事业单位固定资产清查中盘亏问题与对策分析

王荍

摘要 财政部在2016年对全国行政事业单位进行了固定资产清查工作，在实际清查过程中发现事业单位的固定资产存在着很大的盘亏问题。为此，本文以此为重点，对事业单位固定资产清查中出现的盘亏问题以及相应对策进行深入分析，希望可以为事业单位的固定资产清查工作提供帮助。

关键词 事业单位;固定资产清查;盘亏问题

随着改革开放的全面推进，我国社会以及经济规模都实现了更好、更快的发展，事业单位的固定资产数额也不断增多。直到2015年底，事业单位的固定资产规模与10年前相比已经出现了前所未有的发展。与此同时，在相应的资产管理中也出现了一系列问题，其中资产清查过程中的盘亏现象非常突出。针对这种情况，为了对事业单位固定资产进行有效的管理，财政部门对事业单位组织开展了全面的固定资产清查活动，以全面了解事业单位的固定资产情况，为后续有效的资产管理奠定基础。

一、事业单位固定资产清查中的盘亏问题

（一）事业单位固定资产管理混乱

就当前事业单位的固定资产管理工作而言，对于事业单位来说，基建工程建设的实际成本并不考虑在单位的支出核算中，只有当工程完工申报竣工且交付使用后，资产方才会转入事业单位进行相应的固定资产核算工作[1]。但是，一般的基建项目建设周期相对较长，甚至一些重大科技项目的工程周期有数10年之久，在这种情况下，如果在竣工后进行固定资产的核算，那么基建工程项目采购以及使用的资产设备，尤其是一些电子科技设备在尚未完工时就已达到规定使用期限。此时，事业单位亟须对相应的技术进行更新，而当前又存在大批损毁而待报废的设备，因其属于尚未转固的资产，所以不能正常办理报废手续。在这种情况下，废旧设备需要长期存放不能进行处置，特别是一些科研单位进行机房改建扩建以及更新工作时需要引进大量的新设备，此时必须将旧设备拆除，之前废旧设备的长期存放的问题就会凸现出来，在新设备引入过程中出现旧设备存放不当、管理欠缺等问题，导致旧设备出现不同程度的遗失情况，从而引发出一系列的固定资产盘亏问题。

（二）固定资产管理制度不规范

在当前的固定资产管理工作中，事业单位并没有将固定资产的出入库管理重视起来，相关的管理制度不够规范，管理方法不够精细化。在这种情况下，在固定资产的实际管理过程中经常会出现多套设备集中登记到一个部门的情况。但是从实际上来看，设备又是不同部门的多位人员共同使用的，上述的管理方法不能将资产的登记和使用统一起来，长此以往就会出现固定资产管理人员不能有效管控资产设备的问题。在实际清查工作中也发现了部分设备不能准确核实以及无法查找的问题，这就使得事业单位的固定资产出现了盘亏情况。

（三）单位固定资产管理人员方面存在问题

当前，事业单位固定资产管理人员经常会出现工作岗位的变动情况，当发生岗位变动时，管理人员不能明确相应的资产交接工作，在不了解资产设备使用人以及设备运行情况的前提下就接手管理工作，即使一些设备已经淘汰，但新上任的管理人员也会照常记录，导致进行固定资产清查工作时出现资产对不上账的情况，固定资产盘亏情况出现。

单位内部部分项目负责人在进行资产设备出入库管理登记的工作时，其作为主要责任人并没有将固定资产管理工作重视起来，不亲自进行出入库登记，而是由一些与资产设备管理不相关的工作人员进行出入库登记，这种情况就使得资产设备的登记人不管理资产，资产管理人也不能进行有效的登记，经常会出现记录与实际不符的情况。长此以往，固定资产盘亏情况肯定无法避免。而且，单位内部资产登记人在资产管理上存在一定的欠缺，在资产管理中对于计算机配件、网络配件等一类寿命短、更新快的资产设备不进行资产备案登记，淘汰后随意处理，从而也会出现部分资产盘亏的情况。

除了上述种种问题之外，各单位以及各部门之间资产管理人的不协调、资产分配不均、配置不合理等情况都会使单位的固定资产出现不同程度的流失情况，最终出现资产盘亏问题。

二、解决事业单位固定资产清查中盘亏问题的对策

（一）建立一套完善的固定资产管理体系

要想有效缓解事业单位出现的固定资产盘亏问题，建立一套完善的固定资产管理体系具有重要意义。事业单位需要将其重视起来，综合考虑资产购置、资产运行管理以及资产报废处置的实际情况，在此基础上建立一套贯穿整个过程的管理体系。深入分析发现，近几年事业单位的固定资产管理工作中一直存在着过度关注资产购置而忽视资产管理的情况，特别是关注采购预算的编制，但是当财政资金下拨并采购资产后，由于资产的长期闲置，一些资产设备不能正常使用，此时，事业单位又需要重复配置相应资产，在这种情况下，自然就出现了资源浪费、资产无故流失等问题[2]。

要想有效地改善财政资金无故浪费的问题，事业单位就需要建立起一套从资产购置到運行管理再到最终报废处置的固定资产管理体系，以确保固定资产管理过程中每个环节的工作都有依据可循，尤其是在资产报废处置上，事业单位必须将其重视起来，紧紧围绕政府会计制度中的相关内容开展工作，销售固定资产、报废或损毁的固定资产价值应转入其损益，有变卖收入的，还要用固定资产处置收入减去相关税费后的净收入额上缴国库。如果实际工作中出现了与规章体系相违背的情况，单位有权追究其责任，尽可能地促进固定资产的保值增值，最大化地发挥财政资金在事业单位的效益。

（二）加强固定资产管理宣传力度，提升固定资产管理意识

通过上述分析可以发现，当前事业单位存在着资产管理人员对固定资产管理不重视的情况，这种问题的出现直接导致了资产盘亏情况的发生。因此，事业单位必须将其重视起来，切实提升资产管理主管领导在固定资产管理方面的意识，使其充分认识到固定资产的有效管理对事业单位发展的重要意义，以确保固定资产管理工作的有效进行;而且，还要注意的是，事业单位需要对财务、资产管理以及使用部门的相关工作人员提出具体的工作要求，将岗位责任制实施到具体工作中，每一位工作人员都要按照相关要求开展工作，各个岗位的具体权利和责任也要明确，制定相应的奖励和惩罚办法，全面落实资产管理规章制度。只有这样，才能确保对单位固定资产的有效管理，从而尽可能地解决事业单位的固定资产盘亏问题。