烟草商业企业基层党组织工作面临的问题与对策

谢振宇 袁蕾

摘要：本文针对烟草商业企业基层党组织工作面临的问题，从主体责任落实、管理工作基础、组织生活开展、党员作用发挥、党建业务工作融合、文化品牌建设六个方面提出了具体工作对策，从而确保基层党组织工作落到实处，取得良好效果。

关键词：烟草商业企业;基层党组织;对策

一、煙草商业企业基层党组织概况

本文所指的烟草商业企业基层党组织主要是烟草商业企业设置在区县层级单位的党组织，如某某区局（营销部）党总支或某某县局（分公司）党委。根据党员数量不同，此层级单位的党组织一般为党委、党总支或党支部，设置党委或党总支的单位一般下设党支部。对于烟草商业企业来说，区县级单位属于基层运行单位，直接服务于卷烟零售户和烟农，承担着开展专卖管理、卷烟销售、烟叶生产工作的重要职能，具备机构配置较为完整、业务工作较为全面的特点，能够在行业上级指导下自主开展业务工作。因此，烟草商业企业基层党组织能否正确发挥职能，把党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作与生产经营深度融合，直接影响到整个行业的党建工作基础和总体效能，具备重要的研究价值。

二、目前工作面临的问题

十八大以来，烟草商业企业进一步把政治建设摆在首要位置，在国有企业党的建设新形势、新任务下，对标行业高质量发展目标要求，烟草商业企业基层党组织工作还存在一些问题。具体体现在：1.管党治党主体责任落实力度不足，压力传导存在层级递减现象，特别是基层一线部门，思想上重视、行动上忽视的现象仍在一定程度上存在。2.党建工作抓基层打基础力度不够，多数基层党组织仍然在一定程度上存在党建经费保障不足的问题，党务人员队伍水平参差不齐，各党支部（党小组）兼任党建人员配备普遍不足，难以适应党建工作新要求。3.组织生活制度规范落实力度不够，落实“三会一课”等组织生活制度存在不经常、不认真、不严肃等现象，组织生活重形式、轻质量，方式方法比较单一，对党员缺乏足够的吸引力。4.党员先锋模范作用发挥力度不够，党员的身份意识、“领跑”意识不强，在日常工作中作用发挥不明显，有的甚至不如群众表现得好，发挥党员模范作用的平台搭建不够。5.党建与业务工作深度融合力度不够，部分单位在谋划布局上缺乏融合意识和融合措施，党建与业务工作的载体搭建不够，一定程度上存在“两张皮”的问题。6.党建氛围营造不足，党员活动场所建设水平参差不齐，各基层党组织的党建文化和党建品牌尚未全部建立，党组织特色不够鲜明，活动缺乏主题，对党员的氛围影响十分有限。

三、对策建议

（一）要加强管党治党主体责任落实

基层党组织要始终把政治建设摆在首位，把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党政治责任，发挥好各级党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。领导班子要带头加强党的理论学习，定期召开党建工作领导小组会议，认真落实领导干部基层联系点、中心组学习等制度，落实领导干部“一岗双责”，履行党风廉政建设责任。要抓实基层党支部书记的第一责任，把从严管党治党主体责任落实向基层延伸作为一项重点工作，将党的建设贯彻到“最后一公里”，抓好党员干部政绩观专题教育，从思想上解决“重业务轻党建”的问题;注重激励引导，把党支部书记岗位作为培养选拔后备干部的重要台阶，探索党建和业务工作相结合的干部综合评价机制，将党支部工作落实情况纳入对支部书记、其他支部成员甚至党小组长的综合评价，督促各级党建管理人员履职尽责，解决管党治党主体责任层层递减的问题。

（二）要夯实党建管理工作基础

要坚持重心下移，将基层党支部建设作为党建的一项基础性、重点性工作。要注重党支部标准化、规范化建设，做好顶层设计，细化工作标准，完善基层党支部的制度体系和工作程序，制定短、中、远期分阶段计划，确保工作有序有效推进。要深化党支部作用发挥，加大工作指导和考核力度，督促各党支部落实管党治党责任;进一步完善支部工作体系，调动支部委员、党小组长对党建管理工作的积极性，完善党组织经费使用办法，鼓励各党支部自主创新开展工作。加强党务队伍建设，各党支部明确兼职党务人员，具体负责支部的日常性工作;加大党务人员培训力度，建立完善岗前培训机制，让党务人员清楚自己“应该干什么、什么时候干、应该怎么干”，提高基层党务人员的思想认识、政策水平和业务能力。

（三）要规范落实组织生活制度

要把抓实党的组织生活作为基本工作要求，认真召开民主生活会和组织生活会，落实“三会一课”、政治生日、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要提前制定学习（活动）方案，做到认真研究、充分准备，利用好集中学习、网络学习等多种形式，组织党员学习中央制度文件和习总书记讲话精神，牢牢把握意识形态工作主动权。要避免组织生活形式化、庸俗化，坚决杜绝装样子、走过场，注重增强组织生活工作成效，从党员的愿望、需求出发，遵循成人教育的特点，减少照本宣科式的教育方法，虚心听取党员意见建议，丰富组织生活的形式和内容，激发党员参与组织生活的积极性和主动性。

（四）要发挥党员先锋模范作用

基层党组织要为党员模范作用发挥创造良好的条件和环境氛围，在加强党员教育培训的同时，注重党员的专业知识和职业技能的培训，提升党员工作水平，为党员发挥先锋模范作用提供能力基础。各基层党组织要结合日常学习情况，有针对性地与党员进行面对面、心贴心的沟通，引导党员坚定理想信念，激发活力干劲。各级党组织应当发挥主体作用，针对党员实际，贴合企业和群众需求，牵好线、搭好桥，为党员发挥先锋模范作用提供机会和便利条件。要坚持推行“党员就要干的比群众好”的理念，着力在落实工作中锻炼队伍，督促党员担当作为、主动作为，通过开展社会实践、先进选树等活动，营造良好氛围。要完善党员积分考核评价机制，明确工作要求标准，加强党员自我行为约束，持续强化党员党性意识、先锋意识、服务意识。

（五）要抓好党建与业务工作融合

坚持党建工作与生产经营深度融合，将党建活动融入到生产经营活动中去，注重发挥党建对业务工作的引领和推动作用，用工作业绩检验党建成果。要充分发挥党小组前沿阵地作用，利用小组内党员工作相近的优势，将党小组建成党建和业务工作融合的主阵地，在工作中做到党建业务同谋划、同部署、同落实、同考核。要注重活动载体建设，抓好现有活动载体的落实和“微创新”，还可根据工作情况探索搭建一批特色鲜明、亮点突出、实效明显的新载体，推动党建工作融入一线工作。要坚持聚焦主业的工作原则，在活动组织、内容设计方面要重点考虑是否有助于企业实现高质量发展目标，是否有助于增强党员队伍凝聚力和战斗力，是否有助于提升党员党性修养和理论水平，把业务工作中的重点、难点问题作为党建工作的切入点，确保党建活动不流于形式。

（六）要加强党建文化品牌建设

发挥党建品牌的示范导向和辐射作用，从企业定位和工作特点出发，对基层党组织的党建文化进行总结提炼，形成独具特色的党建文化品牌。要做好党建文化宣贯，创新宣贯形式、拓展宣贯载体，积极开展形式多样的宣贯活动，挖掘企业内具有代表性的典型案例和故事，提高党员对党建文化的认同感，确保文化落地。要强化加强品牌传播与维护，坚持立足本职、自主创新、打造亮点、凸显特色原则，指导各党支部建立自己的党建品牌，形成统一的党建品牌体系。要注重发挥党建品牌的导向作用，重点围绕党建品牌特色开展系列活动，实现党建品牌和党建活动相互促进，提高党建品牌在系统内和社会上的认知度，增强品牌生机活力。