镇康县农村集体资产管理现状及对策

何朝菊

摘要    基层农村经济经营管理体系是落实“三农”政策的中坚力量，在我国农业发展与深化改革中发挥了重要作用。近年来，随着基层农村经济建设步伐的不断加快，农村经营管理体系建设问题也逐步凸显。本文分析了镇康县基层农村集体资产管理体系存在的问题，并提出了相应的对策，以期为我国基层农村经济建设提供参考。

关键词    集体清产核资;现状;对策;云南镇康

中图分类号    F321.32        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）17-0258-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

镇康县共辖7个乡（镇）、71个建制村、899个村民小组，为深入贯彻落实乡村振兴战略，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体经济组织成员的合法权益，在镇康县委政府的正确领导下，农业农村局从2019年4月开展了农村集体资产清产核資工作，在县、乡（镇）、村、组各级共同努力下，圆满地完成了工作任务，现针对工作开展情况提出合理化建议。

1    镇康县集体清产核资工作实施情况

1.1   领导重视，措施有力

为切实做好清产核资工作，县级成立以县委副书记任组长、县人民政府分管农业农村工作副县长任副组长、各部门主要负责人为组员的农村集体产权制度改革领导小组。各乡（镇）、村相应成立农村集体产权制度改革工作领导小组，村民小组成立清产核资清理小组。县农业农村局对乡（镇）进行动员部署和业务培训，印发清产核资宣传标语，发放《致广大农民的一封信》等宣传资料，真正做到“明政策，有宣传”，在全县形成了“抓改革，促发展”的良好舆论氛围。

1.2    严格执行政策，把握工作程序

严格依据合理合法原则，确保清查结果真实准确。坚持农民群众充分参与，发动和依靠群众，接受农民监督，并将清查结果进行公开公示，得到了农民群众的认可。

1.3    强化工作成效考核，切实提高工作质量

为全面推动农村集体资产清产核资工作，提高工作质量，镇康县在做好日常培训指导的同时，于8月21日开始，按照市级考核要求，认真开展县级考核验收工作。派出由县农业农村局相关领导带队的2个考核验收组，用了9 d时间，严格按考核验收标准进行，乡镇、村和有经营性资产的村检查验收面达100%，村民小组达10%以上。全县应考核单位194个，其中乡镇7个、村71个、组116个;经过考核全县单位188个，其中乡镇7个、村71个、组104个（12个小组组长临时有特殊事未抽查），考核结果优秀乡镇1个、良好乡镇6个;优秀村6个、良好村55个、合格村10个;优秀组3个、良好组81个、合格组20个。

2    集体清产核资工作取得的成效

2.1    摸清了农村集体资产家底

通过开展农村集体资产清产核资工作，摸清了家底、理顺了关系、明确了责任，为深化农村集体产权制度改革打下了良好的工作基础。

2.2    健全了财务管理制度

全面开展农村集体资产清产核资，查实集体资产存量、价值和使用情况，确保账证相符、账账相符、账实相符，并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，对加快推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。

2.3    推进了村组干部廉政建设

通过清产核资，提高了村级财务的透明度，形成了有效的财务监管体制，增强了村干部的经济责任和廉洁自律意识。

2.4    促进了村务公开和民主管理

清产核资结果经村清产核资工作小组核实并张贴公示后，再经村民代表会议确认通过，并认真听取村民反馈意见，及时查处村民提出的问题，明辨了是非、消除了疑虑，真正做到公平、公开、公正，使村级民主管理和民主监督向常态化、规范化、制度化发展。

3    基层村级集体资产管理体系建设存在的问题及对策

3.1    存在的问题

基层农村经济经营管理的工作者们也在不断寻找方式，在强化职能、认真履行职责、加强队伍建设、提高工作效率等方面做了大量工作，在实施之后取得了一定的成绩与效果。但是，近几年基层农村经济经营管理体系的职能不断弱化、机构不断减少、专项职能人员和下拨经费保障不足的现象日益突出，与不断拓展的农村经济工作领域、不断深化的农村改革任务的新要求极不适应。镇康县村级报账员队伍新老交替，业务水平参差不齐;村级固定资产、资源的变更、处置没有及时上报;村级民主监督不够到位;由于镇康县财政困难，资金投入有限[3]。

3.2    对策

3.2.1    进一步加大培训力度。为确保相关工作人员的政策熟悉度，解决工作中出现的风险和问题，准备再通过组织乡（镇）村干部，以召开培训会的方式，提高基层人员业务能力和工作效果。

3.2.2    进一步查漏补缺。组织相关人员，对全县清产核资资料再次进行全方位、多角度梳理排查，及时解决问题，确保工作结果真实准确、科学有效[4]。

3.2.3    进一步保障到位。县财政拿出适当资金开展工作，为2020年精准确认农村集体经济组织成员身份和2021年有序开展经营性资产股份合作制工作提供物质保障。

4    结语

随着现代化经济进程的不断推进、社会经济的不断变革，各方面都经历着翻天覆地的变化。目前，农村经济的发展进入新阶段，基层农村经济建设的脚步不断加快，为国家的稳定发展、百姓生活水平的提高起着重要作用。因此，加强基层农村经济经营管理体系建设刻不容缓。

5    参考文献

[1] 陈开云.天长市农村集体资产股份权能改革探索与实践[J].现代农业科技，2017（9）：294-295.

[2] 尹庆伟，王海净.农村集体资产管理问题研究[J].农业经济，2014（6）：75-76.

[3] 郑志涛.加强农村集体资产管理促进农村经济发展[J].农业开发与装备，2014（2）：21.

[4] 黄旖旎，符刚.温江区农村集体资产管理问题及对策探讨[J].安徽农业科学，2017（28）：241-243.