论城乡规划工作中存在的问题及对策

陈立牧 田斌

【摘要】在分析城乡规划工作的重要性的基础上，结合自身的城乡规划工作经验，分析了当前城乡规划工作中存在的问题，并据此有针对性地提出了现今城乡规划工作问题的对策，希望对于全方位提升城乡规划工作水平有所帮助。

【关键词】城乡规划;规划方案;规划对策;特色化

在新时代背景下，社会主义现代化建设过程中，应该充分重视社会主义新农村建设，并有效实践城乡融合发展的道路，则是我国经济社会和谐稳定、可持续化发展重要方面之一，但其中在进行城乡规划过程中，存在着一系列的问题，如何有效实现城乡建设规划发展符合经济社会建设要求，则应从实际出发，有效推动城乡规划的城镇化建设的创新发展，这样才能更好地实现我国经济社会的快速发展要求。

1、城乡规划工作的重要性

1.1通过进一步实现城市布局的优化来有效推动城市发展

在进行城乡规划环节，则意味着进行城市布局的优化，有利于符合现代化社会的发展要求，进一步实现城乡格局的协调化发展。在此基础上，能有效提升当地居民的整体生活环境以及生活质量。

1. 2有利于促进城乡平衡发展

在有效推动城乡规划工作的过程中，能保障实现基础设置优化配置，全方位保障农村的基础设施得到提升，实现农村居民的整体生活质量得到提升，有助于缓解城乡的两极分化严重的问题，帮助农村经济建设快速发展。

1. 3有利于城市综合水平的提升

通过全方位促进城乡规划工作，不仅有利于实现城市竞争力水平的提升，还能全方位保障居民整体生活水平的提升，实现城市生活的幸福指数大大提升，也有利于实现城市社会和谐稳定的发展，为城市经济发展提供重要基础保障。

2、当前城乡规划工作中存在的问题

2.1 城乡规划功能分区存在着模糊情况，且有一定交叉

结合当前的城乡建设的发展情况，由于存在着急功近利的思维方式，造成规划工作功能存在较为模糊的情况，有着较为严重的交叉性特点。在城乡经济发展过程中，城乡规划则是具有重要的导向作用，有利于城乡经济建设的合理性、科学性得到全面贯彻落实，而部分城乡建设实践中存在着过于重视眼前利益，忽视长远的规划作用，并没有重视功能分区相关内容，造成城乡建设中存在着大量的功能重叠、布局交叉的问题，还存在着相应的工业、市场围城的窘地，这样自然会造成难以有效开展合理的城乡规划工作，不利于城乡建设的发展。

2.2 城乡规划定位体现出高度的相似，不能提现突出特点

在动态化市场经济的影响下，正在全力推动城乡建设发展工作。城乡规划也是城市建设发展中不可或缺的重要部分，其能积极引导城市的建设和开发工作。当前，结合城乡发展的情况，大都是体现出千城一面的问题，这就充分体现出了城乡规划中的强烈的相似性问题，并没有结合实际来体现出地域性特点。比如，城市规划发展存在着大量的简单化模仿，盲目地开展“山水园林城市、生态旅游城镇”等方面的工程，而没有重视城市的自身特征，这样难以从城市的文化历史底蕴中进一步挖掘，不仅不能提现城市文化特征，还存在着比较大的资源浪费问题。

2.3 城乡规划水平不够高，缺乏精品的工程

通过高效的城乡规划工作，还能全方位推动城乡建设水平，实现现代化社会发展中城市高水平建设的实际要求。同时，在开展城乡规划的具体实践中，还应从细节出发，落实好各个方面的问题，从城市、乡镇等大方面来说，还要涉及到商场、小区建设等小方面。但是，结合城乡发展的情况，大部分规划水平较低，不重视内容上审核，而过于重视短期利润的增加，难以有效推动精品工程的建设发展，这样会造成规划建设中存在滥竽充数的情况。

2.4 全民不重视规划工作方面的内容

尽管我国城乡规划发展中获得一定的进步，能有效推动城乡建设发展。但从实际情况来看，部分城乡还存在着宣传工作不到位的问题，难以在全民范围能有效推广以及传播城乡规划法，大部分人对于城乡规划的重要意义并不能全方位的掌握。另外，还存在着不重视城乡规划工作的情况，这样就会造成在具体工作环节容易出现不够严谨的工作作风，难以将规划政策落实到位。

3、现今城乡规划工作问题的对策

3.1 促进城乡规划体系完善，实现功能分区

在开展城乡规划的发展过程中应，应该进一步保障城乡规划体系更加完善，突出其具有前瞻性、特色性以及科学性的特点。具体来说，结合城乡发展的情况，一定要从实际出发，参考科学依据，用发展的眼光来开展各项的城乡规划工作，以便实现城乡规划体系进一步完善。具体来说，应合理化定义各个区域间的功能性内容，可以采用统一化的方式来进行規定，并能有效进行区域功能的划分，以保障有效实现相关部门的协调化发展，从而全方位推动城乡规划体系的建设。

3.2 从实际出发来深度挖掘当地文化

在具体的城乡规划的实践环节，还应从实际出发，充分展示出极具地域文化特色的内容。比如，在进行城乡规划中的城市景观小品、景观建筑的建设中，应将本地文化因素充分融入其中，这样能进一步彰显出地方意义，将本地的民俗风情传递给大众。另外，在开展城乡规划的活动中，还应从实际出发，加强相关的绿化工作，能重视交通主要干道的园林绿化，积极构建良好的绿化环境。最后，结合园林景观建设的实际来看，也应突出自然因素的优势，充分利用本地的山水、园林资源，有效避免出现资源浪费的问题。

3.3 强化城市设计，开展精细化管理

在具体的城乡规划工作实践过程中，一定要坚持精细化、科学化的管理理念，用着发展的眼光来审视城市规划设计的发展，从而保障落实好各项精细化管理工作，并有效提出在管理制度方面的对策，落实相关的工作内容。首先，结合城乡整体设计要求，从小处入手，做好一个路灯、一个垃圾桶的设计，从大处的城市整体建设、城镇方案进行优化，都要落实好科学管理的精细化理念;其次，从整体对于城市形象进行精心化设计，一定要从城乡特点出发，并经过精心的宣传以及包装，从而保障城乡发展之路具有鲜明的特色;最后，从城乡发展的整体轮廓出发，可以重视在沿着中轴线以及廓道周围，有效进行合理规划相关的建筑群，严格把控高度、布局等，实现城市建设的错落有致。

3.4 实现公众参与度提升，推进科学民主决策

结合城乡规划的发展要求，还应充分发挥人民大众的集体智慧，鼓励大众勇于参与到城乡规划决策工作中，这样有利于实现整体规划水平的提升。相关部门可以从实际出发，利用多样化的方式，来积极吸收大众的重要意见。在信息化时代背景下，可以通过互联网、新媒体等多种方式，保证规划决策的亲民性、民主性要求。另外，还可以结合实际来构建监督管理部门，有效开展一系列的监督管理工作，定时公开规划项目及审批进度，以保障规划工作的公正、公开。

结语：

在当前的城乡规划发展中，一定要从实际情况出发，结合以往的城乡规划发展经验，能够正视在城乡规划发展中存在的问题，不断有效在此基础上进行创新发展，积极有效构建优质的城市规划发展，不断提升城乡规划的自主性、独特性，这样才能符合我国经济社会快速稳定的可持续化发展的要求，有利于进一步促进我国城乡经济的协调发展。

参考文献：

[1]于心如，郎靖怡，周彦彤.论城市测绘在城乡规划工作中的重要性[J].山西建筑，2020年第4期：155-156.

[2]李昕阳，叶青，王彦杰.改革开放以来我国城乡规划工作发展初探[J].住宅产业，2019年第5期：8-11.

作者简介：

陈立牧，海口市秀英区规划建设管理中心主任，从事城乡规划建设30年。

田斌，中设工程咨询（重庆）股份有限公司海南分公司副总建筑师，海南省环境影响评价行业协会创会会长。