浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略

王成林

摘 要： 市政工程是城市整体规划建设的重要工程，其造价管理工作对整个工程建设的影响巨大，决定了后续投入使用的经济效益，因此要引起重视。针对市政工程实施有效的造价管理能够降低初期的成本投入，控制造价成本的同时维持了企业的经济效益。本篇文章阐述了市政工程造价管理过程中的影响因素，并提出了应对措施。以下观点仅供参考和借鉴。

关键词： 市政工程;工程造价管理;问题;对策

【中图分类号】TU99 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.141

市政工程在经济发展和城市化的背景下不断增加，通过工程建设，一些企业得到了迅速发展，也引发了强烈的市场竞争。建设企业为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，开始重视工程造价管理工作，通过控制成本的方式推动企业的发展的可持续性。科学分配投入的建设资金，从而杜绝资源、资金浪费以及人员腐败的问题。

1 市政工程造价管理难题

1.1 设计造价管理问题

工程设计阶段是开展市政工程建设的初期，要重点考察项目设计和方案实施的可行性，重视投入产出情况。市政工程建设前，要经过招投标阶段确定合作的单位。一些单位为了尽快中标，会降低工程预算，一定要严格审查这种情况，防止和信用度不高，建设能力差的企业达成合作。建设单位在招标阶段会根据初步的工程设计图纸进行工程项目的编制，并作出预算。依据上述内容开展招投标工作，如果受到人为压价的影响，后续工作中可能要多次修改工程施工设计图纸，影响整个工程的造价管理情况，以至于设计阶段的造价管理失去其存在的意义[1]。

1.2 施工造价管理问题

市政工程项目的换算和变更签证资料的整理工作有多种结算的方式，在行业发展的背景下，大多数工程单位都是事后竣工结算。从施工建设单位的角度来说，过于重视事后结算，而没有做到建设前的预算和管理，因此在施工阶段爆发出严重的工程造价管理问题，以至于影响市政工程投入使用的经济效益。施工现场的管理混乱、资料保管不当、施工结算的手续不规范、中途并更施工方案等情况是市政工程建设期经常出现的现象，正是因为有这些现象存在，工程预算工作失去意义，增加了后续竣工结算的难度。

1.3 全过程缺乏造价监督及跟踪管理

开展市政工程时，造价管理不到位，没有实现全面监督和跟踪管理，这就造成了市政工程建设活动中存在低价格中标的施工单位，不僅不能保证工程的建设安全，还存在私下转出工程项目的情况。承接转包工程项目嗯嗯单位资金有限、不具备建设资质，工程的质量和安全得不到保障，后续使用中还容易引发安全事故。近些年的工程行业中，为了更好的监督和管理，引入了第三方监理机构。但仍然存在甲方造价监督管理不到位的情况下，监理机构可能会违背监督职责，损害甲方的利益[2]。这就是全过程缺乏造价监督和跟踪管理引发的不良影响，一定要引起重视。

2 探索应对市政工程造价管理的策略

2.1 明确人员工作职责

积极开展市政工程的造价管理活动，首先要对参与工作的人员进行职责的明确定位。通过推行限额设计、标准设计的方式落实项目设计、施工和管理的职责，要保证落实职责到每一个身上，便于日后的工程问责，防止在设计阶段出现严重的造价管理问题。当前阶段，工程施工设计人员的工作责任感比较强，在施工过程进行文件和现场情况的对比分析，并按照标准设计的内容，保证工程施工设计的合理性。工程施工人员的这种行为保证了工程施工项目的质量，同时不会耽误正常的工作进度，从而强化工程项目预算的控制可行性，保证工程预算的良好效用。开展高效的工程施工组织设计，是市政工程建设的一个重要举措。在这项工作的保障下，市政工程的项目后续开展和管理更加稳妥。施工人员的工作职责明确为市政工程造价管理活动提供了坚固条件。

2.2 强化现场管理及竣工决算造价管控

作为市政工程造价监管的重要节点，施工阶段的影响和作用巨大。在工程施工阶段可以通过一定的方式手段降低建设成本，促进施工造价经济效益的提升。工程施工阶段经常出现施工现场混乱，人员管理不到位的情况，可以从以下几个方面应对和完善。由于施工现场复杂混乱，重视并强化管理是管控的重要方式，避免影响后续工程的竣工结算。市政工程的施工作业人员，在初期设计阶段要对设计图纸建立清晰认知，同时对比施工现场和设计图纸存在出入的地方，作出适当的调整，从源头丧解决问题[3]。市政管理人员在工程施工作业期间掌控设计方案，才能避免施工单位出尔反尔，要求设计方案变更。如果不可避免需要进行工程设计方案变更，要首先清楚变更的流程，备份相关的资料，对已经完成的工作进行存档管理，这是为了在后续的工程竣工计算时有参考依据，防止出现结算超出较多预算的情况。

2.3 实施造价全过程监管

市政工程造价全过程的监督和管理具有现实性意义，其价值和效用突出，能提升工程造价管理水平和效率。工程项目施工的经济效益和社会收益都受到工程造价管理活动的影响，其存在和发展具有关键性作用。在这之中，任何一个环节出现问题，都会影响造价管理的实施效力。市政主管部门从工程设计阶段就应该关注工程造价管理，贯彻实施全过程造价监管的理念，为开展这项工作奠定良好基础。通过全过程造价监管的方式，能够发现市政工程施工中存在的问题，便于造价管理人员在施工现场视察和处理，并有针对性的解决问题，提出有效的解决措施。

结束语：由上文可知，市政工程涉及到整个城市的规划和建设，因此十分复杂，每一个环节都需要严格掌控，才能保证市政工程建设的良好经济效益和社会效益。市政工程建设的过程中，受多方面因素影响，存在人员、施工等方面的问题。作为市政工程的承办单位，企业要全面分析建设情况，通过合理有效的措施掌控工程进度，提高造价管理的科学性。

参考文献

[1] 于小国.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].城市建设理论研究（电子版），2017（19）：97-98.

[2] 覃晓娜.研究市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].建材与装饰，2019（11）：214-215.

[3] 熊永磊.市政工程项目进度管理存在问题分析及应对策略[J].山西建筑，2018，44（16）：230-231.