“湖北景区免费”对区域经济发展的影响

摘 要：后疫情时代，百业待兴。湖北省经历了两个多月的新冠肺炎疫情防控工作，区域经济发展受到了巨大冲击，为了刺激经济增长、缩短疫情影响的时长，湖北推出了A级景区免费政策，为提高景区知名度，加速旅游经济复苏，推动区域多产业链经济发展发挥了积极的作用。

关键词：湖北省;景区免费;经济发展

2020年春节期间新冠肺炎疫情集中爆发后，全国经济都受到了较大冲击。湖北省作为抗击疫情的主要战场，在疫情之后所面临的经济发展问题依然是重大挑战。为了尽快走出疫情的影响，湖北推出了A级景区免费政策来推动区域经济的复苏与发展。

一、湖北景区免费政策的实施背景

（一）主动应对疫情突发事件

根据宋宁（2003）的研究，认为SARS对旅游业、餐饮业、饭店住宿业、交通运输业、贸易等产业产生不同程度负面影响，其中，全年旅游业受疫情影响增速下降了28%。当疫情对旅游总收入增长率影响达到—30%，预测2020年全年旅游总收入受到的直接经济损失将达到约2万亿元。游静（2020）认为旅游业本身具有外部环境脆弱性，疫情、地震等突发事件发生将给旅游业带来重大影响。新冠肺炎疫情对旅游经济的影响体现在损失规模较大、影响时长较长、影响层级深远。根据过去应对疫情的经验和后疫情时代的发展特点，我们可以有针对性地制定相关政策，帮助受到冲击的行业渡过难关，尽快恢复经济活力，缩短疫情影响的时间，刺激经济发展，降低疫情影响。

（二）恢复经济活力的强烈愿望

根据湖北省2020年一季度统计数据显示，全省共实现社会消费品零售总额2939.43亿元，同比下降44.9%。线上零售额下降49.1%，其中3月当月下降55.7%，降幅环比收窄25.8个百分点。分行业来看，第一季度湖北省全省线上批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别下降37.7%、45.2%、48.1%、57.6%。由此可见，受到疫情影响的业态层级较多，且损失规模较大。在4月8日解除离开武汉通道管控措施之后，湖北地区企业已经有序复工复产，虽然景区等多数公共场合已经陆续开放，但多数人依然保持着疫情防控期间的出行习惯，线下零售、住宿、餐饮、旅游等消费活动参与度不高，急需一定的经济刺激手段，来推动公众消费，提高经济活力。

（三）具备实施景区免费政策的条件

政策实施需要把握好时机。首先，安全第一。武汉市作为疫情爆发中心，在10余天的时间内，近990万人集中接受了核酸检测，发现确诊患者为零，无疑给武汉人民、湖北人民，乃至全国人民吃了一颗定心丸。同时，通过线上预约的技术手段，可以控制人流规模，并做好实名跟踪，有序有效的满足居民旅游需求。其次，时机成熟。为了答谢全国人民的真情关爱，感恩全国各地援鄂医疗队的帮助，湖北A级景区推出门票免费政策，正好通过此次机会向全国人民提交疫情防控答卷，通过营造城市“温度”吸引外地游客进鄂，也鼓励当地居民走出家门刺激消费。最后，预期良好。2019年湖北省完成生产总值45828.31亿元，且连续5年增速保持在7.5%以上，虽然疫情期间湖北地区多业态经济出现停滞现象，但疫情过后，人们马上進入了努力生活和恢复经济的状态，并相信此次政策出台对区域经济发展带来的积极效应将远超过门票收入减少带来的损失。

综上，湖北政府基于我国应对疫情突发事件的历史经验，在恢复区域经济发展的关键时间点，重点推出A级景区免费政策，希望以此活动为契机，加速重启湖北区域经济活力。

二、湖北景区免费政策实施的情况

（一）实行门票免费政策的景区数量多

从2020年8月8日开始，湖北省364家A级景区对全国游客免门票开放，活动力度较大。

由表1可知，此次门票免费政策涉及湖北省包到武汉在内的15个地区，共364个景区，其中5A级景区12个，4A级景区125个，3A景区197个，2A级景区29个，1A级景区1个。从门票免费的景区数量来看，主要集中在武汉、襄阳、宜昌、十堰和黄冈五个城市。从门票免费的景区质量来看，根据钱莉莉（2010）的研究，5A旅游景区对中、小城市知名度的影响普遍比大城市大，因此，此次活动有七个城市免费开放5A级景区，包含武汉、襄阳、宜昌、十堰、咸宁、恩施和神龙架等城市，对提升当地知名度和增加人气的效果应该更加明显。

（二）实行门票免费政策的持续时间长

一般情况下，疫情等突发事件对区域经济的影响时长为6至12个月，而此次湖北A级景区门票免费活动将历时四个多月，持续到2020年年底，基本覆盖了经济恢复的关键时间段，能够加速消化公众受到疫情影响的消极情绪，有利于扭转消费持续低迷的趋势，渡过这一段艰难的特殊时期。全国疫情低风险地区游客，可以通过线上实名预约，在测温、扫健康码和验证身份之后均可免门票进入活动景区，不仅能够在短时间内带动当地旅游经济复苏，也便于外地游客充分规划旅行计划。此次活动时间较长，包含了“十一黄金周”等周期较长的假期，有利于湖北省内和省外的游客实现“多日游”的出行计划，通过人气景区的吸引作用，延长游客在热门景区周边的停留时间，带动周边景区热度和旅游相关消费。

三、湖北景区免费对区域经济发展的影响

湖北省对364家A级景区门票免费活动的实施，从活动宣传效应、推动变革创新和带动多产业链发展的角度，对区域经济发展产生了一定的积极影响。

（一）宣传效应树立湖北良好形象

随着国内疫情的有效控制，低风险地区之间的跨省出行已经全面放开，湖北省推出景区门票免费政策，关注度成倍增长，国内赴湖北游客增长超过了三倍，此次活动的推出对于湖北地区的宣传效果明显。首先，向外界传递湖北地区正在走出新冠肺炎疫情影响的积极信号，解除全国人民进入湖北地区和接触湖北人民的顾虑。自从门票免费政策推出后，全省旅行社积极行动，主动对接湖南、河南、江西、广东、四川、上海等周边省市旅行商对接，热情邀请外地游客入鄂，打通旅游便捷通道，设计优化旅游线路，满足外地游客的需求。其次，通过主流媒体和大众媒体的主动宣传，提高湖北地区A级景区的知名度和关注度。在湖北最受欢迎的目的地排名中，人气排名前三的景区分别是黄鹤楼、武汉海昌极地海洋公园和武汉欢乐谷。较多的省外游客因为此次活动的宣传效果而改变了旅游行程，增加了湖北地区的目的地，甚至延长了旅游时间。最后，凭借此次宣传机会，打造湖北城市旅游品牌。通过湖北全域内A级景区的热点效应提升所在城市的知名度，还能通过旅游路线的巧妙设计和连接，增加区域城市圈的交互性，提高中部城市的整体吸引力，推动区域经济联动发展。

（二）免票政策推动门票经济模式变革

湖北A级景区门票免费活动涉及的景区数量多、范围广，打破了传统的门票经济模式，倒逼景区调整收入结构并寻求变革创新。在传统的旅游经济中，门票收入是景区主要的收入来源。因此，在景区实施门票免费政策之后，多数景区能够主动寻求创新变革，升级传统的旅游产品，探索开发旅游产品，例如，为了吸引游客，新增多项夜游产品，通过文艺演出、篝火晚会、烟花秀、灯光秀、音乐会、星空电影等活动吸引游客夜间游玩，延长了游客游玩时间，丰富了游客综合体验，增加了二次收费机会，形成了新的利润增长点。除了收入结构的调整与旅游产品的创新，各大景区还应该注重旅游服务质量的提升，形成良好口碑，提升全国各地游客对景区的体验感和美誉度，积极拓展旅游项目的深度，打造精品旅游路线和旅游城市，满足大众对高品质旅游的需求，这样才能实现可持续性的旅游经济发展。

（三）旅游经济促进相关产業链发展

热门的A级景区可以带动周边景点热度，使其他收费景区的门票收入上涨，直接增加了当地旅游经济收入。门票免费政策实施两周以来，热门景点游客量翻倍，助推了各类消费额的增加，也带动了当地旅游相关产业工作岗位的增加。湖北区域内景区的人气增加直接带动了当地交通、餐饮和住宿的消费需求，根据高德地图发布的《2020七夕浪漫经济报告》显示，酒店提前预订量近两周不断攀升，年同比提升近300%。与此同时，文创产品和地方特产的打造也提高了游客的购买消费欲望，旅游产品创新有效刺激了二次消费的增长，丰富了旅游城市的品牌内涵，增加了游客与景区的粘性。因此，门票免费活动的实施可以有效带动当地“吃、住、购、娱”等相关产业链的复苏，通过旅游产品创新提供新的就业岗位，为当地经济的全面发展提供增长空间和活力。

结束语：

湖北省采取了景区门票免费政策积极推动全省经济复苏，很快引起了全国人民的关注，此政策增加了低风险地区人民的出行欲望，为区域经济复苏增添了动力，既满足了疫情过后大众的“报复性”出行诉求，也为其他地区经济复苏发展提供了参考。同时，此次活动也是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成国内消费循环的一个举措。

参考文献：

[1]江德斌.“湖北景区免票”提振旅游经济[N].长春日报，2020-08-11（07）.

[2]宋宁，陈祖新，侯万军，向东.SARS对我国经济的影响及其新变化[J].经济学动态，2003（07）：8-10.

[3]游静，彭国川，李强.疫情对旅游经济造成的影响与应对策略研究[J].特区经济，2020（07）：85-88.

[4]罗丹丹.重庆市旅游收入与区域经济增长的实证分析[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2020，39（04）：76-84+123.

作者简介：苟晗芷（1991-），女，湖北省枝江人，中级经济师，金融硕士。研究方向：金融投资。