村级财务管理信息化的发展因素与优化途径分析

张秀娟

关键词：村级  财务管理信息化  发展因素 优化途径

一、村级财务管理信息化发展的制约因素

（一）环境方面

外部环境对整个财务信息化管理发展而言，有着极大的助推作用，但与此同时，也会给农村财务活动带来一定的影响。纵观整个社会环境，经济体制及财政运行制度对村级财务信息化发展建设的影响比较大，特别是在村级财务管理模式的构建方面。其次，在实施村级财务信息管理过程中，法律环境及人文环境等，都会都整个财务管理过程产生一定的影响，并且这类因素带来的影响程度也不相同。比如，在农村经营、税收法律规范和财会法制运行等环境下，以及农村集体经济发展的制度化管理方面，组织形式和组织管理创新方面，都会影响到村级财务信息化管理模式的选择。

（二）财务管理水平

相较于其他农村事务管理而言，村及财务信息化管理可以作为有效减少基层矛盾的一个主要方式，还能对农村贪污腐败现象加以监督和管制，村级事务的综合发展与财务信息化管理的高低有着密切的关系。部分村级事务发展中，大多只注重看得见的成果，如基础设施建设等，往往忽视了加强财务信息化管理方面的发展，特别在农村，就信息化硬件设备的跟进、通信网络系统的搭建和优化、财务管理兮兮华软件系统的投入方面还远远不够。

（三）农村信息化水平

要实现村级信息化财务管理建设，就必须要与良好的信息技术及软硬件条件来作支撑，就目前情况来看，农村信息化建设情况良好，这主要得益于国家经济的助推，但也存在很多问题，如各区域经济发展存在不平衡的情况，知识农村居民在经济、生活及知识水平方面具有一定的差异，致使村级信息化建设发展出现各区域不同步的情况。其次，部分村集体基础设施建设不到位，缺乏信息化的服务站点，信息技术人员极为缺乏，原有信息员业务能力及专业技能不强，村级财务信息化建设基础比较薄弱，而这也是村级信息化发展建设比较缓慢的一个重要影响因素。再者，在农村实施财务管理信息化，所用到的软件，需结合农村实际现状加以开发，操作系统需尽可能的简单易学，还可以依据实际管理需求及特点来进行创新优化，如：在农村鱼塘、林场和土地等承包业务中，不仅有固定的资产功能，还包括非财务功能，非财务功能主要包括收费管理、发票管理、合同功能、计划生育及人口管理等。因此，在设计农村财务管理软件的过程中，可以加强对这些方面的设计，将其分门别类的设计为自定义或自选模式，以便加强对这方面的管控。

（四）财务管理人员

提高村级财务信息化管理水平的一个关键因素是管理者的素质，部分村级干部对村级财务信息化建设及管理不够重视，加之财务管理工作比较混乱，即便有相应的财务管理制度以及软件操作系统做支撑，财务信息化管理工作也没能很好的落到实处，特别细节落实不够充分，未能建立起一套系统的、科学的以及规范化的管理方案。另外，针对“四议两公开”也未能落到实处，仅只是做了粗线公式，对内容并未加以细化，且未能切实体现出实际财务支出与工程管理方面的需求，从而导致村民议事会与财务监督委员会的作用未能真正得以发挥出来，这也就说明村级财务管理人员的素质、管理及培训等方面都未能及时得以跟进。

二、村级财务管理信息化优化途径

（一）村帐乡管模式的推行

在村级推行村帐乡管模式，在不改变集体资金使用权、审批权以及所有权的前提下，将财务管理中心设立在乡镇农经站，统一对村级财务实施核算和管理，同时便于加强对村级财务的监控，这样一来，有利于减少農民负担、精减人员、实现账务公开，联系干群关系，以及规范管理。

（二）财务管理制度的改革

目前大部分村财务管理体制大多是由财政局、农业局以及农经站等多个部门共同进行管理，但这样容易出现资源耗散、重复管理以及多头建设的情况，致使村级财务信息化建设部署受到影响。所以，需在村级地区建立由财务部门辅助、农经部门主管的村级财务信息化管理体系，且在该体系中能够对责权加以明确，并能实现资源的共享，以及优势的互补。与此同时，还需设置专门的农业财务管理部门，来加强行政监督管理，并对村级财务工作进行监督和指导。

（三）结合村级财务特点开发适合的软件

就目前情况来看，现行的村级财务管理软件存在可用性、操作性、适用性较差，以及后续维护费用较高等问题，针对这类问题，政府部门需充分发挥宏观调控的作用，加大财政补贴力度，大力鼓励一些专业技术水平较高的软件公司研究和开发适用于村级财务管理的专门的管理系统及软件，切实保证村级财务信息化管理模式符合国家的政策规定，并依托互联网、基干网以及电信网等现代化技术构建村级财务信息化管理系统，以便更好的执行财务管理及财务公开工作。

（四）加强网络管理及硬件规划

网络环境及硬件设备等条件，不仅对农村信息化发展有着重要的助推作用，还是财务信息化建设的核心技术，由于村级信息化建设起步较晚，为了确保村级财务信息化管理质量，需同时加强对村、乡、县三级网络的建设，将侧重点放在信息化财务电算化管理方面，并搭建一个自上而下的以安全监控、备份为基础的财务信息交流平台，并对财务专用网络实施规范化的管理，最终以数据库的方式来进行呈现，以便为为政府管理部门及村民提供信息查询的平台。

（五）多元化财务监控体系的构建

确保财务信息化管理系统正常及有效运行的必要条件便是对管理机制加以完善，这就要发挥群众监督的力量，在每一个村集体中，都要成立由村民组成的财务监督小组，其职责是监督财务状况。开展业务监督，由财经所和经管站配备专业人员参与到村级财务管理监督工作中来。实行定期审计、村财务专项审计及审计监督，切实对公开账目及财务查询制度加以完善。

（六）加大信息普及和人才培养的力度

村级财务信息化管理离不开人才的建设和支持，财务信息化管理模式是集计算机知识、数据传输技术、数据库、农业经济以及财务管理于一体的综合管理模式，各部门需设置专项资金，加大对信息化财务管理人才的培训，切实培养出更多的懂农业、懂经济、懂财务和懂信息的村级财务信息化管理人才。

参考文献

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