浅谈现代医院管理制度下的公立医院党建工作

杨阳

【摘  要】新形势下，传统理念下的管理制度已经不能满足现代化的延伸性需求，公立医院要切实加强党对公立医院的领导，建立健全现代医院管理制度。从环境、格局、任务等不同的视角，迎接挑战，建立有效的改革、发展、稳定决策机制。在行业特色的延伸基础上，探索党建工作的重要途径，满足现代化的建设需求。因此，论文结合实际情况，分析公立医院党建工作的任务与挑战性问题，最后制定科学的工作路径，在全新的思路下，探索新的工作模式。

【Abstract】Under the new situation， the management system under the traditional concept can no longer meet the modernization and extensible needs. Public hospitals should actually strengthen the Party's leadership over public hospitals and establish and improve the modern hospital management system. From the different perspectives of environment， pattern， task and so on， hospitals should meet the challenges and establish an effective decision-making mechanism for reform， development and stability. Based on the extension of industry characteristics， hospitals should explore important ways of Party building work to meet the needs of modernization construction. Therefore， combined with the actual situation， this paper analyzes the tasks and challenging problems of the Party building work in public hospitals， and finally formulates a scientific work ways to explore a new work mode under a new idea.

【關键词】现代医院管理制度;公立医院;党建工作

【Keywords】modern hospital management system; public hospitals; Party building work

【中图分类号】R197.32;D267.6                              【文献标志码】A                                  【文章编号】1673-1069（2020）08-0056-02

1 问题的提出

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（国办发〔2018〕67号的出台和施行，对党政关系作出明确界定，并充分发挥公立医院党委的领导作用。公立医院基层党建工作需要与现代化医院管理制度相互结合，以此满足中国特色基本医疗卫生制度的需求。从建国到现代化，我国现代医院管理制度的建立也开始逐渐打破了原有的建设机制，向着新的发展格局实施演变。公立医院作为事业单位，也行使着自主运行的权利。为了实现公立医院的公益性和效率性，就需要从政府的视角出发，建立统一的医疗机构。公立医院领导体制变迁过程中，如何处理好党政关系始终是轴心和焦点，如何将党建工作有机嵌入医院运行管理体系当中，如何提出新任务、新要求、新挑战，成为目前探究的重点。

2 现代医院管理制度下公立医院党建工作的任务和挑战

2.1 任务

2.1.1 把好政治方向

从一定的程度上看，公立医院需要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在“把方向、管大局、保落实”的核心作用下，将基本的建设框架落实到具体的工作实践过程当中。主要包含的内容就是，公立医院实行党委领导下的院长负责制，明确公立医院党委职责，把党建工作要求写入医院章程，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。

2.1.2 管好发展大局

在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。保持改革发展工作的稳定性，构建让人民满意的医院，保持现代化的延伸路径，以此促进科学技术的进一步发展。

2.1.3 保障工作落实

公立医院建设需要在科学理论的指导下，从上到下保持干部和人才队伍建设顺利推进。加强精神文明建设，做好知识分子的统一工作，抓好党风廉政建设。保证党的卫生和健康方针需要全面满足的基础上，实施有效的延伸与发展。现代化医院管理制度下，公立医院也需要根据现代化的延伸路径，明确主要的任务，保持较强的作风建设，在和谐发展的视角上，让全院成为重要的“政治核心”，探寻现代化的延伸路径，让工作得到有效的保证与落实。

2.2 挑战

2.2.1 角色定位问题

从现代化的视角上看，医院治理体系和管理体系都出现了深刻的变革，并且在新的发展环境下，得到了进一步的延伸和发展。基于此，医院需要保持组织结构的特色性，构建有效的领导格局，需要与传统的视角区分开，需要根据现代化面临的问题，对体系进行重新定位。

2.2.2 作用机制问题

醫院的党政负责人，通常是在医院的上级任命下产生的。作为政治领导，认真贯彻新时代党的建设总要求，分析“三重一大”等问题，提升对应决策的科学性。此外，还需要将医院的行政职能和现代化管理制度相结合，在党组织当中，制定公立医院的核心制度，保证公立医院的运营得到规范，探索出有效的发展路径。

2.2.3 工作模式问题

医院党建工作需要在行业特色的基础上，制定一套行之有效的工作模式。从现代化的视角看，医院管理制度从制定开始，就需要根据自身单位的特征，制定符合实际情况的新机制。转变原有的发展理念，将继承和创新相结合，以此建立全新的思路，推动公立医院的现代化发展。

3 现代医院管理制度下公立医院党建工作的建设路径

3.1 规范医院治理结构

现代医院管理制度下，公立医院需要最大限度地寻找到现代医院管理制度和医院党建工作之间的融合点。在相容性的视角上，保持科学的一致性。在设置章程制度或者治理结构时，充分体现党对公立医院的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。坚持新发展理念，加快提高创新能力，在循序渐进的过程中，保持党的先进性，满足医院管理和建设的需求。

3.2 坚持党管干部原则

当前，医院需要贯彻新时期好干部标准，坚持党管干部的原则。换而言之，现代化医院管理制度，需要在人事管理规范的基础上，保持有效的衔接性。另外，要做好新时代党风政风监督工作，保持有效的监督性，并在考核的视角上，加强监督管理的进一步落实。

3.3 开展具有行业特色和单位特点的党建工作

公立医院要以医疗服务为中心，关注职工的主要问题，结合行业的特色和单位的特点，制定科学的创新模式。从现代化的视角看，需要在“围绕医疗抓党建，抓好党建促医疗”的基础上，满足健康中国的建设需求，需要在改革深化的基础上，有效提高公益性。需要将党建工作和现代化医院的工作制度有机结合，以此来体现时代的特色性。使用微信、微博、客户端、网络、多媒体等多元化的网络方式，丰富党建活动内容，增强党工作的吸引力。同时，需要加强顶层设计，引领科学民主决策。加固“四梁八柱”，强化内部制度建设，完善医院党委会制度，建立党委委员联系点制度，健全民主管理制度。聚焦中流砥柱，狠抓干部队伍建设，抓人才队伍建设，实现“引得来、留得住、用得好”。通过制度激励，建立医务人员可持续、自我实现的人才体系。开展学习研讨会，实行党务、政务公开，做好底层推动，增强改革先锋动力。及时公开党员、群众关心的热点、难点问题，通过党委中心组扩大学习、“三会一课”等形式组织建设，构建属于现代医院管理制度的专题研讨会，为进一步的改革做好充足的准备。

3.4 注重实践效果

在新型冠状病毒肺炎疫情暴发的特殊时期，公立医院更应该在发挥重大疫情防控工作“主心骨”作用的基础上，将现代化制度与党建的引导作用结合起来。使用“以党建促业务，统筹部署抗‘疫”的工作方式，加强正确的舆情引导，发挥基层组织的主要作用，并取得了有效的延伸成果。加强激励关怀，注重在疫情防控一线选树典型、锤炼干部。注重典型引领，充分发挥各宣传阵地优势，多视角、多维度宣传抗击疫情正面报道。

4 结语

随着社会的进步，医院党建工作需要结合自身的特点、职工的需求，主动地适应现代化医院的管理制度理念。在不断创新的基础上，将现代化医院的管理制度呈现出来，彰显新的生机和发展活力。聚焦重点领域，发挥领导作用。形成党政合力，引领中心工作。发挥资源优势，丰富服务功能。加强自身建设，提高服务能力。

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