基层农业技术推广问题与优化之道阐释

王元平

一、基层农业技术推广问题分析

1、推广体系不健全

基层农业技术推广中，推广體系不健全是影响推广效果的主要原因之一，由此直接导致推广进度缓慢，部分地区甚至出现停滞不前的状态。基层农技推广体系以政府为指导，其最终目的在于发挥农业技术的公益性，以无偿的服务方式，为广大农民提供先进的农业技术，从而帮助他们实现增产增收的目标。但从实际情况来看，由于推广体系的完善程度不足，导致很多问题随之出现。比如，部分基层乡镇并未建立农技推广组织，而有组织的乡镇，加入的农户比例不高，在组织的运行上，专业的科研和教育机构严重缺乏，推广效果差强人意。

2、推广经费不充足

通过对国外一些发达国家进行调查后发现，他们在农技推广中投入的经费约为农业生产总值的0.6～1.0%左右，而发展中国家的投入占比约为0.5%。虽然中国也处于发展中国家的行列，但在农技推广经费的投入上却仅为0.2%，并且能够落实到基层的经费更少。基层农技推广工作的开展离不开经费的支撑，大部分地区的农技推广经费严重不足，仅仅能够维持农技推广人员的正常工资，而用于各项推广活动开展的经费却少之又少，影响了推广活动的有序进行。一些经济比较落后的地区，因缺乏经费导致农技推广人员的工资无法按时发放，致使他们的工作积极性不高。

3、推广手段单一

在基层农技推广工作的开展中，推广人员采用的方式和方法与推广效果密切相关。从目前的实际情况来看，推广手段单一是较为普遍的问题。比如，编制农技推广方案和实施计划时，未对当地农户的具体需要予以充分考虑，导致推广的农业技术与农户的需求不符，致使农户的参与积极性和主动性不高，未能达到预期中的推广效果。不仅如此，农技推广中使用的部分仪器和设施过于陈旧，无法满足新种植技术的推广要求，推广效果大打折扣。

4、推广人员问题

在基层农技推广中，推广人员是主体，他们的专业水平高低直接影响推广成效。然而，由于受到多方面因素的影响和制约，使得农技推广人员参加学习培训的机会比较少，知识得不到及时更新。同时，因经费有限，无法给推广人员提供优厚的福利待遇，加之工作环境艰苦，很难吸引到优秀的专业人才，致使推广队伍长期没有新生力量注入，严重影响了推广效果。

二、基层农业技术推广问题的优化之道

1、健全农技推广体系

基层农技推广体系不健全对推广效果造成一定的影响。因此，可将健全农技推广体系作为重点工作来抓，具体的优化措施如下：（1）按照区域性、综合性、层次性的原则，对现有的农技推广体系进行优化改进，并结合实际情况，设立公益性的农技推广机构，借此来促进农技推广工作的开展;（2）以乡镇整合为前提，由上级农技推广机构向下级单位派遣专业的农技人员，并设置跨区站点，为基层农技推广活动的有序进行提供保障;（3）打造以政府为主导的多元化农技推广模式，引入当前先进的计算机网络和信息技术，对现有的农技推广模式进行优创新;（4）要进一步加大与农业科研和教育机构的合作力度，提高基层农技推广效果。

2、加大农技推广经费投入力度

基层农技推广工作的开展要有充足的经费作为保障，这样才能达到预期中的推广效果。为此，政府应当充分发挥出自身的引导作用，逐步加大农技推广方面的财政扶持力度，完善财政支出结构，保证农技推广能够得到财政的大力支持。为确保农技推广经费能够落实到位，上级财政拨付的资金，可直接投向符合条件的农技推广部门，这样可以避免中间环节影响资金落实的情况发生。同时，政府可按照公益性、非公益性、科研资金、基建资金等对专项资金进行分类，由此可使资金的投放更具针对性。农技推广专项资金投放以后，要进一步加大后期的监管力度，建立信息反馈机制，了解并掌握资金的落实和使用情况。政府可成立工作小组，对地方进行抽查，制定奖惩机制，保证专款专用，一经发现贪污和浪费资金的现象，必须进行严肃处理，情节严重的应追究法律责任。

3、创新农技推广手段

基层农技推广要想达到预期中的效果，就必须转变思想，创新推广手段，运用先进的技术开展农技推广活动。近年来，科学技术的快速发展给农技推广提供了强有力的技术支撑，为多元化推广目标的实现奠定基础。因此，在农技推广中，要充分利用计算机网络、智能手机等设备，对新型的农业技术进行宣传和推广。同时，可按照不同地区的具体情况，对农技推广方式和方法进行选择，比如互联网推广与现场指导相结合，由此能够促进农技推广效果的提升。此外，如果条件允许可以采用一对一的农技进村入户推广模式，这样可以大幅度增强科技成果的转化效率。

4、强化推广队伍建设

为进一步提升基层农技推广效果，农技推广机构应当不断强化推广队伍建设，加大推广人员的培养力度，具体措施如下：（1）积极引进专业人才，通过提高福利待遇，改善工作环境等方法，留住人才;（2）制定合理可行的学习培训计划，定期组织推广人员学习专业知识，拓展知识结构体系，提高他们的专业技术水平;（3）逐步加强推广人员与农户之间的沟通能力。由于农技推广的服务对象是农户，想要增强推广效果，就必须得到农户的认同，所以培养推广人员的沟通能力非常必要。

综上，基层农业技术推广是科技转化为生产力的重要途径之一。为此，相关部门必须对此项工作予以高度重视。通过分析当前推广工作中存在的问题，采取有效的方法和措施加以解决处理，以此来达到提高农业技术推广成效的目的，这对于推动社会主义新农村建设进程的加快具有重要的现实意义。

（作者单位：241318安徽省芜湖市南陵县何湾镇农业综合服务中心）