走好新时代乡村绿色发展之路

范欣

关键词：新时代 乡村绿色发展  美丽乡村  美好生活

乡村绿色发展是新时代我们党推动农业农村发展的重要理念之一，事关农民的幸福感、获得感、安全感，事关决战决胜脱贫攻坚，事关民族伟大复兴。深刻理解新时代乡村绿色发展的重要性，破解制约乡村绿色发展的突出矛盾和问题，“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”，显得尤为重要和迫切。

一 、新时代乡村绿色发展的重大意义

良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，是最公平、最普惠的民生福祉。实现全面小康社会，顺应亿万农民对美好生活的向往，乡村绿色发展是必由之路。

（一）乡村绿色发展是满足人民群众美好生活的需要

进入新时代，“人民日益增长的美好生活需要”不仅体现在物质文化上，还体现在对美好生态环境、优质生态产品的需要上。农民由原来的求生存转为求生态，由“盼温饱”转向“盼环保”。假如我们生活在雾霾之中，看不到蓝天白云，喝不到干净的水，吃不到安全放心的蔬菜食品，何来美好生活。我们既要给人民群众提供更多物质财富、精神财富，也要提供更多优质生态财富。

（二）乡村绿色发展是打造生态宜居美丽乡村的需要

在农业农村经济迅速发展的同时，乡村生产生活废弃物、废水、垃圾、畜禽粪便成为农村的主要污染源，对农村人居环境造成破坏，影响农民的生活质量。建设美丽乡村，需要坚持绿色发展，摈弃以环境污染为代价换取经济一时增长的发展模式，营造人与自然和谐共生的生态宜居环境。

（三）乡村绿色发展是传承农耕文明守住乡愁的需要

伴随着城镇化、工业化的快速发展，一些村落凋敝，很多人失去了作为维系人们和乡村之间情感纽带的乡愁。老树老房子、重点文物古迹遗迹、传统村落建筑、历史文化名村名镇、农业灌溉工程遗产等等，都是乡愁的载体，是农家文化的元素符号，对于弘扬传统农耕文化、促进人与自然和谐共生具有不可替代的作用。坚持绿色发展理念，留住乡愁，使村庄形态、自然环境和产业发展相得益彰。

（四）乡村绿色发展是决战决胜脱贫攻坚的需要

今年是脱贫攻坚的收官之年，农村是脱贫攻坚的主战场，“农村贫困人口脱贫是最突出的短板”。乡村的自然资源和人文资源丰富。遵循自然生态规律，组织农业生产，发展绿色产业，提供绿色产品，可以拓宽农民增收渠道，可以将生态优势转化为经济优势，可以将绿水青山蕴含的生态价值转化为经济价值、转化为金山银山。走绿色脱贫之路，改变“抱着金山银山却穿着褴褛衣衫”的境地，实现“脱真贫、真脱贫”。

二、新时代乡村绿色发展面临的主要问题

改革开放以来，农村经济社会发生重大变化，农民的物质文化生活更加丰富多彩。但是，一段时间以来，乡村绿色发展面临一些不容忽视的挑战和问题。

（一）对发展理念认识上的偏差

农民绿色发展、环保意识不强，人人参与氛围不浓。一些农民的环保意识、可持续发展意识淡漠，不能践行绿色发展理念，在创建绿色乡村、绿色家庭中主体地位作用发挥不够。有些居民连“各自打扫门前雪”都做不到，出现“室内现代化、室外脏乱差”现象。不能把GDP增长简单等同于发展，但有的农村干部认为只要经济增长就行，不计环境代价，存在简单以GDP论英雄的现象，还在走“先发展、后治理”的老路。

（二）农村生态环境保护基础设施欠账太多

相关部门在农村人居环境改善方面做了大量工作，但与农民的期盼相比，还存在明显短板，比如，乡村生产生活污水处理、垃圾处理、雨污分流改造、饮水安全工程建设等。尤其是农村生活污水的处理，因为排放总量大、收集难、投资回报率低等原因，难以根本解决。在垃圾处理方面，面临回收垃圾成本较高、运行维护资金不到位等問题，环保基础设施建设资金不足。

（三）农业的粗放发展方式未能根本改变

当前农业拼资源、拼生态、拼投入的粗放经营方式没有根本改变，农业农村污染防治仍相对薄弱，不能处理好经济效益、社会效益与生态效益的关系。农村许多地方过度开发土地资源，过量使用化肥、农药、地膜、地下水，过度养殖、过度捕捞、过度放牧，空气、水、土壤、河道等受到不同程度污染，到了刻不容缓、不治理不行的程度。我国农业绿色发展仍然任重道远。

（四）乡村绿色发展的人才短缺

改革开放以来，农村大量青壮年进城务工经商，优秀青年考大学、参军、或通过招考离乡进城，造成农村劳动力短缺、人才流失，这成为乡村绿色发展的制约瓶颈。乡村人才整体素质偏低，结构不合理，老龄化严重，后继乏人，尤其是缺乏有经济头脑、懂技术会管理的行家里手。乡村人才总量不足，乡贤群体流失多。农业职业经理人、乡村工匠、文化能人、优秀年轻乡土人才等难以留在农村。

三、新时代乡村绿色发展的对策建议

新时代乡村绿色发展，需要探寻符合乡村实际的路径，立足于本地的优势和特色，找准工作抓手和突破口，因地制宜，重点突破。

（一）加强宣传教育，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念

要发挥好乡村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，引导农民积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，让这一理念成为全社会共识。树立山水林田湖草生命共同体意识，做到污染防治、生态保护与修复并重。创新宣教形式，通过村级广播、村庄公益广告、文艺会演、电视媒体、网络微信等多样化手段，向农民传授土壤环保、畜禽养殖、污染防治、垃圾分类等知识，让绿色发展理念入脑入心。

（二）坚持绿色兴农，发展农村绿色产业

2019年，我国粮食产量连续5年超过1.3万亿斤，同时大豆等农产品却要从海外购买，造成需求外溢。为确保供给结构的变化适应需求结构的变化，满足人民群众对生态农产品的需求，增加农产品有效供给，需要深化农业供给侧结构性改革。“走质量兴农之路，要突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化”。要大力发展农村绿色产业，促进农业生产由过度依赖能源资源消耗向绿色可持续发展转变，强化农业绿色发展的科技支撑，提高农产品竞争力。发展乡村民宿、特色小镇、有氧森林旅游、采摘观光等生态休闲农业。推行农业绿色生产方式，推动种植、畜牧、水产养殖规模化专业化，增强农业可持续发展能力。因地制宜发展创意农业，深入发掘乡村历史文化遗产、特色村落的文化内涵，把乡村自然景观转化为竞争力和生产力。

（三）以农村人居环境整治为抓手，建设农村“美丽家园”

农村人居环境整治就是要改变千百年来农民养成的生活习惯，以处理生活垃圾和生活污水、改造厕所、村庄清洁为着力点，提升村容村貌和乡村自然生态承载力，打造生态宜居乡村环境。农村人居环境整治是一场深刻的生态革命，需要政府、市场、社会、农民等各方面参与。例如，农村垃圾集中处理、道路硬化、污水治理等需要大量的资金投入，有的村集体、政府资金力量不足，需要吸引社会资金投入环境整治。农村人居环境整治，要从村民关心的身边事入手，比如建立文化广场、设立健身器材等，补齐农村公共基础设施和公共服务设施短板。农村人居环境整治，要量力而行，不脱离村情实际，不提过高目标，坚决反对刷白墙式的只要面子不要里子的形式主义作法，防止劳民伤财，真正把好事办好。

（四）大力开发乡村人力资源，强化乡村绿色发展人才支撑作用

乡村绿色发展，离不开懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是坚持党管人才原则。吸引民营企业家、致富能手、復员退伍军人等参加村“两委”选举。乡村干部面临工作压力大、家庭困难较多、提升空间小等难题，各级党组织要在政治上、物质上、精神上关心爱护他们，主动为他们排忧解难。二是创新用人机制，人尽其才。在使用好土生土长的乡土人才的前提下，鼓励各类人才返乡。比如，文化、科技、教育、医疗等领域的退休人员。要重视发挥乡村科技管理人才的作用，也要发挥好能工巧匠、“土专家”、“田秀才”的作用。三是健全乡村人才培养机制。可面向全国涉农院校委托培养专业乡村人才，邀请有关专家到乡村举办专题讲座，组织乡村人才到院校基地学习考察，造就新型职业农民大军。

（五）建立健全激励约束机制，营造良好的乡村绿色发展制度环境

无规矩不成方圆，制度是管根本、管长远的。构建生态环境保护制度体系，加大农村环保执法力度，坚持环境保护“党政同责”“一岗双责”。不让制度成为稻草人和摆设，比如，实行“河长制”、“湖长制”，防止人管一头，互相扯皮。建立健全资源高效利用制度，既要考虑当代人的发展需要，也要为子孙的后续发展考虑。建立健全激励机制，设立农村生态保护基金，奖励对乡村生态环境保护作出贡献者，让生态保护成为全体村民共识，引导各类市场主体参与绿色生产和消费。有好的制度，更要有好的制度执行力，做到“法之必行”。

参考文献

[1]马大勇.脱真贫真脱贫要着力破解四个难题[J].北京：中国党政干部论坛，2019，（4）.

[2]田俊荣，吴秋余.不要简单以GDP论英雄[J].北京：中国中小企业，2014，（3）.