天然气管道物资招标存在问题与管理对策研究

张亮

摘要：天然气行业中，管道工程物资招标工作形式已经发生了改变，由原来的计划经济转变为市场经济。物资采购成为石油管道工程的重要环节，考虑到工程物资招标管理的重要性，怎样提升天然气管道工程物资招标管理工作更加合理有效，保证招标管理工作的公平公开，文中为此将对天然气管道工程物资招标管理工作进行研究，对其中的问题以及对策进行了分析。

关键词：天然气;管道工程;物资;招标管理;问题

物资招标是天然气管道工程管理工作的重点，以现阶段天然气管道工程管理工作情况为基础，结合近年来物资招标工作特点，分析天然气管道工程物资招标管理工作中存在的问题和解决方案。

1.  我国物资招标现阶段的发展情况

现阶段，随着我国社会经济发展的越来越快，促使我国物资招标工作水平在不断提升，结合分析整体物资购买招标过程，其减少了成本的支出，构成了一个全面的、科学的物资招标过程，其中物资工作的重要内容分为以下几点：第一，注重了解市场。选择信誉好、质量好、价格适中的厂家;第二，采购周期通常情况下是在半个月以内，其中不存在特殊情况的，就需要在十五天内完成采购工作;第三，品质问题。招标工作中的品质问题是至关重要的，需要与厂家实施全面的沟通和交流，以保障产品的质量。

2.  天然气管道工程物资采购管理工作的特点

2.1     物资到达施工现场的时间要准确

因为天然气的长期运输管道设计沿线较长，最短的也有百余公里，更长的可以达到几千公里，沿线大都是城市的郊区、野外，不能在沿线上设计固定的仓库，这样导致到达现场的物资管理工作难度加大，就需要物资不能比规定施工时间超前到达现场。除此之外，因为工程建设时间要求较多，物资需要保障其供应需求，否则会延长投资生产的时间，产生的经济损失和社会影响较大。依据上述的分析可知，天然气管道工程对物资达到现场的要求较严格，通常在工程进行过程中，物资到达时间难以控制，经常出现或早或晚的情况，难以满足实际工程需要。

2.2     物资需求数量存在不确定性

在实际进行管道工程建设工作时，会因为所在区域的地理环境、人文特色的影响，改变最初提出的管道施工路线，这样会导致实际采购的物资数量出现变更。需要双方协商细节，补签合同。若是采购数量大于实际需求，也难以退货。

2.3     需求物资因为项目的不同存在差异性

在工程建设的过程中，天然气公司会存在数个项目同时进行的情况。但是因为各个管道输送天然气的数量和压力存在区别，这样促使管道和施工场所应用的建设材料也存在一定的区别。在采购工作中，只能依据物资购买者结合项目的不同进行多次购买，因为过去的采购工作过于复杂，采购效率过低，难以满足实际工作的需求。

2.4     需要对设施进行长期售后服务

因为天然气行业与工业、人民生活有着一定的关联，对设施安全、质量需求非常高，在施工过程中，不但需要供应商提供设施的安装指南、调节试运以及运行保护等服务，还要求供应商要对设施投入使用后，提供后续的保养工作、解决后期运行过程中出现的问题等服务。

3.  天然气管道工程物资招标管理工作中出现的问题

3.1     招标存在虚假的行为

我国天然气管道工程物资招标工作在实施的过程中，招标者为了获取更多的经济效益和供给权利，在竞争的过程中会使用不合法的手段。总体分析主要分为以下几点内容：第一，招标文件出现虚假信息。为了在评标的过程中占据优势，或者是获取更多的效益，部分企业在招标文件中添加了虚假的信息。第二，恶意低价。这种情况就是将价格降到最低，在实际物资供给中，为了获取更多的效益，对物资的质量以次充好，这样为天然气管道工程物资招标管理工作带来了很多阻碍，在工程后期投入使用时增加了安全隐患，增加大了事故发生概率。

3.2     评标者评估不全面

整体招标工作在实施的过程中，招标文件是由评标者评分的，如何选择符合需要的招标公司至关重要，在实际评标时存在很多良莠不齐的情况，主要有以下几点情况需要注意：第一，招标者买通评标者，这样可以让

自己在招标过程中占据有利地位，这种行为会让招标工作出现不公平的现象，满足条件并且诚信的公司难以在招标过程中获取项目。第二，评标者自身专业水平还有待提高，在评标注的过程中，不能一视同仁，并未认真审核投标单位的相关材料，会致使招标工作质量难以达到预期目标，最终在招标工作中涌现出大问题。

3.3     招标代理机构风险

天然气管道项目物资投资过高、范围较大、种类较多，并且招标系统和代理系统委托合作的工程数量也在不断增多，但是很多招标代理单位的竞争不科学、更多的选择利益，与招标单位串通，难以展开公平竞争，同时存在很多不规范的收费情况，加大企业的经济压力，导致后期工程质量难以保证，为实际招标工作带来更多的阻碍因素。

4.  天然气管道工程物资招标管理对策

4.1     优化招标人行为

招标企业为了中标，为了获取更多的经济效益，会采取弄虚作假等行为来达到目的，导致天然气物资质量难以满足工程所需。由此，为了更好地保障投资者的权利和效益，需要进行以下几点工作：第一，需要构建信息系统咨询机制，及时把握供应商的产品价格，以此为招标价格提供依据。第二，需要对市场发展情况进行全面的认识和了解，从而进行准确预测。为了保障投标工作的科学性，将市场的发展情况作为基础，设计相对合理的招标方案，确保招标工作的自主性。第三，提升对供应商的管理，实施绩效管理，保障天然气物资招标管理工作的有效性。

4.2     严谨选择评标专家，预防评标工作的问题

规范评标工作标准，对评标专家的能力和素质提出相关要求，因为评标专家个人的能力大小和素质的高低将会直接影响评审的最终结果，其评标工作的公平性，将会影响招标管理工作的质量，因此需要确保评标专家具备全面的评标能力，结合整体招标工作的创新不断优化自身的能力，使得评标工作具有公平性。除此之外，还需要构建油田的评标专家信息系统，对评标专家进行严格的筛选，以保障评标定标工作能够正常进行，确定好人评标专家人选后，需要专家对天然气管道物资情况进行全面的了解和认识，并且掌控评标工作的重心，保障天然气管道物资招标工作的科学性和合理性。

4.3     谨慎选择招标代理，降低招标风险

招标代理需要选择具备一定信誉好、工作水平高的代理企业实施工作，从而保障招标工作的严谨性。招標代理机构需要构建全面的奖惩机制和信誉机制。对于出现问题的代理机构招标，需要进行全面的分析和研究，明确问题的所在，并且及时提出有效的解决方案。招标代理单位一定要对可能出现的风险进行深入研究和评估，及时整合各项信息资源，并且与单位领导实时沟通，及时提出调整方案，保障代理服务的有效性。

5.  结论与认识

随着招标管理工作理念的不断优化和创新，天然气管道工程物资招标管理工作得到了有效的完善，开始向着现代化的投资信息方向发展，这为现阶段企业的物资招标管理工作提供了一定的基础，招标人员结合节约资源和成本支出，确保产品质量，对招标方实施严谨的筛选，预防招标工作中出现更多的问题，从而对物资招标管理工作进行有效的管理。

参考文献：

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[2] 贾海燕;加强企业物资管理有效途径招标采购[J];辽宁经济;2007年04期

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