江苏连云港自贸片区开放发展绘出“上扬曲线”

蒋波

黄海之滨的江苏连云港，风从海上来，这里因开放而兴。

2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区（以下简称“连云港片区”）挂牌成立，依托这个制度创新、产业发展的“最高平台”，一年来，连云港自贸片区开放发展开启了新的篇章。

“连云港片区始终聚焦再开放，聚力强支点，全力抢抓‘一带一路开放机遇，大胆探索创新，制度创新蹄疾步稳，发展成果不断涌现，开放之门越开越大。”连云港经济技术开发区管委会主任孙爱华细数着一年来的成绩单：“截至7月底，连云港片区市场主体达到4402家，较获批前增加2.8倍，以全市2.7‰的面积，贡献了31%的实际利用外资、17%的外贸进出口、13%的新增市场主体。”

2020年8月25日，笔者来到连云港自贸片区连云港港口，这里到处是一片忙碌景象：港机挥舞、船舶如织，一艘艘满载着货物的巨轮靠泊港口;车水马龙、汽笛轰鸣，一个个五颜六色的集装箱搭乘“公铁水”运往世界各地。

在连云港中哈物流基地，一辆满载家居建材、二手汽车等货物的班列鸣笛出发。这次陆海联运是中铁集装箱公司联合港口共同打造的铁路海运无缝衔接新模式，依托连云港自贸片区创新的船车直取模式，全程省去了集装箱换箱和等待的程序。

“政策创新解决了原有监管模式下铁路班列需凑整发運、交货期长等问题。同时，将理货、海关、铁路等各环节手续前置，船舶抵港卸船分流后，直接换装班列发往境外。”连云港中哈国际物流有限公司副总经理左学梅说，“我们大幅度降低了运输成本，效率提高70%以上。原来集装箱从卸船到装车放行至少要三到四天，现在可以缩短至一天。”

“得益于自贸区首创的中欧班列‘保税+出口集装箱混拼和‘船车直取零等待等多项政策创新。2020年1至7月份，连云港港口吞吐量完成1.47亿吨，同比增长3.4%，增幅居全国海港前列;国际班列完成3.04万标箱，同比增长44%，实现了疫情冲击下的逆势增长。”连云港港口控股集团党委书记、董事长丁锐说。

为了将自贸区打造成更开放的门户和更畅通的交流合作平台，一年来，连云港片区坚持差异化、特色化探索，形成55项制度创新实践案例，加快打造具有更强辐射带动力的“一带一路”强支点。

“没想到这么快，太方便了，从申请到办结一共只花了10分钟。”前段时间，连云港自贸片区内的连云港立科新材料科技有限公司等5家公司通过商事登记确认制方式，当场领取营业执照，成为江苏自贸区内首批通过商事登记确认制方式取得市场主体资格的企业。

“商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变，申报人只需填写‘一表一章程，极大提高了审批效率。”连云港市市场监管局行政审批处处长马盈介绍，这样一来，申办企业需要准备的材料从10余项减少到2项，企业开办线下登记实现“即时确认、立等出照”，线上全程电子化登记实现“秒批”。

除此之外，连云港片区在江苏自贸区首创行政审批“1220”改革，实现1个工作日内完成企业开办、2个工作日内完成不动产登记、20个工作日内完成一般工业建设项目施工许可证。连云港税务部门在自贸区内取消35项税务证明事项，将18项新一批证明作为告知承诺制试点事项，办理出口退税平均时间缩短为2个工作日。

“优化营商环境，全力服务支持企业发展是保市场主体的关键。自贸区获批以来，连云港相继推出片区‘新政28条、‘1+8产业发展等政策，强化对功能性平台、科技研发、供应链、总部经济等领域的支持。” 连云港自贸片区管委会主任尹哲强说，一年来，连云港自贸片区新增各类市场主体3200余家，集中签约引进了总投资约2100亿元的51个重大项目，石化产业基地、“中华药港”等一批“连云港名片”正在加速成长。