高校研究生教育管理现状及改进策略探究

2020-10-09 11:05:33 科教导刊·电子版 2020年21期

张玉爽

摘要:近年来,我国在高等教育领域随着放管服改革的不断深入,校院两级管理体系得到了进一步优化,使得学院在自主管理方面逐渐被提上日程,而我国高等教育事业的发展势必朝着强院兴校的方向发展,目前高校所采用的研究生教育管理模式难以适应这一趋势,加上大数据时代的到来,对高校研究生教育管理工作的改进提供了诸多帮助。因此,正是基于新形势下的高等教育放管服改革与大数据背景,对高校研究生教育管理现状进行概述的基础上,从这两个方面提出相关的改进策略,以促进高校研究生教育管理水平的提升。

关键词:高校;研究生教育管理;放管服;大数据;强院兴校

中图分类号:G640     文献标识码:A

1放管服改革下高校研究生教育管理现状分析

我国高校在研究生教育管理模式上采用的是“学院制”,一所大学分成了多所不同学院,研究生教育管理主要是在学院职能部门和学院之间实施分权式管理,并呈现了一定的博弈关系。其中,如“研究生院(处)”等学校职能部门,其职能主要是对学校的学位、研究生教育工作的开展,对总体规划和宏观指导与统筹管理以及检查监督职能的履行。学校及其职能部门的角色是主导与主体,而学院的角色是附属与服从,而这就意味着在高校研究生教育管理权力分配上不明确。而基于权力及其资源配置来看,学校的角色是权力和资源配置主体,具有主导地位。因此,在人事权、财政权、资产管理权、研究生培养权、学术管理权、国际合作与交流权等方面较为分散,而学院又对学院权力和资源有着决定权,使得高校校院两级在研究生教育管理中容易出现两极分化的问题,使得与学院办学主体地位不相符,使得学院办学积极性受到影响较大,现代大学的内涵式发展与内生增长潜力的激发也会因此受到抑制,使得高校研究生教育管理工作的开展较为松散。

2以强院兴校为主导的高校研究生教育管理权力清单模式的应用分析

2.1高校研究生教育管理权力清单的制定原则

2.1.1目的性

这一原则是校院研究生教育管理权力清单制定的目的和制度导向。目的就在于清权、确权、配权、制权。在制定基于研究生教育管理的权力清单时,既要与制定目的相符,又要与强院兴校的办学战略与方针相符,为强院兴校奠定基础。

2.1.2全面性

这一原则是在权力清单制定中确保其全面性,既与研究生教育管理部门有关,还要涉及学术管理和资产管理以及国际交流与社会服务等诸多部门,为研究生教育管理的每个方面都要涉及。

2.1.3精细化

这一原则是制定权力强力时确保其细致、周密无遗漏,切实提升研究生教育管理权力深度和广度,所有与研究生教育管理的部门和权力都要设计,并注重权力细化,避免制定粗疏的权力清单。

2.1.4实践性

實践性主要是确保制定的权力清单具有较强的科学性和实践性,权力设计要简单操作,便于强化研究生教育管理工作的开展。

2.2高校研究生教育管理权力清单的制定依据

2.2.1法律依据

属于基本法的《教育法》和属于基本制度的《高等教育法》,是权力清单制定的重要依据。利用《教育法》确定学业与学位证书、学校权力义务、办学体制等。而《高等教育法》则是作为校内制度规定和权力结构与教师权力义务等规定所需的法律依据。

2.2.2政策依据

(1)2016年国务院关于高等教育提出的放管服改革;(2)2017年教育部等五部门下发的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。

2.2.3大学章程

大学章程是大学办学制度的依据所在,尤其是对学校领导体制与决策机制、学院管理体制与学术管理体制以及民主管理体制等进行了规定,为制定权力清单提供了依据。

2.3高校研究生教育管理权力清单的制定主体

权力清单制定主体,既要包含人事权、财政权、资产管理权、研究生培养权、学术管理权、国际合作与交流权等权力主体作为参与主体,又要将教师和学生作为治理主体参与进来,要征求学校有关职能部门与学院相关治理主体的意见,又要由学校党政负责人和学院党政负责人签署后才能生效。

2.4高校研究生教育管理权力清单的制定过程

2.4.1组建清单制定领导小组

组建基于学校职能部门(学院)的领导小组,组长由职能部门领导来担任,成员包含学院相关领导、涉及部门负责人、学术委员会主任等。领导小组职责是梳理、研究生教育管理权力与制度,并确定权力清单初稿。

2.4.2做好学院层面意见征求

学院作为强院兴校的办学主体,需要强化学院的权力和资源,并体现在权力清单中,且注重学院层面意见的征求,尤其是每个权利主体在学院制定方案时有参与权、讨论权和研究权,使得权力清单制度与强院兴校目的和学校治理结构的优化相契合。

2.4.3做好各方权力清单协调

在坚持上述原则的基础上,需要在权力清单方面加强对其的协调,尤其是在职能部门不愿意放权和不敢放权的心态下,需要在权力清单制定中做好交流沟通,才能达成良好的共识。

2.4.4做好权力清单审核研究

当学校职能部门与学院制定相应的研究生教育管理清单之后,需要由学校成立的审核小组对其进行各自审核,并将是否具有鲜明的目的、是否体现促进强院兴校的整体构架。是否合理分配权力、是否包含有关研究生教育管理的全部权力主体的权力等作为审核的对象。

2.4.5签订公布院校清单协议

当学校与学院的领导在签署协议之后,那么研究生教育管理的权力清单就立即生效,但是在生效的同时,还要在职能部门与学院内做好对其的公开,通过公开才能更好地对权力进行制约和监督,使得学校的信息公开化水平得到提升,校院双方切实加强对各自研究生教育管理清单的公开,并共同遵守清单制度,促进清单得到高效实施。

2.5高校研究生教育管理权力清单的实施对策

2.5.1强化政策指导

学校与职能部门需要加强对国家有关研究生教育政策的掌握和了解,通过学校对国家研究生教育政策全面了解,为学院研究生教育管理提供政策指导,使得学院在研究生教育管理活动中变得更加规范。

2.5.2完善制度规范

学校与职能部门作为制定制度的权力主体,需要切实借助这一权力强化学院研究生教育活动的宏观管理,并且制定的制度要覆盖学院在研究生教育工作的各方面,比如既要有研究生招生制度,又要有研究生培养制度、中期考核制度、教学学习制度。社会实践制度、论文评审制度、论文答辩制度、学位授予制度等,通过完善制度规范,促进研究生教育管理水平的提升。

2.5.3注重运行监督

学校作为独立的办学主体,为了更好地对国家、对人民和对社会负责,需要切实发挥学院在研究生教育执行主体的作用,因为学生在研究生办学质量方面的高低,将直接对学校办学水平的高低带来影响。所以需要学校与职能部门切实加强对研究生教育过程的监督。

2.5.4优化绩效考核

绩效考核与运行监督的不同点就在于立足点不同。所以绩效考核也需要重视,由学校与职能部门,就学院在研究生教育质量、年度研究生培养质量等方面实施整体性的绩效评价,考核内容主要是专业评估、学位点水平评估,并在此基础上对导师与研究生在学术和纪律以及社会实践等方面进行评优评选,促进绩效考核方式的完善与内容的丰富。

2.5.5优化服务水平

为促进服务水平的提升,需要切实注重放管服三者之间的有效结合,既要做到有放有管,又要强化服务,学校与职能部门在下放大部分权力给学院的基础上,需要为学院研究生教育的实施提供更加优质高效地服务,尤其是要在信息、图书、安全、生活、实验设备与校外实训基地、学院研究生校外事宜协调等方面加大服务力度,并切实注重职能部门服务意识的提升,将其作为实施权力清单管理的重要推手,并确保设计的权力清单(表1)得到高效执行。

3以大数据为载体的高校研究生教育管理的相关建议

在当前大数据时代下,为更好地强化高校研究生教育管理,需要在实施清单制度的同时,切实发挥大数据的优势,加强对有关数据的搜集和分析,例如从学科发展趋势、课程设置类别、毕业学生就业走向等方面进行大数据分析,从而通过大数据分析为高校研究生教育管理助力,因此,高校需要加强在研究生教育管理中加强对大数据技术的应用,以更好地提升管理水平。

4结语

综上所述,本文基于强院兴校的视角,以研究生教育管理现状为切入点,重点论述了清单模式在研究生教育管理中的相关事宜,提出了基于大数据的相关强化研究生教育管理的建议,下一步将致力于大數据在高校研究生教育管理中的研究,并为此而不懈努力,最终达到强院兴校的目的。

参考文献

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