教师队伍建设的“融水经验”

龙飞 莫慧慧

李春艳是云南大理人，2019年经考核成为柳州市融水苗族自治县（以下简称融水）杆洞乡高培小学的一名教师。提及现在的工作和生活，她表示已完全适应，“领导的照顾和同事的帮助，让独在异乡的我感到很温暖，我已经把这里当作第二个故乡”。

融水是国家扶贫开发工作重点县和自治区20个深度贫困县之一，当地的学校大多位于偏远山区，乡村教师“招不来、留不住”的问题一度困扰当地教育的发展。面对问题，融水县委、县政府高度重视，积极制定可行政策，全力解决教师队伍建设难题，取得了显著成效。今年5月12日，融水有关领导在教育部召开的教师招聘工作会议上作典型发言，介绍教师队伍建设的“融水经验”。

增强归属感，提升教师幸福指数

“有了编制，就有了归属感。”融水四荣乡中心小学教师王双说。今年是她到该校任教的第4年，前3年她只是学校的聘用人员，一直没有入编，这让她工作起来不是很安心。但如今，她的这一问题得到了有效解决。

近年来，融水按国家规定的师生比标准测算并增加了教师编制，实现了编制动态管理。目前，当地教师获得编制的主要途径有教师招聘、特岗考核和控制数考核。王双就是通过特岗考核获得编制的，在此之前，她做了大量准备：向身边的优秀教师和网络名师学习先进的教学理念和教学方法，踊跃参加各种培训和比赛，努力提升自己的教学水平。

“从一开始，我就希望自己能以一名优秀教师的标准通过考核，而不是止于合格，现在我终于做到了，也算是对自己的努力有了一个交代。”提起入编的经历，王双颇为自豪。

融水的教师编制“动态化”管理政策，为许多像王双这样踏实肯干的教师解决了编制问题。据统计，2016年该县核定中小学教师编制4 048个，2020年核定中小学教师编制总量控制数4 603个。此外，该县进一步完善学前教育公共服务体系，增加公办幼儿园编制数58个、增加聘用教师控制数和后勤服务人员控制数685个，目前全县核定公办幼儿园编制和聘用控制数达785个，为推进学前教育普及普惠优质发展奠定了坚实的基础。

除了灵活解决编制问题，融水还在教师住房保障方面持续发力，进一步增强教师的归属感。近年来，该县投入6 000多万元，建成乡村教师周转房796套，改建教师宿舍180套;划拨土地8 000平方米，建成产权型教师住房228套;今年计划划拨土地14亩，用于建设教师公寓小区，届时将解决300名教师的住房问题。

增强获得感，持续提高教师待遇

“我们县在提升教师待遇方面做出了很多努力，各种补助政策的实施，增强了我们的获得感，也提高了乡村教师岗位的吸引力。”融水杆洞乡初级中学教师廖俏说。她是一名特岗教师，从教三年，见证了乡村教师待遇发生的变化：补贴种类增加了，部分补贴的金额提高了，总体收入也相应提高了。她向记者举例：2017年她刚参加工作时，每个月到手工资不足2 500元，现在每个月到手工资近3 000元，涨了近500元。“虽然增幅不算大，但真真切切给了我一定的安慰。”廖俏说。

2019年，在落实自治区“提标扩面”乡村教师生活补助和柳州市提高乡村教师生活补助的基础上，融水本级财政积极筹措资金，将每月发放的乡镇工作补贴提高到450—500元、乡村教师差别化生活补助提高到460—950元，乡村学校还增加了人才经费，每年无学位的教师可获2 000元的补贴，有学士学位的教师可获4 000元的补贴，有硕士学位的教师可获6 000元的補贴，且在偏远农村学校和教学点工作的还可在原来基础上再提高50%，有效激励了有知识、有学历的高校毕业生投身农村教育事业。

此外，融水积极落实乡村教师申报评审专业技术职务资格倾斜政策，让符合条件的乡村教师都能及时评上相应职称。杆洞乡是融水最偏远的乡镇之一，该乡中心小学副校长余金石就是这项政策的受益者。他向记者介绍，在岗位设置上，现在教龄满20年的乡村教师不受单位岗位数的限制，并且评审要求有所降低，乡村教师不用再考外语、计算机（专业老师除外），课题研究成果也不再作为高级教师的评审条件。

“这些规定大大降低了乡村教师职称申报的门槛。”余金石说，“比如高级职称，以前大家想都不敢想，但现在它已不再遥不可及，2019年我乡的村校和教学点都有老师评上了副高职称。”目前，杆洞乡小学教龄满20年且符合条件的教师都评上了中级以上职称;2017—2019年，该乡共有10人参加高级职称申报，有6人获得评审通过，评审通过率达60%。

“这项政策是真正为乡村教育着想，让乡村教师们看到了希望。”余金石说。以前杆洞乡的不少老师都争相向县城学校靠拢，优秀的师资留不住，更不用说招揽外地人才了。这两年情况有了很大变化，原来在南宁等地任教的本乡籍教师纷纷回到家乡工作，还有许多外县、外省高校毕业生报名到该乡的学校任教。“乡里的老师们就如吃了颗定心丸，工作起来更安心了。”余金石欣慰地说。

随着教师待遇不断提高，近几年到融水应聘教师岗位的人数逐渐增多，其中不乏来自贵州、云南、四川等省的高校毕业生，目前已有近30名外省高校毕业生安心在融水从教。

增强“灵活度”，拓宽教师补充渠道

蒋令与李春艳均来自云南，两人是同一年通过“特岗计划”考到融水任教的。“针对我们这些从外地来的教师，融水教育管理部门和学校提供了很多实质性的帮助，让我们能够安下心来工作。”蒋令说。如今一年过去，蒋令表示已经适应了当地的生活，也积累了一定的工作经验，接下来的目标是继续提高自己的教学水平，争取早日成为一名优秀教师。

如何让更多有志之士投身融水教育事业，是融水县委、县政府领导班子们一直思考的问题。近年来，融水结合本县实际，用足、用活政策，大力拓展乡村教师补充渠道：依托国家“特岗计划”，为农村义务教育学校补充教师，目前已累计招聘特岗教师827名;结合融水乡村教育实际，采取定向培养方式，重点为村小、教学点培养“全科型”教师，目前已安排该类型教师255名到农村小学任教;加大公开招聘力度，因地制宜设置招聘条件，对报考乡镇教师岗位的可免笔试，对部分乡村教师岗位拓宽专业设置，年龄放宽到40周岁，2019年吸引了233名合格教师扎根基层。

与此同时，融水还通过支教方式壮大教师队伍：实施优秀退休教师乡村支教计划，聘请24名优秀退休教师重回教学一线;对口帮扶融水的西北工业大学、广东省廉江市、郑州大学派出33名支教志愿者到融水支教，助推融水教育发展。

西北工业大学硕士生高洁是融水民族中学的一名支教老师，提及不远千里到融水支教的初衷，她这样说道：“我的家乡也在偏远地区，中学时我是一名‘宏志生，得到了学校和社会的关爱，现在我希望用自己的力量回馈社会。”2020年7月底，高洁顺利结束一年的支教活动，她表示，希望未来能够继续为教育脱贫贡献自己的力量，帮助更多偏远山区的孩子走出大山。

2019年，融水义务教育巩固率为97.62%，在岗教师达3 998名，教师队伍建设成效显著。下一步，该县将继续优化招聘政策、提高教师待遇、改革人事制度，进一步做好中小学、幼儿园教师补充及培养培训工作，不断提高贫困地区教育质量，促进少数民族地区教育再上新台阶。

（责编 欧金昌）