使用不严谨。而且在少数事业单位的财务管理中，还存在账目设置不清的问题，即总账之下没有明细账目或是随意设置账目等，导致资产明细不清、债权责任人与债务责任人无法区分等，严重影响事业单位的财务管理工作有序开展，不能有效地利用财政资金，导致事业单位发展缺乏保障和动力。

（三）财务监管不到位。事业单位的财务资金来自于财政部门的全额拨款和差额拨款，但是在财务管理制度不完善和管理人员专业素质不高的影响下，一些事业单位存在财务管理监督缺失的情况。比如事业单位的资产管理中，其资产一般是由国家进行投入，事业单位不具有拥有权而具有使用权，在监管机制不到位的情况下，事业单位缺乏对资产的管理和使用，造成了严重的资源浪费。同时，事业单位由于缺乏财务监管，就出现了很多随意支配财政拨款资金的现象，用于实际业务建设和发展的资金数量较少，甚至存在中饱私囊的问题，不仅造成了大量的资金损失，还影响了事业单位的实际发展，导致其与社会服务需求不适应，致使事业单位的公共服务功能缺失，无法发挥实际的支持作用。

三、事业单位财务管理水平提升对策

（一）健全财务管理制度。针对事业单位财务管理制度不完善的问题：第一，要坚持“实事求是”的原则，立足于实际发展情况以及社会服务需求等，基于现有财务管理制度进行改善和修改，同时依据社会经济发展的新常态而创新适应事业单位发展的新制度、新机制和新体系，确保其一切经济活动都有据可依、有理可循。所以事业单位首先要从内部控制入手，针对会计制度进行完善，根据事业单位的发展特点和经济活动特征，进一步加强会计制度的完整性、科学性和系统性，确保事业单位能够正常运转。第二，要建立完善的内部审计制度，对大型项目和经济活动进行定期审查，严格审核各项票据，保障资金开支具有真实性、可靠性以及合理性。第三，要完善专款专用制定，对项目资金的使用和分配开展事前验证、事中监督和事后审查等手段，尽可能的提高资金使用效率，提高事业单位的财务管理水平。

（二）加强财务管理队伍建设。事业单位针对财务管理的实效性，必须要加强专业化财务管理人才队伍建设，建立终身学习制度，通过具有丰富经验、资历较老的财务管理人员指导具有先进理论和思想的青年员工，形成优势互补，提高财务业务处理能力。另外，事业单位要积极组织财务管理人员开展外出学习，在经济改革效果相对较好的事业单位中进行交流学习，借鉴其成功经验，结合自身实际情况，发展适合本事业单位的财务管理模式和方法，充分提高财务管理人员的综合素质。除此之外，事业单位还应加强财务管理人员的自律性，规范其工作行为，即是要制定严格的财务管理基础流程，强化对会计账目的设置，保障明细账清晰准确，明确债权责任人和债务责任人等。而且对于票据报销业务要充分审核其真实性，还要具备完整的报销手续，保障财务资金的高效使用。

（三）完善财务管理监督机制。对事业单位财务监管机制的建立，要以加强单位内部控制为主，首先建立內部牵制制度，即是实行不相容岗位分离制度，保障财务工作岗位之间形成相互制约、相互监督的状态。合理控制资金的利用，确保财务预算、监管的有效性;其次要规范管理固定资产，采用钱物分离、分级负责的形式，委派专业人员对固定资产进行折旧和净值计算等账目管理，提高资产使用效率;最后则是要进行定期的财务盘点清查、账目核对等，避免出现资产损失和资金私吞等不良现象，以此构建全面的财务管理监督体系。

四、结语

综上所述，在当前我国社会经济快速发展以及经济改革的背景下，事业单位财务管理的问题逐渐显现，为确保事业单位服务功能的有效实现，则要针对其存在的问题和缺陷，采取有效措施、策略进行完善，比如健全财务管理制度、加强财务管理队伍建设、完善财务管理监督机制等，促进事业单位在新时期发展的浪潮中，稳步前进，更进一步促进我国的社会和谐和经济平稳增长。

主要参考文献：

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