建筑工程招投标管理存在的问题及对策

陈红

摘 要： 在建筑行业中，招投标过程存在着诸多问题，对建筑工程的影响巨大。为了实现建筑单位之间的良性竞争，相关部门需要对招投标市场进行有效的管理，采取科学的应对手段，并且加大市场的监督力度，从而保障建筑市场的稳定发展。

关键词： 建筑工程;招投标;存在问题;优化对策

【中图分类号】TU723.2 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.067

引言：建筑工程招投标管理中常见问题主要包括招投标活动前期、中期、后期相关问题，主要总结为相关管理不够完善、监管力度不够、评审流程不完善等多方面。相关部门可以从加强对建筑工程招投标准备阶段管理、完善评审流程监督实现招投标公开审评、加强中后期评审与合同监管等方面，全面提升投招标管理水平。

1 建筑工程招投标概念分析

投招标是建筑工程建设权利许可的过程，招投标主要分为招标与投标2项工作。其中，招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告，通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上，招标人通过综合考量选定最终投标人，最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提，没有招标的形式投标也就无从说起，而投标存在一定具有招标。

2 建筑工程招投标管理存在的主要问题

2.1 存在虚假招标投标的状况

目前，我国的建筑行业在招投标的过程中，可能会有一些不法商人会通过非法手段获取中标，最终导致建筑工程项目的质量不合格，造成不必要的人力、物力以及财力的浪费，严重时还对人们的财产健康造成严重的威胁。如今，虽然相关部门已经制定了相关的法律法规，但是仍有一些人的法律意识淡薄，导致虚假招投标的现象依旧存在。

2.2 违法转包分包的现象严重

在建筑工程的建设过程中，转包分包是一种很常见的现象。然而，在利益的驱使下，项目的承包人可能会把工程转包给资历较浅甚至不具备行业资质的单位或个人，导致整个工程项目中存在很多的安全隐患。此外，这些施工单位或个人可能会存在携款潜逃、拖欠工资等不法行为，也会对工程项目造成较大的威胁。

2.3 盲目报价

建筑工程在进行招投标时，为增加竞争优势，很多投标单位未能对该项目进行分析，导致盲目报价的情况出现。因此，中标企业为实现经济利益的最大化，很有可能采取一些不法行为，如偷工减料、私自更改设计方案等等，导致工程项目出现严重的质量问题，威胁人们的生命财产安全。

3 优化建筑工程招投标管理对策措施

3.1 严惩违规行为

为了对施工单位扰乱投标的行为加以管制，需要对违规行为进行严惩，从而保障市场招投标秩序的稳定。首先，在投标过程中，投标企业需要与招标企业签订相应的合同，通过合同来规定双方的行为，从而有效地保障雙方的权益，使招投标过程能够良好进行;然后，招标企业和投标企业需要严格按照合同进行招投标，遵守相关的法律规定，一旦过程中出现违规的行为时，相关部门将会对违规者进行严惩，从而保障招投标过程秩序的稳定，促进市场招投标过程的良好发展;最后，为了加大对违规行为的严惩力度，处罚过程将采取公开的方式，一旦企业出现投标违规的行为，在公开企业的信息后，将会对企业的声誉造成极大的影响，甚至会影响到企业的发展，让企业在未来失去投标的机会。通过这种方式，可以有效地防止企业在投标过程中出现违规行为，能够有效地保障市场招投标过程的公正性。

3.2 优化评标过程

评选过程在投标过程中需要引起足够的重视，并且严格按照相关流程进行招投标过程。评标人在整个评选过程中具有十分重要的作用，因此，需要提高评标人的综合素质和专业能力，使其能够更好地处理招投标过程。在传统的评选模式中，评选标准通常以预算定额作为评定参考，这导致投标单位可以根据预算定额来制定报价，给了投标企业扰乱投标和恶意竞价的可乘之机。为了应对这一问题，可以采用实物工程量清单招标和无标底招标、有标底评标的手段，这种优化方法可以在很大程度上防止投标企业利用法律的漏洞，从而保障招投标过程的公平和公正，可以极大地提高投标企业竞标的积极性。此外，在评标过程中，需要限制评标人中业主所占的比例，保障评标的合理性和公正性，从而促进投标过程的良性发展。

3.3 提高监督力度

为了保障招投标工作的良性发展，吸引更多的企业参与到竞标中，同时让招标单位有更多的选择机会，需要提高招投标过程的监督力度，以此来保障招投标工作的顺利开展。提高招投标监督力度的措施如下：（1）需要加强投标企业的审查工作，禁止不具备投标资格的企业参与竞标，一旦发现企业违反相关规定，需要对企业进行严惩，从而有效地保障监督力度;（2）企业在取得投标资格后，需要事先到招标部门进行登记，这样有利于监管部门的监督工作，可以有效地防止不具备投标资格的企业进入投标现场;（3）为了保障招投标工作的合理性和公正性，并且加强监督工作的执行力度，需要将招标方案进行公示，现场的招标企业可以随意查看，让招标企业之间进行相互监督，这样可以有效地保障招投标过程的公平和公正。此外，在招投标时需要对投标方的身份进行核实，禁止企业通过代理人的形式进行投标，从而保障招投标过程的合理性。

结束语：综上所述，通过分析招投标中所存在的问题，希望各地建设行政主管部门应加大执法力度，完善规章制度，确保招投标工作在法律法规的框架内，为建筑市场营造一个更加公平、公正、公开的招投标平台。

参考文献

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