土地资源管理与土地利用综合规划研究

摘 要：目前我国社会的发展正处在一个新的阶段，各行各业都发生了一些改变;同时，我国人口目前也在持续增长中，因此我国土地管理体系需要进行变革以适应目前发展的现状。土地历来是我国人民生活的基础，在人民心里占据非常重要的地位，如何管理土地资源和有效利用有限的土地资源是当前必须解决的问题。只有土地资源被合理利用，我国经济才能继续稳定增长。但目前，我国在土地资源和土地利用方面还存在一些问题，如土地资源浪费、土地管理制度不完善等。因此，对于土地资源管理以及土地利用问题进行研究非常重要。基于此，本文通过对我国土地资源和土地利用的现状进行分析，明确亟待解决的问题，并提出解决策略。

关键词：土地资源管理;土地利用;综合规划

中图分类号：S-3

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200915017

收稿日期：2020-07-20

作者简介：尚玉琴（1980-），女，硕士，工程师。研究方向：土地资源管理。

引言

土地资源管理主要是指相关政府机关单位通过出台一系列政策和法律法规，并将其落实到具体行动中，对我国土地财产和土地资源的利用进行管理。不同的國情、不同的历史阶段，对土地资源的管理和利用都有很大的不同。我国要想在目前阶段实现高效的土地资源管理利用方式，就必须结合当前的技术、经济、政治等情况，综合进行土地资源管理条例的制定。有了管理条列，并不意味着实际实施中能完全按照条例来，还必须要有严格的监控制度。土地资源作为人们赖以生活的基础，提升土地资源的管理效益和土地资源的利用效率，不仅能够提升土地资源的利用价值，还能够保障土地资源的可持续化发展[1]。

目前，区域内土地利用形式的转变是土地利用转型的重要研究方向之一，我国传统的土地资源利用方式主要表现在林地、耕地、草地等方面，这也是符合我国当前国情的土地资源利用方式[2]。

1 我国土地资源现状

我国土地资源比较丰富，但由于我国人口较多，所以在土地利用方面显得有些不足。为了更好地管理我国的土地资源，提高我国土地资源的利用率，需要提出相应的管理措施，解决我国目前土地资源管理和利用方面存在的问题，促进土地资源进一步发展。在我国发展的新时期下，做好土地资源的管理和利用是十分重要的。在这种背景下，本文对我国目前在土地资源管理和利用方面存在的问题进行分析，并进一步提出提高土地资源管理效率的方法，以解决我国土地资源管理问题，为我国的可持续发展提供物质方面的基础。

1.1 可使用土地资源较少

我国国土面积比较大，地形地貌复杂多变，不是所有的土地资源都能利用，如大面积的沙漠、冰川和荒芜的戈壁等。以目前的技术，无法将这些土地转化成可利用的资源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等，加之环境的影响，导致我国可利用的土地资源远远不够，土地资源利用的压力非常大。

1.2 土地类型多且分布不均

我国幅员辽阔，占地面积比较广，这也导致我国土地分布极其不均，东南西北4个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵，中东部分是平原和丘陵，西部地区是高原，西北部地区大部分是沙漠，气候干旱，基本没人居住，这也导致我国人口分布不均，大部分人在东部，西部的土地资源利用率非常低。

2 土地资源管理策略

2.1 加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

2.2 加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。可在日常管理中进行定期调查，从而保证员工的责任意识能不断提高[3]。

2.3 完善我国土地资源管理法

为了更好地管理我国的土地资源，有必要制定合理的、符合我国国情的土地资源管理法。目前我国土地资源管理法尚存在一些不足，需要进一步完善。完善土地资源管理法需要考虑到2个方面，相关部门在具体实施过程中保证完善相关管理政策;加强实践，任何法规都只有在实践中进行运用，才能发现不足，加以改进完善。同时，提升公民的素质和道德修养，养成节约资源的好习惯。

2.4 合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

3 土地利用综合规划策略

随着近几年城市化进程加快，我国越来越注重新农村的建设，2个发展方向同时进行，出现土地资源使用不合理的情况非常普遍。为了避免这种情况，政府及有关部门需要重视制定土地利用规划编制。新时代、新气象，要想让土地资源管理有所建树，除了在思想理念上有所创新之外，还需要根据时代的规律来创新发展概念[4]。

3.1 引入新的评估机制

一直以来，我国对土地资源都没有比较精确的评估机制，这也就意味着土地資源的利用效率不是特别好。在这样的背景下，改变土地利用相关规定是必然的结果，而重点就是相关部门要对土地资源进行评估。为了更好地实现评估的准确性，在评估时必须要考虑到土地的利用和管理方式对周围环境的影响。

3.2 土地利用方法系统化

过去，我国土地利用方法比较分散，没有完全体现出不同土地资源的特征以及土地管理方法的特色。因此，需要改变目前的土地利用方法，将其与时代的发展联系起来。国家需要对土地资源利用进行宏观调控，完善相应的利用机制，保证土地资源利用率最大化，从而实现经济的可持续发展。

3.3 运用现代化技术成本

我国土地资源跨度非常大，如果完全依靠人工管理，是不可能实现的，所以必须应用现代技术。现代地理信息技术能为土地资源管理提供准确的信息数据，其发展能进一步促进土地资源管理。地理信息系统以及全球定位系统的出现，使得信息和数据的获取变得更加便捷，为土地资源管理提供了极大便利。

3.4 加大对土地资源利用的宣传

我国人口众多，为了更好地利用土地资源和保护耕地面积，必须发动全体民众，通过多种方式，如电视、报纸、网络等，大力宣传我国《土地管理法》制度，让更多的人意识到土地资源合理开发的重要性[4]。加大对土地资源科学利用案例的宣传，并给予奖励鼓励人们向其看齐;利用负面开发利用土地的案例来警醒人们。

4 结语

我国国情与世界上大部分国家都不相同，因此我国的土地管理不能参考套用其它国家的管理方式，必须立足于本国国情，进行完善。只有完善土地资源管理的相关法规，才能提高我国的土地资源管理效率，从而使我国的经济得到稳定可持续发展。

参考文献

[1] 刘海艳.土地利用转型与土地资源管理分析[J].内蒙古煤炭经济，2018（01）：22-23.

[2]丰玉云.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].华北国土资源，2017（02）：127-128.

[3]赵龙，张冬.新时期城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究[J].品牌月刊，2015（01）：63.

[4]李彦忠.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].产业创新研究，2020（08）：94-95.

（责任编辑 李媛媛）