田园综合体建设的实证探究

田博睿

摘 要 自2003年起，我国连续17年的中央一号文件都聚焦于“三农”问题，面对农业转型升级、可持续发展的要求，田园综合体应运而生。田园综合体的建设运营方案为乡村振兴提供了新的思路和途径。基于此，考察了浙江省湖州市安吉县鲁家村田园综合体的具体建设过程并评析了鲁家村田园综合体经济发展绩效、生态环境绩效和人才资源绩效，对成功建设田园综合体、实现乡村振兴的相关理论进行了新的研究。

关键词 乡村振兴;田园综合体;绩效;鲁家村

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.065

近年來，乡村振兴与田园综合体建设始终是社会关注的热点问题，“田园综合体”项目于2017年2月5日作为社会主义新农村建设的新模式被写进中央一号文件[1]。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略势在必行。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是通过旅游业的发展带动区域综合发展、促进三大产业融合的一种可持续性模式。乡村振兴关系到我国全面建设社会主义现代化强国的理想的实现，建设田园综合体是乡村振兴的具体实施对策，在部分区域试行试点成功后，在全国范围内推广则乡村振兴可计日而待。

浙江省湖州市安吉县鲁家村在田园综合体建设的六年中从一个无产业、无名胜、无名人的落后空心村完成飞跃式跨越，造就了“村+公司+农场”的田园鲁家模式，成为田园综合体的示范样板之一。基于此，以浙江省湖州市安吉县鲁家村田园综合体为例，探讨乡村振兴战略背景下鲁家村田园综合体具体建设过程，分析评价了鲁家村田园综合体的经济发展绩效、生态环境绩效和人才资源绩效，目的是通过探寻鲁家村田园综合体的建设过程、运营方案，成绩效果，为农村突破发展桎梏做一定的理论分析，为正在建设和即将建设的田园综合体提供合理可行的经验，补充乡村振兴战略的相关理论。

1 研究背景

田园综合体建设与乡村振兴的相关理论是在近几年才出现的，许多学者针对乡村振兴背景下的田园综合体建设运营开展研究。俞同军等[2]以溧水区和凤镇为例，进行了田园综合体的运营项目、发展路径与农民收益分析。王晓萌等[3]在“互联网+共享经济”背景下，以绥果有限责任公司为例，对国内田园综合体的发展进行了分析。陈丽晖等[4]认为，田园综合体建设是当下乡村振兴战略中广受推崇的模式，其自身的内生活力是打造田园综合体的关键，而这种内生活力的激发必须充分挖掘乡村的资源禀赋，充分利用社会资源与外部环境。兰虹等[5]以聚峰谷油橄榄田园综合体为例，说明了田园综合体是乡村振兴的一种新模式，是目前实现中国农村复兴的最有效的路径之一，但其建设、运营以及盈利模式仍在探索中，尚未有固定的形态。赵旭东等[6]重点从农业、加工业、服务业及三者相互联系、相互影响、相互制约方面对山口村资源和用地规划进一步的研究，通过将山口村田园综合体景观划分为5个功能区域进行详细的景观设计后提出了促使当地产业转型升级的建议。仇园园[7]指出，田园综合体在乡村振兴战略实施中的作用不可忽视，要将功能和要素相融合，深度挖掘农业的价值进行田园综合体建设。综上所述，目前关于在乡村振兴背景下建设田园综合体的研究多将重点放置在如何建设田园综合体上，关于田园综合体绩效的内容分析相比之下略显不足。

2 田园综合体：乡村振兴战略的可持续发展模式

2.1 乡村振兴战略是解决“三农”问题的必然选择

乡村振兴战略是在中国共产党第十九次全国代表大会中提出的一项关键性战略，是与建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家密切相关的任务，是新时代农村建设的指导性战略，是全国人民实现小康和社会主义现代化国家全面建成、中华民族伟大复兴实现的现实要求。农业农村现代化是乡村振兴战略的总目标，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求。因此，必须贯彻落实乡村振兴战略，要保障农业的基础地位，并优先且同时发展农业和农村、提高农民整体教育水平;要坚持因地因时制宜、遵循事物发展的正常规律;从供给方面对农业进行改革，依靠农产品质量提高农作物销售数量与价格，提高农村地区收入水平;发掘农村传统农耕文化，利用独特文化的优势，打造文化品牌;促进城乡居民交流，为农村提供源源不断的新生力量;以农业为根基，协调一二三产业关系并促进三产融合，走产业兴旺之路;要经济利益与环境效益并重，提高资源利用率，实现资源永续利用;落实乡村民主制度，提高农村管理水平，为农村经济发展保驾护航;响鼓重槌，贯彻落实精准扶贫政策;巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路;以之促进美丽中国建设，为传承优秀传统文化提供有效途径，为实现共同富裕的共同理想奠定基础。

2.2 田园综合体是乡村振兴示范区

田园综合体的优势在于可以通过旅游业的发展为其他行业带来客源，带动区域内其他经济发展、促进三产融合，是一种经济、环境双重发展的可持续发展模式。田园综合体利用旅游行业带来的客源，激活乡村农业、教育、养生等产业，并将农村由个体分散经济变为各种产业相互关联、相互影响、共享客源的融合产业，增加了村民收入;乡村旅游业的发展衍生了乡村酒店、KTV等产业，增加了就业，促使外流人口与求职者回归;田园综合体在乡村振兴战略的背景下，从供给侧方面改善农业产品生产、在质量方面严格把关，实现农村农业转型升级;积极利用社会资本、以企业为主导，利用企业的商业模式，雇用社会人才进行顶层设计，创造各方主体和谐共建的建设方式，带来乡村持续健康发展，再建阡陌交通、邻里和谐、环境优美、经济发展的中国乡村田园。

3 鲁家村田园综合体的实证研究

3.1 项目建设

鲁家村自然资源禀赋较好，大部分地形为低丘缓坡，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，这些资源条件为家庭农场集群的打造奠定了良好的基础。但是，鲁家村没有名人故居、没有古村落、也没有风景名胜、更没有主要产业，要想通过乡村旅游进行乡村振兴困难重重。面对现实困境，鲁家村村民在村支部书记带领下从村庄内可利用资源入手，吸引外来工商企业投资，花费300万元请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划，保证市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业的作用，打造“公司+村+家庭农场”模式，成功逆袭为社会主义现代化新农村。

2011年前，鲁家村还是一个脏、乱、差的落后村庄，大多数村民依靠在外务工维持生计，鲁家村逐渐成为空心村。同年，鲁家村响应浙江省全面建设美丽乡村的号召，在村支部书记的带领下群策群力成功建设了美丽乡村精品村。2013年，国家倡导家庭农场建设，鲁家村将整个村庄联成一个大景区，逐渐吸引企业落户，引入投资20亿元。2016年，鲁家村通过资源整合，逐渐形成了“农业产业集群+休闲产业集群”互促发展的格局;18个农场规模化种植或养殖，并连片成为农业产业集群;特色休闲度假项目也纷纷破土而出，助力农旅融合发展，形成休闲产业集群。2017年，鲁家村被正式纳入国家首批15個田园综合体项目试点。2018—2020年，国家陆续帮扶鲁家村建设并提供资金1.5亿元，当地政府也将给予1.5亿元资金帮助鲁家村试行田园综合体项目。

如今的鲁家村旧貌换新颜，独具特色的田园综合体项目推进了传统农业改革。村民基于已有农业特色，创新开办18家特色各异的农场，实现了农业与休闲旅游业的互补式发展，蒙古包、时光小镇、休闲民宿、荷香稻田勾勒出鲁家村未来的美好前景。

3.2 产业运营

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，18家家庭农场正式运营，经营产品各不相同，涵盖药材种植、山羊养殖等多种特色产品;在农场的投资运营层面，鲁家村积极引入社会资本对农场进行项目投资和运营管理，目前已有10多亿元的工商资本投入;旅游业方面，鲁家村与当地旅游企业合资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传，鲁家村旅游休闲项目融合多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目，又根据不同区域的不同土质地形等条件，打造具有不同区域特色的旅游项目，从而带动该区域特色产业的发展。

“村+企业”旅游公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。分配方面，鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。

3.2.1 经济发展绩效

经济发展不仅是经济增长所表现出来的财富总量的增加，还包括经济结构和社会结构优化带来的经济健康发展与人民生活水平的提高。经济发展不仅是经济利益量的增加和扩张，还体现在经济发展全面协调可持续、人民生活水平有着本质的提高和投入产出效益的提高3个方面。一般说来，经济发展包含3层含义，即经济量的增长、经济结构的改进和优化、经济质量的改善和提高。

经济量的增长方面，在田园综合体建设之前，鲁家村村级负债达上百万元，是远近闻名的贫困村，2016年就已积累资产超过1亿元，村集体实现脱贫致富;除村内资产大有增长外，村民收入在6年内也增长共1.4万元，2011—2016年，人均年收入由1.9万元增长至3.3万元，年均增长率高达14.7%，村民可支配收入大幅增加，实现普通村民生活富裕;村里原本荒废的土地每年产生了360万元租金，既实现土地资源的合理配置实现土地价值，又增加了村集体收入;至2016年，500多位村民在家门口找到了工作，实现了乡村人力资源的合理配置和农民收入的大幅增长。

经济结构的改进和优化方面，曾经的鲁家村村民多离乡就业，村居村民仅有单一的农业生产作为经济来源，如今的鲁家村打造出了属于鲁家自己的农业高新产业园区，并实现一二三产业融合发展。此外，鲁家村吸引社会资本并与企业合作，目前已占股两家旅游公司、一家培训公司，解决了鲁家村无产业的尴尬处境。在收入分配上，鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红，村民的收入来源增加到了租金收入、就业收入、创业收入、分红收入、培训收入、模式输出收入6个方面。鲁家村产业结构、收入分配结构实现全面改进。

经济质量的改善和提高方面，鲁家村请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划，该设计公司依据鲁家村优秀的资源禀赋、优越的自然条件配合鲁家村“人与自然和谐”的理念，走上了生态环境保护为重点的绿色发展之路;依照资源永续利用可持续原则，用活村内的生态环境素材，按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，让美丽乡村产生了美丽经济;依托绿水青山成功培育新的经济增长点，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，改善了人居环境;打造鲁家村专属高新技术产业园区，使得经济发展依靠创新驱动，并促成了三产融合，村产业转型升级;鲁家村经济的发展还使得乡村文明建设有所发展，形成了良好乡风[8]。

综上所述，鲁家村在田园综合体建设中实现了三大产业融合发展、农民收入水平大幅提高、生态环境大有改善的可持续发展，达到了兴村富民的乡村振兴全过程。

3.2.2 生态环境绩效

保护和改善环境质量方面，鲁家村于2011年响应浙江省打造“美丽乡村”的号召，花费1 700万元对村庄环境进行了全面整顿，在村庄内安置公共垃圾桶并雇用专人打理，全面改善村庄面貌，成功建成美丽乡村精品村[9]。

合理利用自然资源方面，鲁家村种植业使农作物按其自然生长规律生长，保证土地的肥力持久利用;在青山绿水的开发上更是坚持保持原有样貌。鲁家村依靠其特定的生存环境和土壤，如自然资源禀赋较好，低丘缓坡地形适宜发展乡村旅游，土地较为集中，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，在开发中尽量保持生态环境的原有样貌，坚持经济发展与环境保护并重，在多年的建设中将村庄由最初的脏、乱、差蜕变为放眼望去满目美景的中国美丽乡村精品村，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给了世人。

3.2.3 人才资源绩效

鲁家村在田园综合体建设过程中通过土地流转、休闲农业、家庭农场等实现了有效盈利，各式各样拥有农村特色的新产业的兴起提供了充足的就业岗位，也产生了新的创业需求;同时鲁家村策划新产业，引进新思想，吸引求职者与外出务工人员逐渐回流;之后成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，充分利用业余教育形式为鲁家村田园综合体的建设者提供乡村旅游方面的培训，为鲁家村建设培养了大量相关人员才，使村庄人才培养与田园综合体内产业需求相匹配;建设了全新的村幼儿园、老年活动中心、公共篮球场、文化礼堂，村庄文明建设蓬勃发展，提高了鲁家村村民的整体文明水平，形成文明乡风，为鲁家村实现乡村振兴营造了良好的文化氛围[10]。

鲁家村田园综合体建设不仅实现了本村的经济发展绩效、生态环境绩效和人才资源绩效，还辐射带动了周边南北庄、义士塔和赤芝3个村落的经济发展、生态环境改善、人才回流就业，可见田园综合体建设是乡村振兴的可行之路。

4 结论

目前，我国已成功建设浙江湖州安吉鲁家村、成都多利农庄、甘肃武威等多个田园综合体，2050年实现乡村全面振兴、农业强、农村美、农民富的目标有了良好开端。田园综合体建设需要以农业为根基同时充分挖掘资源潜力，促进一二三产业融合发展，实现农村产业转型升级;需要深入进行农业供给侧结构改革，提高农产品质量同时充分利用农业资源，延长农业产业链，优化升级农业产业结构;需要充分开发特色旅游资源发展特色产业，促进农民就业，增加农民收入，并带动其他产业发展;需要重视生态文明建设，坚持节约资源、保护环境的基本国策;需要加强农村基础设施建设兴建教育机构，培养爱农村、懂农业的乡村建设者，提高农民整体受教育水平，建设文明乡村[11]。田园综合体建可以挖掘农业潜力，兼顾经济效益与环境效益，实现产业旺、生态美;利于促进城乡交流，打破城乡二元结构，促使城市人口回归农村，改善“空心村”现象;有利于建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村，实现乡村经济持续健康发展。乡村全面振兴，就目前而言，田园综合体建设是一条合理有效又切实可行的路径。

参考文献：

[1] 高敬.2018年中央一号文件公布[J].农家致富，

2018（4）：95.

[2] 俞同軍，曹和兵.打造区域公共品牌与农业田园综合体 促进农业园区融合发展[J].基层农技推广，

2018（10）：66-67.

[3] 王晓萌，赵梓君.“互联网+共享农业”模式的田园综合体发展分析——基于乡村振兴战略[J].现代商业，2019（5）：50-51

[4] 陈丽晖，赖利明.乡村振兴视域下田园综合体孕育期内生活力的激发与保育——以高要大田塱村为例[J].科教导刊，2019（2）：151-153

[5] 兰虹，熊雪朋，汪俐君，等.乡村振兴背景下成都市田园综合体发展问题分析——以聚峰谷油橄榄田园综合体为例[J].中州大学学报，2019（1）：30-34，38

[6] 赵旭东，逄鑫鑫，蔡柯柯，等.乡村振兴战略下田园综合体设计规划模式探讨——以山东省临沂市兰陵县山口村为例[J].绿色科技，2019（2）：161-165.

[7] 仇园园.全面实施乡村振兴战略背景下如何更好进行田园综合体建设？[N].合肥晚报，2019-04-10.

[8] 张会曦，梁普兴，李湘妮，等.田园综合体发展模式探析[J].现代农业科技，2018（23）：241-243.

[9] 车铭.沧州市吴桥县田园综合体发展研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2018.

[10] 朱光远，杨傲.乡村振兴背景下田园综合体发展模式探究[J].粮食科技与经济，2018（11）：101-103.

[11] 陈昱熹，李凯燕，陈相荣.田园综合体实施过程中遇到的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2018（21）：11-12，37.

（责任编辑：刘 昀）