河北省高校参与精准扶贫研究

2020-09-15 16:26董丰郝建成王弋心
合作经济与科技 2020年18期
关键词:脱贫攻坚实施策略

董丰 郝建成 王弋心

[提要] 为实现2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标,高校也需广泛参与进“脱贫攻坚”的政治任务中,同时也能充分发挥社会服务职能。为此,我们以多所高校为样本进行探究,以便总结经验,为打赢脱贫攻坚战提供借鉴。首先本调查小组采用文案调查法阅读相关文献及政府调研报告,形成研究基本思路;以实地调查进行深度访谈,研究高校定点帮扶贫困县域现状;其次通过对六所高校的特点及扶贫工作方式,归纳总结出扶贫过程中的问题和难点;最后针对问题提出具体、实践操作性较强的建设性方案。

关键词:脱贫攻坚;高校帮扶;实施策略

基金项目:国家大学生创新创业训练计划项目:“‘脱贫攻坚视域下探究河北省六所高校参与精准扶贫的现状与策略研究”(项目编号:S201911832049X)研究成果

中图分类号:C913.7 文献标识码:A

收录日期:2020年6月11日

一、调研背景及目的

(一)调研背景。扶贫事业是中国社会主义事业的重要组成部分,是中国对人类发展作出的应有贡献。几十年来特别是近10年来,在全党全社会和贫困地区干部群众的共同努力下,我国扶贫事业取得不小的成绩。中央和政府主抓扶贫工作,高等院校作为社会重要力量参与到精准扶贫工作中是担当社会责任的应有之举。如何在2020年实现“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务,这就要政府与社会合力上下贯通,高校与社会政府共同发力。

(二)调研目的。本课题调研范围,追踪河北省属六大高校的扶贫动态(包括河北大学、河北师范大学、河北科技大学、河北经贸大学、河北农业大学、河北医科大学)。调研对象涵盖多个学科领域,包括医、农、科技、经济、教育及综合性大学。将所调研的各高校扶贫优势分类汇总,形成调研报告,并探讨高校在参与扶贫过程中的经验与难点。提出一些真正可参与、可借鉴、可持续的行动方案,集成具有高校特色的脱贫理论,为国内国际反贫困提供中国高校智慧,着力打造脱贫攻坚的高校样本。

二、调研方法及现状了解

(一)研究方法。我们课题组在研究过程中,主要采取了文案调查法、走访研究法和对比分析法:

1、文案调查法。通过浏览高校帮扶贫困县域的县政府官方网站、国家统计局网站、河北省扶贫办网站、六所高校新闻官网等,获得确切的资料和数据,在掌握六所高校帮扶贫困县域的范围基础上,运用社会调查方法和统计学等相关理论知识,对调查内容进行具体分析。

2、走访研究法。我们小组成员利用课余时间以及节假日分组分批赴贫困地区了解发展近况,对贫困地区住户进行交流询问,以便深入了解河北省贫困县域发展现状以及高校参与其中的帮扶程度,从而更加准确地确定研究方案,完成论文各方面内容的撰写。

3、对比分析法。本课题拓展调研范围包括河北省属六大高校的扶贫动态。将调研各高校的扶贫方式分类汇总,形成调研报告,并探讨高校在参与扶贫过程中的经验与难点,对比发现帮扶工作中存在的问题,于异同中找出原因,并提出解决方案。

(二)基本现状了解。河北省紧邻京、津,却存在着经济发展比例失调、地域间差距悬殊等问题,贫困区域特征明显。随着具体扶贫工作的开展,扶贫整合机制的逐渐完善,河北省政府逐渐意识到,高校作为社会资源集中的地方,能够在社会管理的工作中起到至关重要的作用,而精准扶贫更离不开高校的参与,因此借助高校的力量实施精准扶贫工作逐渐成为一种趋势。

充分利用高校的技术资源、人才资源、数据资源等资源有针对性地帮助贫困地区解决贫困问题。河北农业大学为保定市19个县分别确定一个具有地域特色的主导产业,组建专家团队、建立科技研发推广中心,将扶贫工作着重于传统扶贫向现代农业产业扶贫过渡,致力于培养现代职业农民;河北科技大学精准帮扶承德市隆化县的3个村,驻村了解扶贫工厂开工筹备情况,对扶贫下一步工作的具体开展提出了指导性意见;河北经贸大学为曲阳县钟家村、雷程庄村和店头村精准扶贫项目捐赠了30万元善款,为扶贫工作提供人才资源的支持。河北医科大学携手京津冀医学专家,解决村民看病就医难的问题,充分发挥行业资源,进行医疗援助。

三、高校参与扶贫工作难点探析

(一)关于高校自身提升帮扶能力。高校在精准扶贫中扮演者重要角色,但由于高校发展现状、人才培养重点、高校教师资源等问题,各帮扶高校在某些领域存在短板与不足,具体实践过程中势必存在因能力和资源不足而无法解决的问题,高校如何有效利用资源,提高自身帮扶能力,是现阶段高校参与精准扶贫的关键问题。

(二)关于高校对贫困地区困难户精准研究。扶贫的首要工作做的是准确了解并掌握贫困户的致贫原因,然后精准施策。我国贫困人口基数大,人口密集程度各不相同,对于每家每户的致贫原因进行实地了解是一项十分艰难的工程,高校在实际操作中需要对帮扶对象进行走访调查,工作量大,导致精准到户成为难题;贫困户致贫的原因各种各样,且相互关联,增加了高校了解致贫原因的难度,同时贫困人口流动性大等问题也使得实施帮扶措施的时候有了很多的不确定因素。

(三)关于高校配合党政机关部门做好协调工作。高校参与精准扶贫的目的之一是为了促进地方经济社会发展,帮助群众脱贫致富,这与政府机关的宗旨相同,但是高校和政府机关的地位、职能、管理手段不同,如何能在差异中找到有效的途径,如何将高校具体帮扶与政府政策有机结合,如何高效配合避免工作拖延与重复是我们需要关注的问题。

(四)关于高校科研帮扶贫困地区效率的转化关键。我国政府鼓励高校向创新型、创业型方向发展,但就目前来看,国内大部分高校仍属于教学型、教学研究型大学,缺乏应用性研究。

高校参与科技扶贫仍处于探索阶段,仍面临着高校科研人员市场意识单薄、科研管理机制相对僵化、科研经费来源相对短缺、科技创新鼓励机制欠缺的现实瓶颈。另外,高校是科学研究的主阵地,但是长期以来科研成果转化率有限,大量成果没有转化为现实生产力。据统计,我国高校发明专利产业转化率不到10%,而发达国家则高達40%~60%。如何把高校的科研成果尽快转化为生产力,并且与贫困经济发展的需要相匹配是一个难题。

四、高校参与扶贫工作可行方案

(一)利用高校师生优势,创新高校帮扶形式

1、推进教育扶贫。聚焦“两不愁三保障”义务教育教学有保证的目标规范,积极利用好省属高校师范专业优势,师生教育教学能力突出等优点,采用建成志愿者支教服务本部、选拔并派遣优秀教师增援当地学校,提高定点扶贫县教育教学水准,推动精准扶贫县教师团队建设。把精准扶贫与符合我国具体情况的教育连接一起,在精准扶贫縣成立学生社会实践本部,从院校选拔派遣能力较强的学生到当地学习与实习,对当代大学生到当地创业予以鼓励。持续进行好贫苦地区定向招生专项规划和高等学校农村单独招生专项规划,使农村和贫困区域学子纵向流动渠道更加的通畅。

2、推进产业扶贫。充分利用省属高校科技创新大学科目优势和科技创新优势,协助精准扶贫县增强工业成长发展的顶层设计,拟定切合当地现实的产业发展计划。组织动员专家教授、科创办事服务团队等专业人事,深入精准扶贫地区,定位好高等学校研究项目与当地优势的连结点,发动企业、同学等多方人力推进科创成绩转化诞生并产业化。助推精准扶贫县种养业、手工业、农产品加工业等传统产业成长升级,提升产品的水准与额外附加值。采用协助地域政府展开招商引资活动、提供信息服务、积极搭建电商平台等方法,帮助精准扶贫县拓展买卖农产品市场。

3、推进健康扶贫。利用省属高校医疗卫生专业及隶属医院资本资源优势,帮助精准扶贫县公众树立公共安全与卫生意识,提倡康健的生活方式,预防病毒和减少疾病的传播。采取各种方式帮助精准扶贫县培养医务人员,持续进行农村订单定向医学生无偿培训作业,为贫苦地域乡镇医院及之下的医疗卫生组织培育从事全科治疗的医学类本专科大学生。增强精准扶贫县地域病、传染病科研攻关,增强发源支配与控制,提升疾病防控与治理水准。

4、推进消费扶贫。发挥省属高校经济学科优势,推行以购代捐的扶贫模式,经过“点对点”对接供给、“面对面”联系采购等方式,在质量安全可控的条件下,逐渐增加各大学面向贫苦地域购买农产品的比例,相同前提条件下先行购买贫苦地域的农产品,先行从贫苦地域聘任工勤职员,指引干部职工自觉购置贫苦地域产品和到贫苦地域旅游,推进精准扶贫县各个产业的成长和农民收入的稳定。对精准扶贫县依靠龙头企业建设一批高校“订单式”农业产物直供本部,建成创立农产品仓储、检测、物流等相互关联配套服务系统,产出符合高校需求的优质优价产品。

(二)积极与社会中坚联动,充分施展各方优势

1、发挥高校联动。以引入学校外人力物力等推动精准扶贫作业。各个高校要坚持展开暑期实践调研和研究生支教团队作业,对广大青年学生进入贫苦地域给予支持,在贫困村帮扶活动中提高自己的能力、增进本领。大学在积极发展自己技术优势推动产业扶贫,加大人力、物财力投入的同时,还应主动联结社会各个方面的力量,通过校外资源优势帮助学校精准扶贫作业。

2、增加企业投入。充分调动校友力量,搭建校友参与平台,进行投资互助洽商等多种方式进入精准扶贫作业,指引各种财物、人才、科创技术、管理水平等元素向精准扶贫县靠拢。据本地的优质品种资源优势,发挥积极的引导作用,支持贫困社区组织建设,以平等契约的形式,支持贫困地区组织与市场及外来企业合作,通过对产品利润的控制,实现政府资源投入为主项目的农户,达到多赢和利益共享的局面。

3、鼓励社会参与。发动全校力量,动员学校、老师、学生职员进入精准扶贫作业,大力进行支部共建、结对互助、捐赠物资、自愿服务、体验走访等各种各样的帮助活动。指引一些公益机构、团体组织、公司企业、爱心人士等进入精准扶贫作业,展开各式各样的捐物捐资帮助学习活动,带领志愿者到精准扶贫县进行教学活动、培养技能和宣传教育等事务。展开公益活动,通过学生创新创业大赛等立异创业平台,对大学生用科研成绩推动脱贫攻坚给予支持,指引大学生去贫苦地域创新创业。

(三)以扶贫政策为向导,做好实施方案办法

1、增强创业能力。要使“大众创业、万众创新”的政策惠及贫苦民众,我们必须为有创新创业想法的贫苦民众提供良好的前提,搭建“一人就业、合家脱贫”的创新创业平台。一方面我国要出台针对贫苦民众创新创业的保障政策;另一方面要引导贫苦民众自觉探求创新创业的机遇,依赖大数据的快速成长“产业+农民工创业园”、“产业+旅游”、“产业+互联网”、“产业+就业”、“产业+公共服务”、“产业+村集体经济”等创新创业机会加强自我成长能力。

2、加强考核评估。根据《中央单位定点扶贫工作考核办法》意见,河北省教育部主办展开各大学精准扶贫审查制度,审查成果经政府扶贫干部团队审核后报党委、政府。扶贫干部团队将向大学报告审查情况,点出留存的错误,给予整改的意见。对审查等级为“较差”的大学,进行批评并与大学负责人员进行谈话。

3、加强作风建设。根据《教育系统扶贫领域作风问题专项治理实施方案》意见,面对“四个意识”不明晰、履行义务不尽力、作业方法不准确、财务办理使用不正规、作业风气不踏实等缺点,多方位除去精准扶贫方面风气缺陷产生的源头,重重惩治并产生对风气缺陷的强大威慑,保证精准扶贫作业风气良好,显示河北省各大学较好的态度与形象。

主要参考文献:

[1]崔源,江笑怡,耿熹.习近平教育扶贫思想探究——高校精准扶贫体系构建[J].教育教学论坛,2019(7).

[2]王玉福,闫艳.人民性: 习近平扶贫思想的逻辑起点与价值依归[J].理论导刊,2019(7).

[3]杨智军,覃吉春.高校精准扶贫要做好“三篇文章”[J].人民论坛,2018(22).

[4]张海涛.教育部直属高校定点扶贫效用分析[J].新教育时代电子杂志(教师版),2017(25).

[5]周淑芳.习近平精准扶贫思想对青年学生教育的启示[J].学校党建与思想教育,2016(9).

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