电力工程造价管理在施工阶段中的控制策略分析

张晶 范晓春

摘 要： 现阶段越来越多的人对电力能源的使用提出了更多的需求，电力能源的使用率在逐年以迅猛的速度增长，为了更好地为大家提供良好的用电需求，电力工程建设也面临着新的挑战，需要保证电力企业进行科学合理的体制改革，提高对施工阶段管理工作的重视程度。电力工程管理的重要内容之一在于造价管理，造价管理水平的提高和效果完善对于工程的整体发展和效益产出具有重要意义，为此必须要在电力施工过程中加强造价管理，促进企业的长期稳定发展。

关键词： 电力工程;造价管理;施工阶段;控制策略

【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.142

1 施工阶段电力工程造价管理常出现的问题

1.1 项目审批相对混乱

电力工程项目本质上比较复杂，其中包括诸多项目管理细则，且涉及的利益相关方数量较多，对于施工环节来说，参与的利益方包括施工单位、项目建设单位以及项目设计单位等。上述几个单位在实际施工阶段所承担的工作职责存在差异，因此其获得的实际经济利益也有所不同。在实际施工过程中，经常会出现项目审批混乱的情况，这就间接影响了造价管理工作，令其落实难度提升，此外，部分施工单位倾向于压低项目审批额，在这种情况下，项目预算结果往往会比较杂乱无章，这也一定程度上影响力造价工作的工作效率。

1.2 造价控制人员素质水平待提高

从造价管控工作的落实角度来说，管理人员的业务能力水平，直接影响着管控效果，因此需要注重人员素质的建设。目前来说，施工环节参与造价管理的人员，存在着素质水平待提高的问题。部分人员未能及时更新和优化理论知识、技能，使得造价管控效果不佳，影响着造价管控价值和作用的发挥。

1.3 招投标不公平竞争导致无法正常施工

在施工过程中，一些单位可能会为了一己私利而恶意增收工程费用，借助各种科技手段或是在施工现场违规增加签证等措施，使得施工流程发生停滞，甚至导致整个管理流程无法顺利运行，让原本便比较繁杂琐碎的工程造价工作变得更为复杂。而在招投标环节中，部分企业凭借着本地优势，采取不公平的竞争手段，一些企业为了保证中标，甚至无底线的压低价格，实施围标或串标等一系列违规措施，导致不能选出真正合格、优质的投标方。

2 工程造价管理在施工阶段控制应用措施

2.1 做好施工前期的准备工作

由于电力工程施工具有施工周期长的显著特点，因此，为了避免在长期的施工过程中遇到各种问题阻碍，在施工前期必须要做好充分的准备工作，包括工程预算、工程蓝图绘制和施工进度的把控以及紧急问题的应急处理等，这些前期准备工作可以为后期的工程施工做好良好的铺垫。电力工程造价管理问题也会得到有效的控制，在有明确施工图纸的指导下，施工的方向也会更加明确，施工误差也会随之减少，从而降低因二次返工等问题造成的经济成本增加。

2.2 严格控制设计变更

施工过程中，难免产生与设计方案起到一定冲突的临时变更决策，即必须严把变更关，严禁由于设计变更而再次增加建设规模，又同步提高了整体设计标准，增加建设内容即加剧了成本的产出等，即应当落实“分级控制、限额签证”的管理体系。对不可避免的设计变更，特别是直接涉及费用增减的变更活动，必须确保设计单位总代表、建设单位现场代表、监理总工程师的现场同步签字确认。应注意的是，如若变更，必须提前申请，以尽可能降低工程损失，例如拆除已经完成的项目，则造成材料的损耗，对此，现场监管人员的同步监理工作即是重中之重。

2.3 明确造价管理的职责

从施工阶段的造价管控角度来说，不仅需要造价管理人员认真履职，还需要相关部门和人员的积极配合，共同做好造价管理工作。需要结合电力工程的特点，制定完善的造价管理制度，明确造价管理人员的职责以及相关部门的职责，减少引发造价变动的问题发生，保证工程的效益。除此之外，要做好制度交底工作，使得相关部门的人员能够认识到自身的造价管控职责。合理发挥绩效管理制度和奖惩机制的作用，调动相关人员的积极性，使其能够高效落实造价管理工作，确保造价管控工作到位，创造管理效益。

2.4 加强招投标公正性

针对招投标过程中存在的法律漏洞，缺乏公平公正等问题，需要相关法律部门制定合理的法律政策，提升对施工项目的投资审核标准，加大对招投标过程的监督力度。在投招标前期，有关部门可以对招标单位的项目做详细的调查，在充分了解投标单位的情况下进行记录，深入调查招标方的投入资金，评估对方的生产实力和条件。对于无视制度的单位，要采取合理的措施进行警告处理，确保招投标过程在公平公正下进行。同时，电力工程施工阶段的造价控制，还需要在完备的法律规章制度下，健全造价监督体系，根据系统的监督流程，能够在减轻工作人员工作压力的同时，方便对相关人员进行监督，避免在电力工程实施阶段造价控制环节中产生招投標过程缺乏公正性等问题。

2.5 引进先进技术

电力工程造价管理精细化特点明显，如果单纯依靠人力进行管理难免会出现管理漏洞或者误差，因此，需要引进先进的技术作为支持，实现真正的信息化管理。施工企业可以建立属于自己的数据库，在数据库中存储关于施工材料的市场行情，包括价格和型号等，通过数据分析准确把控施工材料的价格变化，从而选择在合适的条件下购进高质低价的材料和设备。除此之外，还可以通过先进的计算机网络完成物资的出库、入库工作。相关管理人员共同做好成本控制工作，减少外界其他因素的干扰，促进项目造价管理工作的进一步完善和优化。

结束语：当前我国电力工程造价管理正处于全面、深度优化的阶段，电力建设是一项系统性，涉及规模较大、资金投入高、涵盖内容广，影响工程造价的因素也较多。对工程的造价，必须依托全面化、深度化的全过程管控，从工程开始阶段到工程竣工阶段都切实进行精细化的管控。造价管理不仅仅只包含电力工程相关知识，还延伸到经济运作等，必须同步增强工程设计、管理人员的专业水平，以科学、精准开展工程为核心导向，以工程质量高标准、经济效益最大化为主要目标。全过程的监督保证工程的高效开展，保证工程资源合理配置，从根本上降低工程成本，提升企业的核心竞争力。

参考文献

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[2] 孔庆彬.浅谈影响电力工程施工进度的原因及有效管理措施[J].机电信息，2019（36）：189，191.