精准扶贫下的农村电商发展

曲恬立

关键词：精准扶贫  农村电商

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚战决胜之年，如何稳定现有脱贫成果，焕发贫困地区的内生活力，彻底解决根本贫困，成为当下脱贫攻坚工作的重中之重。在网络时代背景下，应瞄准电子商务这一发展机遇，将电子商务发展与脱贫攻坚紧密结合，借助电子商务将精准脱贫工作落到实处，优化扶贫效果，焕发贫困地区内在活力。

一、精准扶贫概况

精准扶贫的概念，要求实现绿色、创新、共享、协调、开放的农村发展模式。经实践检验，精准扶贫战略的实施取得了巨大成效，2012-2019年，我国年末贫困人口从9899万人减少到551万人，连续7年年减贫人数超1000万人次，贫困发生率也由2012年的10.2%下降到2019年的0.6%。

我国脱贫所取得的成果也赢得了全世界的赞誉，世界银行数据显示，中国为世界减贫事业的贡献率超过70%，创造了世界减贫史上的奇迹。中国有组织有计划的扶贫行动，特别是自党的十八大来实施的精准扶贫战略，为其他国家减贫工作贡献了中国智慧、中国方案，对全球减贫事业做出突出贡献。

二、农村电商扶贫概念

随着互联网技术的进一步发展和电商产业的扩张，电商经济结合农业生产与农产品销售，逐渐衍生出电商的新形式——农村电商。互联网时代下，人们的生活重心逐渐从线下转移至线上，无论是商品消费还是服务享受，都可以通过电商平台，以更便捷的方式、更低廉的价格获得实现。还可以促使产品生产、销售、物流等流通环节有机结合，形成完整价值链，构筑新型商业生态。电商的这些优势为精准扶贫提供了新思路，电商平台的建设不仅可以将农产品的种植、加工、销售、物流等环节聚集形成产业规模，助力贫困地区的产业结构调整，还可以给当地居民提供一条自力更生的脱贫道路，激发农民生产积极性，做到“扶智、扶志”与扶贫相结合，弱化扶贫资金人力等帮扶撤离后，对当地发展的影响，理论上可以做到根除贫困。

三、电商扶贫是精准扶贫的重点方式之一

2014年，中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》首次提出“加强农产品电子商务平台建设”论断，为农村电商的发展奠定了基础。2015年11月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，指出农村电商是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。2019年1月，国务院办公厅发布《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，将农产品“走出去”视为消费扶贫的重要抓手，提出动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，全面提升贫困地区农产品供给水平和质量。国家大力支持发展贫困地区农村电商经济，以期利用市场机制促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。

在贫困地区，由精准扶贫对口干部、外出务工返乡群众牵头，根据当地特色产业优势，借助淘宝、天猫、京东、微信小程序等平台，率先开始网络营销特色农产品的尝试。面对农村电商切实取得的成果，在第一批农村电商从业者的带动下，越来越多的贫困居民开始了解互联网、应用互联网。互联网在贫困地区的普及发展，不仅带动了当地经济的发展，扩大其同外界的交流，还吸引了一批大学生人才返乡创业，为贫困地区输送人才，注入新鲜血液。这一形势下，越来越多的“淘宝村”逐渐形成，其集群化发展、裂变式扩散的特征也进一步增强。据阿里巴巴集团统计数据显示，2009年我国只有3个淘宝村，到2019年全国已有4310个淘宝村，其中“淘宝村集群”达95个，“大型淘宝村集群”达33个，“超大型淘宝村集群”达7个。仅2019年，全国淘宝村和淘宝镇网店年销售额合计超7000亿元，带动就业机会683余万个。农村电子商务的普及，为解决“三农”问题、增加农民收入、缩小城乡差距、带动返乡就业、促进农业结构调整等方方面面提供了巨大的帮助。

各地以电商为抓手，从中央到地方都积极行动起来，拓宽农村电商发展路径，出台一系列相关扶持政策;各地领导干部直播带货，为当地特色农产品代言;各大电商平台积极参与，搭建扶贫产品绿色专区;农户积极学习电商技术，增强自身致富能力，既有“志”又有“智”。疫情期间的电子商务发挥了重要作用，国家统计局数据显示，一季度网络零售规模在疫情情况下做到了和去年持平的成绩，实物商品网上零售额增加了5.9%。

四、农村电子商务发展的主要成效

（一）带动当地经济发展

一方面，降低了生产销售成本，提高了农民的经济收益。互联网使贫困地区可以及时获得农业生产上的最新技术，通过及时更新农业生产设备、调整生产方式等方法，降低生产成本;以低成本及时准确获取市场信息，科学地规划组织农业生产，规避市场信息滞后导致的农业生产风险。在销售环节，通过电商平台进行产品销售，省去了中间商这一流通环节，一方面降低了农民的营销成本，另一方面拓宽了价格调整空间，有利于提高市场占有率。

另一方面，促进农产品的标准化生产，提高产品价值。通过发展电子商务，有利于形成完整价值链，聚集产业，达到规模效益，推动该区域及周边地区的经济发展。通过进一步拓展策划、包装、营销等环节的产业增加值，还可以提高产品的品质，创立具有核心竞争优势的农产品品牌，形成品牌优势。有利于夺取市场的主动权，提高生产效益，还为开拓中高端市场奠定基础。

（二）推动农业产业转型升级

一方面，推动农业生产的市场导向、用户导向。通过发展农村电商，农产品的销售流通逐渐都向网络信息渠道转移，信息的发布和接收更加便捷高效。还可以实现生产者与最终消费者的“一对一”接触、“端对端”服务，不仅实现了从找用户到增強用户粘度的跨跃，还推动农业生产经营向由消费需求驱动农业生产转变，加速农业生产的市场化，推动传统农业生产转型升级。

另一方面，推动了由小作坊到规模化生产。随着国家对土地流转支持力度的加大，电商平台展示出更大的价值空间，促进农业生产规模化升级，成为扶贫路上的好帮手。青岛平度崔家集镇以扶贫农创体模式发展小西红柿产业，借助电商渠道，实现“供、产、销”稳定通路，种植规模逐年扩大，由2016的全镇36个种植大棚，发展到2020年的742个，销售收入超过4.2亿元，迅速实现了规模效应、产业链协同。

（三）改善了贫困地区的社会环境

一是解放了贫困地区居民守旧的思想观念。在贫困地区中，大多位处落后偏远地区，交通闭塞在影响经济发展的同时也影响着当地居民思想的进步，“重农抑商”、“羞于经商”的老旧思想仍存在。电商的发展可以为当地带去新知识、新思想，打开他们与外界沟通的大门。

二是缓解贫困地区人才匮乏，老龄化严重的问题。农村电商的发展迎合了当下商业发展大势，同时也为贫困地区带来了基础设施保障。家乡建设的越好，吸引越多外出务工的青、中年人选择返乡就业创业，改善了贫困地区年龄结构。此外，国家还积极出台政策支持大学生返乡、下乡就业，吸引了一批具有专业技能的人才投身农村电商建设运营当中。

三是一定程度上解决留守问题，有利于社会和谐稳定。农村留守儿童、孤寡老人问题由来已久，这不利于家庭和谐、儿童健康成长，对社会的和谐稳定产生了消极影响。电商发展吸引外出务工人员返乡就业，一定程度上可以减少留守儿童和孤寡老人的数量，减轻社会压力，有利于社会稳定。

五、农村电商发展存在的问题

（一）基础设施建设不完善

基础设施建设在精准扶贫、电商发展中具有基础性和先导性作用，基础设施的不完善会直接影响到电商经济的发展。其中在物流基础薄弱、交通条件较差、网络信息化水平低等方面尤为突出。

（二）相关扶持政策不到位

部分地区公共服务体系存在缺漏，相关人才吸引、培养和激励政策不完善、不具体，出现人才吸引不来、来了留不下，农民学习积极性不高等问题。经营主体培育相关政策缺失，使电商经营主体以个人、个体工商户为主，难以形成品牌优势、实现规模经济。

（三）发展模式僵硬，缺少特色

电商发展初衷本是依靠当地特色，因地制宜进行发展，但实际中，相邻区域发展照搬照抄现象严重，模仿式发展忽略了各地区间的差异性，使产品和经营模式同质化严重，导致各地区特色优势不明显、核心竞争力缺乏。即使在刚发展阶段可能会为农民带来增收，但在未来将难以保证农民收入的持续增长和在较高水平的稳定性。

六、结语

综上所述，发展农村电子商务对打赢脱贫攻坚战具有重要的作用，对贫困地区的经济、社会发展都起到了积极作用，但仍有许多问题亟待解决。政府应坚持“政策引导”、“规划引领”、“建设指引”，建立健全相关政策措施，完善基础设施建设，重视人才队伍建设，抓紧电子商务这一发展机遇，将其作为区域经济发展的强力引擎和重要抓手，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

参考文献

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[2]趙洋，张静宏，黄万猛，高建立.基于精准扶贫的农村电商发展创新分析[J].农家参谋.

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