用人单位如何建立职业卫生管理档案分析

张腾飞

摘 要： 用人單位都应当建立职业卫生管理档案，并指定专职人员负责。但在经常性的卫生监督、监测、检测、检验、检查和评价工作中发现，用人单位建立的职业卫生管理档案不全面，但用人单位如何建立职业卫生管理档案，有关部门没有统一的规范和要求。而职业健康监护档案有可能成为法律上的重要证据，因此，在新形势下职业卫生管理档案的建立和管理显得尤为重要。对此，本文对用人单位如何建立自己的职业卫生管理档案进行了探讨、分析和总结。

关键词： 用人单位;建立职业;卫生管理;档案分析

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.281

引言：职业卫生是保护社会生产力和劳动者权益，为企业安全生产和职工健康服务的重要工程，是企业顺利发展的前提和保证。是生产经营工作的必然需求。企业在从事生产过程中产生或形成了各种职业危害因素，直接危害劳动者的健康，因此必须加以预防。如噪声、毒物、粉尘、振动等，长期接触这些有害因素，就会对人的健康造成损害，因此，必须引起足够的重视。

1 当前企业职业卫生管理工作中出现的问题

1.1 当前企业职位卫生组织管理工作比较落后

当前，很多企业还没有建立专门的职业卫生管理组织机构，缺乏专业性的技术人员，这样企业职业卫生管理工作的规范性就比较低，也使得职业卫生管理工作和企业实际工作不太符合，现今很多企业的职业卫生管理工作还处于表面形式状态，这样对企业职业卫生管理起不到良好的促进作用。一些经济条件较好的企业设置企业内部的医务室或者保健部门，所配备的工作人员医学知识也基本达标，但是一般只是用于应急处理和日常保健工作，没有很好地参与职业卫生管理工作，对企业生产运营一线的具体情况和企业的设备及防护情况没有做到相应有效的了解，这样使得企业的职业卫生管理工作进行统筹管理，避免对企业职业卫生资源造成浪费。

1.2 对职业卫生资源配置上出现不合理的情况

首先，企业职业卫生人员。根据现代企业管理相关规定，对于医务室和保健室现代企业必须配备，同时也要确保职业卫生管理人员达到相应的要求。对于上面的这些要求，只有少数企业完成了。而且从具体的实际情况来看，现代企业中的医务室和保健站中的职业卫生人员只进行简单轻微的急救处理、日常职工保健工作进行管理。尤其是化工企业，对现场生产职业卫生管理工作没有直接参与，这样使得企业人员资源浪费，也使得企业职业卫生管理工作体系难以完善。其次，个人防护器具。在一些企业中，尤其是化工企业中一些生产原材料本身就属于有毒物质，具有放射性或者粉尘的特性。在实际工作中不难发现，个人防护器材的配置容易出现两个问题。第一，一些企业为降低企业成本的考虑，用纱布口罩代替防尘或者防毒口罩，这种做法比较常见，这样做使职工的健康无法予以保障。第二，一些企业根据相关规定，给每位职工都配备了个人防护用品，但是职工由于穿戴不习惯或者不舒服、自身防护意识差、企业对此监督不严格等多方面的原因，使得一些员工在生产过程中并没有按照要求穿戴个人防护用品，这样就容易对职工的健康产生负面的影响。

2 用人单位职业卫生管理建议

2.1 强化卫健委的领导职能，明确职业卫生监督管理体制

细化部门职责，减少执法中的模糊空间，杜绝互相推诿现象的发生。理顺职业卫生管理体制，研究制定科学、高效的职业卫生分级监管方法，配备职业卫生监管工作所必须的车辆、快速检测设备、个体防护用品等装备，完善职业卫生监管手段，建立健全职业卫生监督技术支撑体系。

2.2 加强专业队伍建设，增强监管能力

加强专家队伍和监督管理队伍建设，提高监督执法的效率和专业化水平，对现有专家库内涉及职业卫生的专家根据其近几年工作实效，进行分门别类的筛选，确保卫生部门行政审批的资料审查、现场审查所必须的核心专家的素质。同时，加强对职业卫生安全监管人员的执法能力培训，提高现有人员的知识水平，把引进人才与现有人员的素质教育结合起来，以适应职业卫生监督执法的新形势、新要求，还要进一步加大监管力度，严格执法，将法律法规中，涉及到职业健康安全行政处罚的条文，进行归纳整理，适时出台强有力的处罚措施，严惩不法企业主，严厉打击违法违规行为，用“铁拳、铁腕、铁面孔”规范不讲职业道德的用人单位。

2.3 健全职业卫生技术服务市场

对职业卫生技术服务机构进行资质审定，建立健全职业卫生技术服务机构管理程序和制度.整合职业健康检查机构，开展工人职业健康检查与作业场所职业病危害因素检测与评价工作，提高企业检测与职业健康检查覆盖率，加强对职业卫生服务机构的管理和监督，建立服务机构黑名单制度。

2.4 强化用人单位的主体责任

继续提高以用人单位为中心的企业自主管理能力，建立用人单位诚信档案，用人单位应定期委托有相应资质的职业卫生技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测并公布结果.严格执行对各岗位接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗后的职业健康检查，并做好相关档案的归纳整理。制定法规强制企业为工作场所的涉害人员购买意外事故保险，将职业病的预防、认定和赔偿纳入法定强制保险体系管理。

2.5 树立典型抓好示范引导，发动社会力量加大监督力度

选择若干职业健康安全管理的先进用人单位，作为职业健康安全宣传教育基地，组织辖区用人单位参观学习典型用人单位的经验，发挥典型的引路示范作用，带动周边用人单位提高职业健康安全管理水平。要进一步向全社会公布举报电话，公布奖励规则，相信群众，依靠群众，鼓励举报，发动广大群众发现、检举身边的不法企业、违法违规行为，形成全社会关注职业健康安全的舆论氛围。

结束语：综上所述，企业职业卫生工作要紧密结合生产实际，与安全生产有关，与工人健康有关的问题，企业要给予特别的关注。组织人力、物力和财力来解决，加强职业卫生教育、有害因素监测和生产技术的改造，同时要注重对职业安全与健康的研究，为企业的安全生产和员工的职业健康提供保证。

参考文献

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[2] 于善，陈敏，林海.关于用人单位职业卫生管理中的问题和建议[J].中国保健营养，2017，027（005）：150.