关于事业单位预算管理的探讨

侯媛媛

摘要 预算管理工作的有效推进，有利于对财政资金的使用情况进行整体分析及研究，有利于合理调配事业单位内部的有关资源，可以确保事业单位的长期稳定发展。但是，当前部分事业单位在预算管理工作的推进过程中，暴露出许多问题。本文对事业单位预算管理工作的重要性进行探讨，深入分析当前事业单位预算管理工作中存在的不足，提出相应的改进策略，旨在为其他事业单位提供有价值的参考意见。

关键词 事业单位;预算管理;资金管理

一、引言

事业单位在设立目的、运营机制以及资金来源方面存在一定的特殊性，因此在进行预算管理工作时，应该根据单位的实际运营情况及当前国家的政策法规进行改进。预算管理工作的有效推进，可以进一步提高资金的使用效率，确保财政资金的安全，提高事业单位的管理水平。

二、事业单位预算管理的重要性

（一）促进事业单位财政资金的合理分配

事业单位的资金大部分依靠国家的财政拨款，如何将这些资金进行合理的分配利用，并且保证其合法性、真实性以及完整性，是当前大部分事业单位面临的问题之一。相比企业，事业单位的性质较为特殊，因此在进行预算管理工作时，一定要考虑单位的实际情况及当前国家的宏观政策。预算管理工作在促进财政资金的合理利用与分配方面具有一定的优势，能很好地帮助事业单位开展财政资金管理工作，使资金得到高效的利用。

（二）规范事业单位资金管理工作

预算管理工作的推进能够帮助事业单位对下一阶段的工作内容作出合理的规划，有了相关的预算规定，事业单位在开展工作时，就能做到有据可依[1]。事业单位财务管理人员在进行各项资金的审批工作时，要严格按照预算管理制度，加强对事业单位资金的约束及管理，优化资源分配，做到各项资金专款专用，确保事业单位预算管理工作的科学性及合理性。

（三）保证国有资产的完整性

事业单位预算管理工作的有效实施，能在一定程度上避免财政资产的流失及损害。但是，当前大部分事业单位管理层及员工对预算管理工作没有明确的认知。推进预算管理工作时，部门与部门之间缺乏良性沟通，在实际的项目开展过程中，容易导致不规范行为的出现，甚至还可能出现单位内部人员贪污腐败、私自挪用国有资产的行为。因此，在事业单位内部大力推进预算管理工作十分必要。预算管理工作能最大限度地保证资产的完整性，促进事业单位的稳定发展。

三、当前事业单位预算管理工作存在的不足

（一）预算管理工作意识淡薄

长期以来，大部分事业单位管理层对于预算管理工作的重视程度不够，缺乏科学合理的预算管理理念，忽视了预算管理工作对于事业单位发展的重要性。主要体现在以下几点。首先，事业单位管理层对于预算管理工作缺乏正确认知，预算管理模式过于传统，在实际的实施过程中落实不到位。浅显地认为，预算管理工作是财务部门的专属任务，与事业单位内部其他部门关联不大。其次，缺乏对于预算管理工作的全面认知及把握。在进行预算编制时，忽视了各部门之间的有效沟通，仅由财务部门完成。而财务部门对事业单位内部的实际发展状态及各部门的运营情况缺乏了解，导致资金分配不够合理，最终的预算结构和单位的实际结构相差较大。最后，由于管理层对于预算管理工作的重视程度不够，导致员工在预算管理工作的落实过程中，不够认真负责。预算管理工作流于表面，没有真正发挥自身的价值。

（二）预算管理工作机制不够健全

预算管理体系的健全与否决定着预算管理工作在事业单位内部的推行效果，因此，事业单位要重视预算管理工作机制的建设[2]。预算管理工作的开展需要各个部门的积极配合，因涉及层次广、范围大，所以仅依靠财务部门是远远不够的。但是在现实中，大部分事业单位不重视预算管理机制的建设，没有抓住当前信息化时代的机遇，不够重视信息化平台的建设，导致预算管理工作缺乏应有的机制，难以发挥其真正作用。并且部分事业单位还存在预算编制缺乏科学性的问题，安排给预算编制工作的时间普遍较短，预算部门难以在短时间内进行调研，导致预算编制工作缺乏有效依据，机制不符合事業单位当前的发展情况，难以提升事业单位的预算管理工作水平。

（三）缺乏健全的监督管理机制

部分事业单位虽然拥有完善的预算管理机制，但是缺乏行之有效的监督机制，导致预算管理工作在实际的推行过程中流于表面，在实际工作过程中不受约束，没有严格按照相关的预算规定合理分配资金，难以发挥预算管理工作的真正作用。事业单位内部没有建立健全的监督管理机制，导致预算管理机制处于有名无实的状态，无法对员工进行约束管理。员工在实际工作中不够认真负责，不能帮助事业单位很好地进行预算工作，难以满足当前事业单位的发展需求。

（四）预算管理人员综合素质不高

信息化技术的不断进步，让大多数企业的工作方式发生了改变，也对员工的工作能力及专业知识技能提出了更高的要求。但是当前大部分事业单位员工的工作能力难以满足预算管理工作的要求，工作队伍成员的计算机操作水平普遍不高，且对新事物的接受能力较弱，缺乏专业的预算管理知识，导致预算管理工作难以落实到位。与此同时，事业单位内部缺乏健全的预算管理机制，岗位分工不够合理明确，导致员工在工作过程中缺乏相应的约束，容易出现混乱无序的状况。

四、强化事业单位预算管理工作策略

（一）强化全员预算管理工作意识

预算管理工作的有效推进需要事业单位各部门的全面参与，因此事业单位的管理层不仅需要树立科学的预算管理工作理念，努力提升自身的管理水平，以身作则，按照相关的政策法规，合理对预算管理工作进行安排及部署[3]，还要加大宣传力度，让员工从根本上重视预算管理工作。摒弃传统的、不符合事业单位当前发展状况的预算管理思维，进一步加强各部门之间的交流沟通，以财务部门为主，其他部门为辅，积极配合，为预算管理工作的开展创造一个良好的内部环境。明确员工的岗位及职责，让他们更好地做到各司其职，充分调动员工的工作积极性，更好地推动预算管理工作的进行，进一步提升事业单位管理工作的水平，促进事业单位的更好发展。

（二）运用信息化手段，健全预算管理机制

预算管理工作是依据预算规定的准则及相关流程和内容进行的，完善的预算管理机制可以更好地保证事业单位财务预算与业务工作的一致性。事业单位应当提高对预算管理机制的重视程度，必须按照相关的权限及要求合理地对资源进行分配及使用。要编制科学合理的预算，各个部门之间要相互配合，及时沟通，帮助预算编制人员更好地完成数据信息的搜集及汇总工作。预算编制人员在工作过程中，也要全面系统地分析事业单位当前的经营情况及业务内容，确保预算编制的科学合理。为了更好地对事业单位内部的发展情况及当前的市场环境进行分析总结，应当加强信息化建设工作，完善预算管理工作信息化系统，建立沟通平台，实现事业单位内部信息资源的共建共享，使各部门之间的信息传递更加便捷。同时，可以更好地保证国有资产使用情况的公开化及透明化，避免事业单位内部出现贪污腐败的现象，更有利于保护事业单位资产的安全性及完整性。

（三）建立健全监督管理体系

在预算管理工作的推进过程中，实行有效的监督管理机制，能够保障预算目标更好地实现。事业单位应当根据实际情况，建立起完善的预算管理工作监督管理体系，按照工作开展的需求，对财政资金进行合理的规划，充分发挥预算管理工作的作用。在资金的使用过程中，要严格按照预算制度，对资金的支出过程进行全方位的监督，确保财政资金的安全。同时，合理划分事业单位员工的岗位及职能，做到“事事有回应”，将责任落实到个人，确保每个环节、每项工作都有人承担责任，避免出现互相推卸责任的问题。预算管理监督工作，需要审计、业务、纪检监察以及财务部门的共同参与。要对各个部门业务的执行情况进行有效的监督及考核，健全考核机制，将事业单位内部的预算目标与绩效目标相结合，进一步提升预算编制工作的科学性。

（四）加强对预算管理人员的培训

员工的工作能力在很大程度上决定着预算管理工作的完成情况。因此，事业单位应当重视对员工的培训，帮助员工提升工作技能水平及专业管理知识技能水平，更好地适应当前信息化时代的工作要求[4]。要大力引入高质量人才，建设一支高质量的预算管理队伍，提高事业单位相关岗位的招聘标准及要求。新上岗的员工要参与必要的岗前培训，努力提升自身的工作水平，更快地投身于工作之中。还要定期邀请预算管理工作的专业人员进行讲座培训，帮助员工更好地了解预算管理工作的内容，鼓励员工之间沟通经验，互相帮助，共同进步。可引入其他事业单位优秀的预算管理工作案例，供员工学习，帮助员工找出自身的不足，及时改正。通過提升员工的工作水平，更好地推进预算管理工作的开展，促进事业单位管理水平的提升。

五、结语

预算管理工作不仅可以帮助事业单位合理地进行资源分配，规范事业单位的资金管理工作，还可以有效保护国有资产的安全。预算管理工作的进一步规范，对事业单位各项工作的顺利开展具有重要作用。管理层应当从根本上重视预算管理工作，健全预算管理机制，充分利用信息化时代的便利，加大信息化平台的建设力度，健全监督管理机制，提高员工工作水平，更好地推动预算管理工作的实行，推动事业单位更快、更好发展。

（作者单位为太原市健康教育中心）

参考文献

[1] 莫成学.创新事业单位预算管理与财务管理的探讨核心思路分析[J].纳税，2020.

[2] 蔡金.构建新形势下行政事业单位预算管理模式探讨[J].行政事业资产与财务，2019.

[3] 李勇妮.关于在新预算法下行政事业单位预算管理的探讨[J].消费导刊，2018（046）：134-135.

[4] 王莉.行政事业单位预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（001）：1.