新型城镇化与信息化融合发展研究

贺伟

【摘要】信息化发展加快了现代信息技术及相关产业发展，为提升新型城镇化发展质量提供了技术支撑。十八大就已提出“推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展的重要内容，为加快中国特色的新型城镇化发展提供了方向。十九大报告进一步深化“四化”发展内容，为我国新型城镇化与信息化融合发展提供了政策指引。新型城镇化与信息化的融合发展将进一步提升我国区域经济发展质量。

【关键词】新型城镇化;信息化;融合发展

1、前言

国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，表明城镇化信息化发展的环境载体，信息化是新型城镇化发展的活力，需要充分协调城镇化与信息化发展。推进城镇化进程，以信息化作为支撑，将信息化和城镇化融合，是我国新型城镇化最主要的特点，是具有中国特色的高级形态的城镇化。所以“两化”融合是带有全局意义的发展战略研究。

2、新型城镇化与信息化融合发展的指标体系构建

2.1指标体系构建

本文在前文对新型城镇化与信息化融合发展的内涵界定基础上，依据科学性、系统性以及可操作性等指标体系构建原则，借鉴张成芬，张鸿（2015）、余江，叶林（2018）等学者研究成果，构建了新型城镇化与信息化融合发展的指标体系，具体见表1所示。

2.2指标说明

（1）新型城镇化指标。包括人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化以及环境城镇化4个一级指标。其中：人口城镇化包含城镇人口比重、人口自然增长率、城镇单位就业人员中二三产业人员就业比例、城镇常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均消费支出5个指标。经济城镇化包含人均GDP、第三产业占GDP比重、社会消费品零售总额、固定资产投资额、各地区专利申请数、各地区进出口贸易总额6个指标。社会城镇化包含每万人医疗卫生机构床位数、城市每万人拥有公交车辆数量、城镇登记失业率、城乡消费比4个指标。环境城镇化包含生活垃圾无害化处理率、二氧化硫排放总量、废水排放总量、人均公园绿地面积，环保投资占财政支出比重5个指标。用这些指标来综合反映我国新型城镇化发展的总体情况。

（2）信息化指标。包括信息化发展基础、信息化知识支撑、信息化发展效果3個一级指标。其中：信息化发展基础包含广播覆盖率、电视覆盖率、互联网宽带接入用户、移动电话普及率4个指标，信息化知识支撑包含信息业从业人员比例、每万人普通高等学校在校学生数2个指标，其中：信息业从业人员用信息传输、计算机服务和软件业城镇单位就业人员来表示;信息化发展效果包含邮电业务总量、交通运输仓储和邮政业增加值、电子商务销售额3个指标，用这些指标来综合反映我国信息化发展水平。

3、新型城镇化与信息化融合发展的对策建议

3.1东部地区要积极探索“两化”融合发展体制机制，推进智慧城市建设

一方面，要积极探索“两化”融合发展体制机制。充分发挥政府，市场和企业的作用，加快东部地区城乡产业融合，加快基本公共服务均等化进程，加强信息化与城镇社会，经济，生态等多领域全方位融合发展，进一步构建“两化”融合发展的体制机制，缩小东部地区新型城镇化与信息化发展水平差距，提升二者融合发展度，进而提升东部地区“两化”融合发展水平。另一方面，要推进东部地区智慧城市建设进程，通过智慧城市建设吸引更多要素资源集聚，提高东部地区新型城镇化与信息化融合发展水平，尤其是在广东省、北京市、上海市等“两化”融合发展水平相对较高的地区树立和打造“智慧城市”典范，发挥示范引领带动作用，为更好的推进东部地区各省市的新型城镇化与信息化融合发展提供积极助力。基于此，推进东部地区新型城镇化与信息化实现深度融合发展。

3.2中部地区发挥其承东启西的纽带功能和作用，实现要素资源的合理配置

中部地区要积极发挥其承东启西的功能和作用，提高中部地区新型城镇化与信息化发展的空间和环境承载力，既能够承载东部地区信息化产业的落地落户，也能吸引西部地区要素资源的集聚，从而实现经济的梯度转移，为中部地区新型城镇化与信息化融合发展提供动力支持。一方面，要加快引进东部地区信息技术、资金、人才等要素资源，培育中部地区信息产业体系，加快中部地区信息化建设，从而更好的为中部地区智慧城镇或智慧城市建设提供支持。另一方面，加快中部地区城镇电子商务等产业发展，优化其产业结构，吸引西部地区劳动力资源向中部地区集聚，满足新型城镇化与信息化融合发展过程中对不同知识水平层次劳动力的需求。基于此，提升中部地区新型城镇化与信息化融合发展水平。

3.3西部地区要加强区域合作交流，强化城镇信息基础设施建设

一方面，西部地区要加强区域合作交流。通过与东部发达地区的对口合作，引进资金、技术、人才等优质要素资源，为提升西部地区新型城镇化发展质量，推进西部地区城镇经济发展水平和社会发展水平，加快生态环境保护，促进农业转移人口市民化进程提供了有力支持，进一步提升西部地区信息化建设空间承载力，加快其新型城镇化与信息化融合发展步伐。另一方面，西部地区由于信息基础设施建设的滞后导致其信息化发展水平和效果不足，信息化发展不能满足新型城镇化发展需求，拉低了西部地区新型城镇化与信息化融合发展进程，为此要大力发展信息基础设施建设，强化信息技术教育培训，培养更多的信息化人才，推进信息产业等生产性服务业发展，从硬环境和软环境层面共同提升西部地区信息化发展水平。基于此，更好的推进西部地区“两化”融合发展。

3.4东北地区要提升信息化水平，培养信息化人才

一方面，东北地区要提升信息化发展水平，通过大力发展电子商务、邮政通信与信息化发展以及新型城镇化建设密切相关的产业经济，提升东北地区城镇化进程中的信息化发展水平，从而为更好的推进东北地区新型城镇化与信息化融合发展提供支持。另一方面，要加强对信息化人才的政策支持，培养一批，吸引一批，壮大东北地区信息化人才队伍，满足东北地区城镇化发展中对信息化人才的需求，从而提升东北地区城镇发展质量，规避因人口负增长或人才外流所造成的相关专业人才资源短缺问题，进而更好的助推东北地区新型城镇化与信息化融合发展。

参考文献：

[1]刘国斌，杨富田.信息化带动新型城镇化发展问题研究[J].情报科学，2015（1）：49-53

[2]祝秀梅.论信息化与小城镇发展的诉求[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011（12）：13-14