经济下行时期旅顺旅游业发展对策研究

温皓申 李翠

摘 要：经济下行时期，全球性的经济危机对依赖以人的位移产生综合消费的旅游业的影响是巨大而且全方位的。以旅顺为例，从宏观旅游经济运行、中观旅游业态发展、微观旅游企业发展等三个方面，对经济下行给区域旅游发展带来的影响进行分析研究。在此基础上，提出区域旅游恢复发展的应对策略。

关键词：经济下行;旅游业; 发展; 应对策略

2020全球性的经济下行和行业危机给我国各行各业都产生了巨大的影响，尤其是旅游行业这个需要依托人群集聚消费的行业带来了前所未有的巨大冲击。众所周知，旅游的六要素是“吃住行游购娱”。受到经济危机的影响，春节期间绝大多数的餐馆关停，往年春节黄金周餐饮业数以千亿的收入在今年几乎归零。因为旅游者出行被限，多数的商旅酒店被迫暂停营业。海陆空等各种出行交通工具大幅缩减，宅在家里成为多数人的春节选项。全国所有的景区被按下暂停键，春节期间只能关门大吉，原本期待一个收获满满的黄金周，结果不仅景区的营收为零，节前的营销投入也全部打了水漂。往年人满为患的购物商场，要么关门，要么门可罗雀。仅春节期间中国旅游业停摆造成的直接经济损失就在五千亿元左右。结合以往的经验，2020年全年旅游业总收入约7万余亿元，造成的损失额度约相当于年前预测总值的22%至25%，损失额度约在1.6万亿至1.8万亿元之间，导致全年预期从同比增长10%变为负增长14%至18%。

一、 旅顺旅游业的发展现状

（一）旅顺旅游业发展现状分析

1、气候宜人。大连市旅顺口区地处遼东半岛最南端，三面环海，属南温带亚湿润季风气候，年平均气温10.3度。全区总面积506.8平方公里，其中城区面积34.2平方公里，海岸线长169.7公里，辖1个经济开发区、5个镇、8个街道、71个行政村、23个社区，总人口26万，是一座花园式的旅游、海滨城区。

2、历史悠久。旅顺历史悠久，东晋称“马石津”，唐代称“都里镇”，辽金时代称“狮子口”，明代称“旅顺口”。正是基于旅顺口特殊的历史，人们评说旅顺为“一个旅顺口，半部近代史”。

3、地理位置优越。旅顺口区基础设施配套齐全。陆域有南、北、中三条高等级公路和一条铁路干线直通大连;水路交通则以旅顺新港为中心，已建成9个千至万吨级泊位码头并投入使用，便捷的黄金水道，活跃了旅顺乃至大连地区与国内20多个城市及日、韩等国的经贸往来。

4、自然资源丰富。旅顺口还是国家重点风景名胜区、国家自然保护区和国家森林公园。由世界奇观蛇岛、鸟岛、黄渤海分界线构成的自然景观和以甲午战争遗迹为主的人文景观构成8大景区、72个景点、54个文物保护单位，15个海滨度假区连网成片。近年来，随着闯关东影视基地、二〇三樱花园、太阳沟文化产业园等大的旅游项目的落成，旅顺发展大旅游的框架已经形成。

（二）旅游业的发展布局分析

1、地理上有旅游发展的得天独厚优势。

首先，旅顺地处东北亚战略要地，东临黄海，扼渤海咽喉，守京津门户，是大连东北亚国际航运中心的重要组合港，是东北亚重要的交通节点和枢纽，有利于发挥交通枢纽优势释放市场潜能。其次，综合旅游资源优势明显，海滨海岛、阳光沙滩、历史人文等汇聚于滨海沿岸，形成强盛的资源组合优势，并融入了独特的地域魅力，有条件培育成为东北亚一流的滨海休闲度假目的地。将来的旅顺将成为“国际旅游自由半岛”，旅顺将利用自身的旅游资源优势，将旅顺打造成“南有三亚，北有旅顺”的品牌形象。

2、 区域上有前瞻性的布局。

将旅顺成打造世界一流的生态型、复合式、国际化旅游目的地的总体要求，构筑“一道一心五岛六湾”的旅游空间格局，“一道”即环岛风景道，将建成自驾车旅游示范路和国家级风景道;“一心”即以太阳沟历史文化街区、老城区等为核心的游憩商务中心;“五岛”即蛇岛、鸟岛、猪岛、虎平岛、牛岛，将打造功能各异、风格突出的主题岛屿;“六湾”即六个特色主题港湾：创意主题湾、养生主题湾、运动主题湾、美食主题湾、游轮主题湾和会展主题湾。将旅顺建成集历史文化体验、海滨海岛度假、生态康体养生、商务会议会展、教育修学旅游、休闲娱乐旅游等功能的“东北亚休闲度假旅游目的地”。

二、 经济下行对旅顺旅游业的影响

（一）经济下行对宏观旅游经济的影响

从今年二月初，各地都陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应，全面阻断疫情传播。游客流动全面截断，早期外出的旅游流也处于滞留状态，旅游需求急剧下降甚至停滞，旅行社、饭店及旅游交通等旅游企业群停工，相关的装备制造、地产、旅游基建短期建设投资基本停滞。2020 年春节黄金周期间全国接待旅游人次仅为2.5亿人次，相较于2019年下降了40%，为近5年来的最低值。大连市作为辽宁省旅游城市，经济下行对大连旅游经济影响是巨大的。以大连市的主要旅游目的地之一——旅顺为例，2020 年春节黄金周期间，全区共接待海内外游客14.13万人次，较去年同期下降89.84%;全区实现旅游总收入80.45万元，较去年同期下降86.52%。旅顺军港是旅顺年接待游客数量最多的景区，今年春节黄金周仅接待游客1.52 万人次，不到去年同期的10%，收入也相应下降90%，同比下降80%左右。根据初步测算，2020年对旅顺春节黄金周旅游业造成的直接经济损失在3亿元左右，对旅顺旅游经济带来的冲击非常巨大。

（二） 经济下行对中观旅游行业的影响

从旅游产业链的角度，受经济下行的影响旅行社、在线 OTA、景区、酒店、餐饮零售等各涉旅市场基本停顿，旅游经济业绩断崖式下降，旅顺也不例外。以下结合旅顺住宿业、交通运输业、旅行社业从行业角度对经济下行带来的影响进行分析。以住宿业为例，由于严格的管控政策，2020 年 1 月底开始 出现大规模酒店预订取消的现象，全区住宿业受到严重冲击。与去年春节黄金周同期相比，旅顺星级饭店的平均住房率下降 91.42%，平均营业收入下 降 87.86%，平均房价下降11.49%，营业总收入不到去年同期的1/3，酒店餐饮收入基本归为零。从旅游交通运输业来看，春节期间铁路、公路运抵旅客5.15万人次，相较同期下降70.81%。旅客数量的下降直接预示着旅游者数量大幅度减少，对各涉旅企业的经营活动产生了直接影响。 旅行社受到的影响和冲击更为直接和强烈。2019年，旅顺旅行社有组织接待的过夜游客84万人次，实现旅游收入12.05亿元。据不完全统计，自 2020年1月24日旅顺旅行社暂停经营活动以来，取消团队游客13万多人，预估损失2亿元以上。旅行社经营活动暂停，将面临取消退订等的退费处理和无经营收入的现状，导致旅行社面临严重的资金和经营困难以及资金链断裂、无法有效保障企业员工工资及福利按时发放等问题

（三）经济下行对微观旅游企业的影响

为了人民群众的安全考量，旅顺景区于1月24日起暂停对外开放，旅游景区接待游客数量出现断崖式下滑，损失巨大。景区以年综合收入13亿元计，每天损失40万元左右; 春节黄金周期间温泉酒店仅接待游客266人次，同比下降 99.51% ; 清风小镇接待游客302人次，同比下降98.13%。即便是区内的景点，同比去年的游客接待量下降95%以上。关闭景点所带来的游客下降，对不同旅游企业的影响是不尽相同的。相对于旅顺军港、旅顺博物馆等国有传统景区而言，影响最大的是近几年投入巨资新建的旅游项目，例如清风小镇、七彩南山、樱花园以及去年底刚刚开业的旅顺太空植物王国等新建的主题乐园，这些旅游景点开业时间不长，投资巨大，运营成本高昂，停业代价巨大。春节期间是酒店餐饮业的黄金营业时间段，往年春节，酒店餐饮的平均预订出租率达85%。今年从 1月24日开始，大部分酒店餐饮企业原来春节期间的预定开始取消且不再接待顾客，最高时取消率已经达到97%。开世温泉酒店和天沐温泉度假酒店是两家在旅顺具有较高知名度的餐饮、度假、休闲为一体的酒店，两个酒店有500多间客房，据统计资料，2019年春节住房率为87 %，2020 年春节期间住房率为5.82%，营业收入仅为0.9万元。普通经济型酒店受到的影响更为严重。2020年同期的接待人数和经营收入则均为零。从总体上来看，除部分安置滞留客人的酒店营业外，绝大多数都暂停营业，面临着停业后取消退订等的退费处理、无经营收入、企业员工生活难以保障等一系列难题。大多数旅游企业均属于中小规模的民营企业，在经济下行的影响下，面临着破产的风险，如何“活下去”是迫在眉睫的问题。

三、经济下行时期旅顺应对旅游业的发展对策

经济下行和全球性的危机是对我国治理体系和治理能力的一次大考。对旅游业而言，需要开展相应的评估、预防、处理工作，做好旅游危机管理。不仅需要党和政府科学决策、精准施策，还需要行业协会、企业、从业人员共同努力。

1、 重新树立优质旅游形象

2020年这个修整阶段给旅顺旅游产业提供了一个机会来重新梳理旅游形象。一直以来，旅顺作为全国独特风景的旅游目的地，在文旅融合和全域旅游背景时代，旅顺丰富的地域文化、生态文化、健康养生等资源优势未能充分发挥。这段时间正好能够激发旅游者对健康、生态、休闲、度假的诉求，包括旅顺在内的全国各地旅游目的地地区，可根据资源禀赋，深挖内涵，强化健康生活、生态康养、休闲度假等产品业态，加大旅游目的地的宣传和市场营销，加大公共服务体系建设及优化服务质量，整合提升区域旅游形象。推动旅游产业转型升级。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。旅游是满足人民群众对美好生活追求的重要方式，作为“幸福产业”代表的旅游业必须要走高质量发展的路子，通过业态整合及转型升级，更好地提高人民群众的满意度。经济下行和国家的政策对许多中小微企业产生冲击，那些不能够适应市场新需求、较为落后或者低端的产品或者业态会受到较大的冲击，自然淘汰。它相当于一个加速器，会加速 “优胜劣汰”促进区域旅游业加速转型升级，促使旅游企业改变发展观念，更多地从市场和消费者的角度思考发展路径，不断创新。

2、 提升旅游公共服务能力

作为东北地区的旅游目的地城市，旅游公共服务一直是旅顺的短板之一。国家公共卫生响应且是在春节黄金周， 有大量游客滞留旅顺。如何有效安置这些游客，给旅顺旅游公共服务带来了挑战。尤其是大量来自外省的游客，如何妥善安置滞留在连游客，体现了旅游大省的大局观和服务意识。通过此次接待，可全面对本次疫情期间的公共服务政策进行整理，形成具有操作性的应对公共卫生事件的操作手册，提升旅顺旅游公共服务水平，在未来旅游规划中增加旅游目的地旅游公共卫生应急服务的相关内容，更好地服务旅游消费者。

3、增强旅游业复工复产速度

随着国家对于各行业的政策和要求，推动旅游业有序复工、高质复产成为重点。值得注意的是，在推动复工复产过程中必须妥善处理防控需要与旅游业恢复经营活动之间的关系，使复工复产始终服务于国家防控大局。为此，可运用大数据，做好旅游行业复工复产专项分析、关键区域检测预警、返程人口检测等。在此基础上，针对不同地区、不同领域、不同规模的旅游从业主体复工复产的条件和必要性进行全面评估，制定旅游业分区、分业、分时段复工复产指南，科学决策复工复产领域和步骤。具体而言，景区行业要根据其所在区域、资源类型、设施条件等进行科学评估。尤其是知名景区景点的旅游资源，具有更强的吸引力和获客优势，聚集性强、流动性大，需要审慎、有限、有序开放，在恢复开放后的一段时期内也应采取必要的游客限流措施。酒店业复工复产必须严格落实属地要求，优先安排具有外卖送餐、错峰用餐条件的企业复工复产，重点治理和杜绝未经备案而擅自复工复产的现象。在旅行社复工复产的过程中，应综合考虑国内游、入境游和出境游的客流流向特点，充分考虑全球范围内经济形势的复杂变化，全面评估恢复相关业务所带来的风险。

4、创新旅游产业和相关产品

经济下行也进一步推动了产业+互联网的发展。此前旅游业与数字经济相结合的具体实践以OTA等线上延伸和旅游场景的智慧化为代表。以传统旅游体验为主、数字经济元素为辅是二者结合的主要形式。但是在现有市场的限制性要求下，一些新产品形态和新商业模式应运而生，反映了未来市场需求和技术创新的趋势（国务院发展研究中心课题组在线办公、在线教育、在线导览、在线解说等均在旅游业得到普遍应用，特别是依托虚拟现实（VR）和人工智能（AI）技术营造“非接触式”的旅游体验使虚拟旅游的行业创新成为可能，也在一定程度上倒逼我国旅游业的技术革新步伐提速。有鉴于此，要积极加以引导，推动行业持续开拓新的产品形态、服务方式、营销途径和商业模式，通过创新不断巩固和拓展旅游业复苏的市场基础。

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（作者单位：辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）